“和諧海西、安全發展”

編者按：6月3日上午，由省委宣傳部、省安全生產監督管理局、福建煤礦安全監察局、省公安廳、省廣播電視局、省總工會、共青團福建省委七部門組成的“安全生產月”活動組織委員會決定的，以“和諧海西、安全發展”為主題的“海西安全發展行”三下鄉活動正式啟動，由此拉開了今年我省“安全生產月活動”的序幕。由中央駐閩及省內主要新聞媒體記者組成的新聞采訪團，深入我省相關設區市及企業，采訪宣傳百日安全督查、安全隱患排查治理、安全生產基層基礎建設及“平安企業”建設的好經驗、好做法，本刊作為參與單位之一對此進行了跟蹤報道。

石獅——整治“三合一”重拳出擊

石獅市是我們這次采訪的第一站，這座美麗的服裝之都，地處文化歷史名城泉州與經濟特區廈門之間，與臺灣隔海相望，全市面積160萬平方公里，常住人口30萬，外來流動人口40萬，2007年全240.2億元，經濟綜合實力位居全國百強縣（市）第22位。

石獅以服裝聞名于世，是中國紡織服裝生產基地和集散地，全市擁有3000多家服裝及配套行業企業，形成了以石獅為中心，連接晉江、泉州等周邊地區而形成的福建服裝板塊，共有紡織服裝企業1萬多家，年產值達500億元，是我國乃至世界重要服裝板塊。

然而，這個服裝之都的安全生產工作曾一度倍受“三合一”廠房建筑隱患的困擾。針對這一狀況，石獅市委市政府高度重視，從1997年以來歷年均組織開展整治，特別是2003年以來，進一步明確整治措施和工作職責，采取疏堵結合的方法，加大“三合一”建筑的查處力度，消除了一大批火災隱患，極大地緩解了“三合一”建筑火災隱患嚴重的局面。據了解，在石獅市的整治工作中呈現出四大亮點：

一、政府牽頭，形成合力重拳出擊

為了形成合力，統籌協調作戰，石獅市對原有的“三合一”企業整治工作領導小組辦公室進行擴充，重組成一支由消防、安監、公安、工商、稅務等10多個部門參與的新“隊伍”，形成多部門聯動執法的新機制，大大增強了執法效率。執法隊伍分三組每周定期分別深入全市九個鎮辦，全面督察指導各鎮辦整治工作情況，并堅持每日走訪檢查全市5家以上的單位，深入抽查“三合一”建筑。2007年，石獅市共督促整改“三合一”1820家，處罰242家，罰款78.59萬元，拘留19人，徹底整改了一大批“三合一”隱患。

二、加強宣傳，輿論監督營造聲勢

石獅市在部門開展整治的同時，強化輿論宣傳和監督力度，多措并舉營造輿論氛圍，取得了明顯的成效。2007年11月8日，市消防大隊開展以“告別三合一萬人簽名”為主題的“11·9”宣傳月活動，并于11月9日開展了踩街、消防咨詢、消防安全宣傳資料發放、消防安全圖片展覽、消防車輛器材裝備展示、消防技能表演等一系列大型消防宣傳活動，以各種形式宣傳“三合一”的危害和火災隱患。此外，石獅電視臺、石獅日報還開辟了“三合一”整治專欄，公開曝光“釘子戶”，起到了有力的監督作用，形成了巨大的“三合一”整治輿論宣傳監督聲勢。

三、總結經驗，探索推廣新路子

石獅市在“三合一”整治中還不斷總結經驗，推廣科學有效的整治管理辦法。湖濱街道金林社區首先嘗試了“資源整合、重新配對”的管理模式，即把相對鄰近的甲乙兩工廠的員工宿舍統一在一起，再把他們的廠房統一在一起，從而徹底擺脫了“三合一”隱患。這一模式在“三合一”整治實踐中發揮了極大的作用，得到了石獅市政府的肯定和推廣。此外，石獅雄豹狼服裝廠的做法，也是石獅市“三合一”整治中的典范。該企業實行員工住房補貼制，以每月發放住房補貼的形式保障員工住宿,讓員工搬離廠房，從而摘掉了“三合一”的帽子。這種整改方式也在石獅市各轄區得到有效推廣與實踐，帶動了石獅市“三合一”整治工作的穩步發展。

四、堵疏結合，探索建立長效機制

在鐵腕整治“三合一”企業的同時，石獅市結合實際，出臺優惠政策鼓勵建設通用標準廠房，積極引導中小企業搬出“三合一”建筑，租借使用標準廠房，進一步促進該市經濟社會持續、快速、健康發展。

該市還積極探索建立長效機制，組織嚴格的復查、追蹤和“回頭看”，防止“三合一”企業回潮。并出臺了相關的規范性文件，實現“三合一”整治有章可循。在石獅市委市政府的統一領導下，各鎮（街道）、相關部門通力合作、齊抓共管，并加強疏導，使“三合一”整治工作取得了實實在在的成效。在各部門的共同努力下，2007年，全市全年火災零人員傷亡、四項指標全面下降，開創了建市二十年前所未有的穩定態勢。

