改革開放３０年檔案事業全面發展

北京市崇文區檔案局（館）

北京市崇文區政府檔案科成立于1960年1月，“文化大革命”期間，檔案工作陷入停頓狀態。1980年1月，區檔案科恢復工作并成立崇文區檔案館（以下簡稱區檔案館），科、館合署辦公。1985年7月，區檔案科改為崇文區檔案局（以下簡稱區檔案局），履行全區檔案事業行政管理職能，局、館合署辦公。

改革開放后，崇文區檔案事業迅速發展進入了一個新的歷史時期。崇文區的檔案工作在經過初創與停擺之后，經歷了全面恢復，重新起步、迅速發展、探索創新幾個階段，取得了可喜的成績，先后被評為區級先進黨支部、區安全生產先進單位、首都文明單位和北京市愛國衛生先進集體、北京市檔案系統先進集體、北京市優秀檔案館、區縣檔案事業綜合評估先進單位，北京市三八紅旗集體、全國三八紅旗集體和檔案系統巾幗建功“雙十佳”集體，還于1999和2007年先后兩次被評為全國檔案系統先進集體。

一、檔案工作全面恢復

1980年初，隨著區檔案科、區檔案館的相繼恢復和成立，全區開始全面恢復和建立各單位檔案室。通過督促各單位恢復和建立文書檔案立卷歸檔制度、為部分單位收集整理積存的文件提供指導服務、召開全區檔案工作現場會等方式開展檔案工作。1982年，采取“驗收”的辦法進一步促進收集、整理工作開展，至年底，全區各單位的積存文書檔案基本整理完畢。當時，區檔案館履行了原區委檔案室的職責，接收各部、委、辦等機關的檔案、撤銷單位的檔案和區中心工作形成的檔案進館。對一些重要、特殊檔案，如全國勞動模范時傳祥的檔案，統一征集進館，作為人物全宗單獨進行保管。

二、檔案工作重新起步

1985年7月15日，區檔案科改為區檔案局，列入區政府編制序列。局館合署辦公，內部機構設三科一室。至此，檔案工作領導體制進一步加強，進入正常發展軌道。為保證檔案工作發展的需要，1985年底，由區財政和市財政聯合撥款興建的新檔案館大樓竣工，總建筑面積2139平方米，庫房為五層環形走廊，鋁合金密封窗，防火隔熱門，加厚墻體，雙層樓頂。其館藏面積、建筑風格、功能分布在當時區縣檔案館中堪稱一流，在城區也屬首家。

1986年新館投入使用后，區檔案館開展了較大范圍的接收工作，館藏內容不斷豐富，門類有所增加。還針對利用者的不同需要，開發利用檔案信息資源，“七五”期間先后整理編寫了7輯15個專題的檔案史料。

從1987年起，區檔案局擴大指導范圍，有計劃、有重點的指導會計、婚姻、工業普查等專業檔案的立卷歸檔工作，以及區內有關單位科研檔案的收集、整理工作。全區66個立檔單位普遍建立了全套的檔案管理制度。區檔案局還舉辦了清理會計檔案培訓班、收集科研項目檔案座談會等，檔案工作逐步得以全面發展。

1988年1月1日，《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）正式實施后，區檔案局緊緊圍繞深入學習、貫徹《檔案法》這一中心環節開展工作。通過舉辦各項活動使全區檔案法制意識明顯增強，依法治檔工作穩步推進。

三、檔案工作快速發展

1991年起，全區開始實施區屬機關、企事業單位定級、升級工作。1995年底，全區有56個單位達到市級以上標準，在總結經驗的基礎上，1995年，區檔案局制定了《崇文區基層單位檔案工作目標管理考核試行辦法》，將檔案工作的觸角延伸到三級單位。1997年底，全區99個立檔單位中90個單位達到了市級以上標準，實現了全區檔案工作的目標管理。2000年，全區71個三級單位通過考評，達到標準。

