努力構建和諧的安全發展環境

張江輝

全球每年因發生各類安全生產事故造成120萬人死亡、2.5億人受傷；我國每年發生的各類安全生產事故約占世界總數的20%，因安全生產事故和職業危害要損失1000億—2500億人民幣；2006年全國共發生各類事故627158起，造成112822人死亡，平均每天約有309人喪生于各類事故。我國安全生產事故的頻繁發生，既阻礙社會經濟的發展，也危及人民的生命財產，損害黨和政府的形象，影響社會的安定穩定，給經濟建設和社會影響造成的損失和危害很大。如果不采取堅決有力的措施，堅決遏制住各類生產安全事故的發生，還會給我國帶來更大的危害和損失。

當前我國生產力發展水平低且參差不齊，大量非公有制小企業、小網點，技術落后，質量低劣，根本不搞安全投入，作業條件差，事故頻發；有些國有企業安全生產基礎工作薄弱，安全投入不足，安全防御能力下降，新的矛盾層出不窮，有些老大難問題依然存在，安全生產形勢嚴峻。但如果我們應對得當，措施有力，把各類事故降下來，就能扭轉安全生產嚴峻的局面。這不僅能提高執政水平，增強預防事故能力，而且能夠進一步推動經濟發展和促進社會的穩定，增強人民的團結和民族凝聚力，增強世界人民對中國發展前景的信心。

安全生產是工業化進程中必然遇到的問題，工業化國家普遍經歷了從事故多發到漸趨穩定、逐步下降、最終實現根本好轉的安全生產發展周期。我國各類事故多發與目前所處的經濟發展水平是相關的，對此，我們要用辯證的觀點和發展的眼光看問題。黨的十六屆五中全會確立“安全發展”指導原則以來，以人為本首先要以人的生命為本，科學發展首先要安全發展，和諧社會首先要關愛生命，逐步成為大家的共識。這些年來，黨中央、國務院對安全生產工作的一系列重要指示和重大舉措，《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》首次把安全生產列為專節，規定“十一五”期間億元國內生產總值生產安全事故死亡率降低35％，工礦商貿企業十萬從業人員生產安全事故死亡率降低25％；國務院安委會連續4年實施了年度安全生產控制指標考核，逐級分解落實到地方政府和重點企業，初步實現了安全生產與經濟建設、社會和諧進步各方面工作同步規劃、同步部署、同步推進。這些都是著眼長遠，立足當前的有力措施，必將大大促進安全生產形勢根本好轉。只要我們堅持用正確的觀點認識目前安全生產的嚴峻形勢，提高領導工作水平，積極主動做好工作，促進安全生產工作沿著制度化、規范化和科學化的軌道發展，努力構建和諧的安全發展環境，安全生產被動局面就會改觀。

（編輯/游振云）