廈門——抓安全，文化建設少不了

美麗的鷺島——廈門是我們采訪第二站。廈門市安監局局長李新民在接受采訪時詳細介紹了廈門安全文化建設的做法。李局長指出廈門安全生產能保持相對平穩的態勢，各級對安全文化建設的“重視”功不可抹：一是黨委政府重視。市委、市政府主要領導多次作出批示，要求將安全生產宣傳教育、安全文化建設作為安全生產工作的基礎性工程，從認識、意識、責任三方面抓緊抓好。市領導多次表示，要高度重視安全宣傳教育，把宣傳作為安全生產工作的重要工作來抓。市委常委、副市長詹滄洲經常強調：抓安全生產宣傳工作措施再多，手段再硬，工作再實都不過分。廈門市每年從工傷保險基金中提取3％的比例資金作為安全宣傳教育培訓經費。二是安監部門重視。通過抓機構、抓載體、抓活動，形成立體交叉式的宣傳教育局面，大量的正面宣傳，傳遞安全信息，增強全民安全意識，營造良好的輿論環境。三是社會各界重視。從領導到基層，從企業到個人，從保護自己不受傷害到保護別人不受傷害，全社會重視安全生產正在逐漸形成一種良好態勢。

海滄——創建“平安企業”安全第一

在廈門采訪團一行還深入到企業了解了海滄區“平安企業”創建工作，在那里，記者看到了一派欣欣向榮的景象。廈門路橋建材有限公司是一家總資產2.4億多元的國有控股企業，在該公司年產碎石60萬方的貓仔山石料廠，已實現了四百多天無事故，安全態勢良好的狀況；廈門邁克制藥有限公司是一家以生產化學原料藥品為主的精細化工企業，2007年底該公司完成資產重組后，加大投入，狠抓“平安企業”建設，先后投入600余萬元用于安全技改，安保部門從不受重視到現在被委以重任，部門經理等同于副總級別，直接向公司首席執行官匯報工作；在廈門工業有限責任公司，“一套健全完善的制度、兩個依靠、三級檢查制度、四全管理、五項強化措施”的特色安全管理模式、建設平安企業的經驗做法給我們留下了深刻印象。

海滄區安全生產的穩步發展，與企業的重視以及當地安監部門的幫助是密不可分的。對此海滄區安監局局長葉通水在談及創建“平安企業”意義時指出，企業是社會的細胞，安全生產基礎在企業，關鍵在企業，開展“平安企業”創建活動是促進經濟健康平穩發展的重要舉措，是“平安海滄”建設活動的重要組成部分。

漳州——百日督察成效初顯

6月5日我們來到采訪的最后一站水仙花的故鄉——漳州，就該市開展百日督查專項行動的情況進行采訪。采訪團了解到，截止到5月28日，漳州市共發生各類安全生產事故618起，同比減少399起，下降39.2%；死亡192人，減少27人，下降12.3%；受傷606人，減少466人，下降43.5%。其中，道路交通事故537起，同比減少395起，下降42.4%；死亡180人，減少15人，下降7.7%；受傷602人，減少488人，下降44.8%。漁業生產事故5起，同比減少5起，下降50%；死亡（含失蹤）9人，減少3人，下降25%；沉船2艘，減少8艘，下降80%。火災事故66起，同比減少11起，下降14.2%，無人員傷亡。工礦商貿事故3起，同比減少7起，下降70%；死亡3人，減少8人，下降72.7%。

據漳州市安監局局長吳敏介紹，該市各類安全事故期數、死亡人數和受傷人數與去年同期相比，都有較大幅度下降，全市沒有發生重大安全事故，安全生產繼續保持穩定好轉的態勢。特別是開展安全生產百日督查專項行動以來，堅持把百日督查作為落實安全生產“隱患治理年”、進一步加強安全生產工作的一項重大舉措，緊密結合實際，認真制定方案，狠抓督查行動，全市檢查企事業單位3295家，發現安全隱患2532個，已當場整改落實2398個，現場整改率94.7%，取得了階段性的成果，各類事故的死亡人數與去年同比由升轉降。

在漳州龍海，該市預防道路交通事故重點整治工作給記者留下了深刻印象：全市上下齊抓共管，今年1—5月份，道路交通事故四項指數全面下降，在此前提下龍海市再動員、再部署、再升溫，逐步完善預防道路交通事故長效工作機制，努力實現道路交通安全的根本性好轉。在龍海，采訪團特意走訪了因消防措施不到位而被龍海市重點掛牌督辦的成興酒店。據了解，該酒店業主已投入了60余萬元對噴淋、煙霧報警以及防火門進行了改裝，消防整改工作正緊鑼密鼓地展開著。當記者問及對被政府掛牌督辦的想法時，業主告訴我們，他很理解并且覺得督辦很有必要，通過督辦幫助了自己及時整改到位，以便盡快恢復經營，對企業發展是個好事。據悉，漳州地區在百日督察中出臺了《漳州市安全生產黃牌警告實施辦法》，并對督察中發現的18家存在重大隱患單位進行政府掛牌督辦，取得了階段性成效。

（編輯/游振云）