為繼續深入宣傳貫徹《檔案法》，區檔案局自1992年開始，將每年8月20日—9月20日定為崇文區《檔案法》宣傳月。宣傳月期間，在全區開展多種形式的《檔案法》宣傳活動，廣泛制造聲勢。極大地增強了法制宣傳力度，提高了全員檔案意識。1993年3月，在區法制辦支持配合下，崇文區建立了一支由三級執法監督力量、94名同志組成的檔案執法監督隊伍。同時，在區屬單位中建立了執法聯絡員隊伍，使全區檔案執法網絡進一步健全。區檔案局還定期邀請區人大代表、政協委員視察檔案工作，1995年，區檔案局在區人大、區政府“密切聯系代表，促進部門工作”經驗交流會上被樹為典型，并作經驗介紹。1998年，區檔案局建立了檔案行政執法責任制，并制定有關配套制度。2000年繼續建立健全制度，修訂完善了11項制度，形成了較為完整的檔案行政執法制度體系，使檔案行政執法工作步入規范化軌道。

為大力宣傳檔案工作，1992年，區檔案局(館)創辦了全區檔案工作宣傳簡報季刊《崇文檔案》，此后經多次改版，1998年，由雙月刊改為月刊，加大了全區檔案工作信息交流的時效性和廣泛性，使其逐漸成為區檔案工作的宣傳陣地和了解檔案工作的窗口。1996年，區檔案局(館)緊緊抓住第13屆國際檔案大會在北京召開的契機，主動聯系各新聞媒體，全方位、多角度地宣傳檔案和檔案工作，使國際檔案大會在京召開的消息和檔案知識家喻戶曉，婦孺皆知。

這一時期，區檔案館的各項工作也在有序開展。1992年7月，區檔案館達到北京市區縣檔案館工作二級標準。率先步入市一級區縣檔案館行列。1996年、1998年兩次通過市檔案局對市一級檔案館的復查，各項工作都得到了市、區領導的肯定，被稱為“當之無愧一級館”。為提高全區檔案編研工作整體水平，1997年，區檔案館率先舉辦了全區檔案編研成果展評，兩年后，又參加了市檔案局舉辦的首屆全市檔案編研成果展評活動，獲得良好效果。同時，檔案編研工作全面開展，區檔案館編輯出版了用于工作查考的《崇文區稅款征收情況》、《北京市崇文區歷屆主要領導人名錄》、《崇文英模譜》、《崇文區政府工作50年》，以及展示區域特色的《舊京風俗》、《崇文區的胡同》、《崇文區的“老字號”》、《崇文區的手工業》、《崇文區會館》、《崇文區名勝古跡概覽》、《話說前門》等幾十種題材的編研材料。

同時，區檔案局(館)注重干部隊伍建設。1992年初，舉辦首屆檔案人員上崗培訓班，使檔案人員的業務素質得到了普遍提高。同年，局館內部還首次舉辦了論文演講，1996年以后，論文演講范圍擴大到全區。檔案人員積極參與，每年都有學術論文和業務性文章在檔案專業報刊上發表。經過精心籌備，1995年12月27日，崇文檔案學會成立了，主要圍繞檔案學術研究、科學技術和教育培訓等組織全區會員開展活動。2000年后，轉為區科協內部團體，繼續開展檔案學術活動。

四、檔案工作探索創新

1997年12月22日，區檔案館正式被命名為崇文區愛國主義教育基地，為強化檔案館社會教育功能，加強全區檔案干部隊伍建設，2002年區檔案局成立社會教育科。先后舉辦了“知崇文、愛崇文”、“我學英模”等系列教育活動；《館藏檔案珍品展》、《崇文區手工藝展覽》和《偉大的壯舉 不朽的篇章——崇文區紀念抗日戰爭勝利60周年圖片展》、《崇文區的歷史印記之老字號》、《崢嶸歲月——愛國主義教育藏品展》等展覽。2006、2007年兩次與區圖書館聯合，舉辦了中小學生主題夏令營活動，在拓展社會教育功能方面進行了有益的嘗試。起到了很好的社會教育和宣傳效果。2007年，大膽改革檔案人員培訓工作，注重以培訓對象為中心，突出以人為本、因材施教的原則。

2001年，區檔案局成立計算機科，為檔案信息化建設提供了機構和人員保障。此后，經過不懈努力，實現了館藏檔案案卷級目錄全部數字化。2006、2007年分別制發了《崇文區數碼照片檔案管理辦法（試行）》、《崇文區機關電子文件歸檔工作暫行規定》和《崇文區檔案館電子檔案接收制度》，進一步規范了電子文件管理和電子檔案的接收工作。還結合區域特點和檔案工作創建了具有專業特色的網站，實現了在線咨詢和預約查詢功能。

2002年年底，崇文檔案學會重新成立，再度成為具有獨立法人資格的社團。依然舉辦各種豐富多彩的學術活動，且會員隊伍不斷發展壯大，目前擁有團體會員25個，會員171 名。

區檔案局自2004年開始，進行了干部人事制度改革，推行全員聘用合同制，多數干部找到了自己最適合的崗位，工作面貌發生了深刻變化，工作積極性進一步得到了提高。

為提高依法行政水平，2003年—2005年，區檔案局繼續完善、補充檔案行政執法各項制度，形成了《崇文區檔案局檔案行政執法制度匯編》。2006年，梳理了共7部21項的行政執法依據。為加大監管力度，區檔案局每年結合工作重點進行不同專題的檔案行政執法檢查，包括檔案安全保管、文書檔案立卷歸檔、先進性教育活動文件收集整理、新換檔案人員單位當年立卷歸檔情況等。并于2006年實現了區檔案局貫徹落實《檔案法》以來行政處罰案件的零突破。

近幾年，隨著區重點工程的先后啟動，區檔案局及時跟進，跟蹤指導。制發了《關于認真做好區重點工程項目檔案工作意見的通知》、《崇文區重要活動、重大事件檔案管理辦法》、《關于接收“一號工程”檔案進區檔案館的建議》等規范性文件。做到了檔案工作及時有效地為區中心工作服務，避免了檔案的流失。還出臺了《崇文區社區檔案管理辦法》、《關于在社區黨組織、居委會換屆選舉和社區規模調整過程中加強檔案管理的意見》，規范了全區社區檔案管理工作。2003-2007年，在機構改革和企業改制、防控非典和禽流感、區人大代表換屆選舉、慶祝建國五十五周年游園活動、創建國家衛生區、創建首都文明區、保持共產黨員先進性教育活動等工作中，區檔案局做到同步跟蹤調研、及時制發文件、明確歸檔范圍和整理要求、組織觀摩培訓、上門具體指導和檢查，保證了重點工作檔案的有序管理。

2006年，為方便和更好地為利用者提供服務，區檔案館改進接待利用工作方法，在查檔室窗口出示《全程辦事代理受理事項反饋表（樣表）》和查檔流程圖，使利用者一目了然。2007年，免費為個人提供招工、知青、婚姻檔案的查閱利用，被列入了區政府當年為群眾辦實事折子工程。

同時，區檔案館各項基礎業務工作蒸蒸日上，每年制定接收工作計劃、分批次接收區屬單位應進館檔案。為進一步豐富館藏，2003年區檔案局(館)成立接收征集科，面向全社會征集具有崇文區域特色的珍貴檔案，并采取有效措施，加強檔案的安全保管工作。在編研工作方面，形成了結合館內和館外資源，突出區域文化特色的新思路，編輯了《崇文區檔案志》、《百年崇文圖鑒》、《英模風采》、《崇文英模風范錄（1949-2002）》、《北京市崇文區重要會議資料匯編（1949-2004）》、《將軍憶當年》、《崇文區建國初期私營商業、飲食業、服務業普查情況匯編》等200多萬字的教育參考資料，真正起到了資政育人的作用。

從“九五”期末到“十一五”期間，檔案科研工作取得重大進展，其中《區縣檔案工作人員培訓工作研究》2006年被評為北京市檔案局優秀科技成果三等獎。2007年，《區縣檔案館檔案分級管理研究》課題分別在國家檔案局、北京市檔案局和區科委立項。《區縣檔案信息網站功能模塊設計研究》課題獲國家檔案局優秀科技成果三等獎和北京市檔案局優秀科技成果三等獎。

改革開放30年來，崇文區的檔案事業突飛猛進，在建設現代化都市文化休閑區的進程中，認真履行著檔案工作的服務功能。2007年，檔案館新館建設正式啟動，已確定了“功能齊全、設施現代、方便群眾”的基本建設目標。新觀的建設將徹底改善區檔案館檔案軟硬件保管條件，使本區檔案館建設成為地方特色鮮明、文化氛圍濃厚、管理手段先進、服務功能齊全的集現代化、安全型、開放式為一體的一流區縣級綜合檔案館，為崇文區檔案事業可持續發展提供了切實的保障。