國民乎？群眾乎？

孔　曦

翻開《現代漢語詞典》（2002年增補本），“國民”一詞的解釋如下——具有某國國籍的人是這個國家的國民。“群眾”——一泛指人民大眾；二指沒有加入共產黨、共青團組織的人；三指不擔任領導職務的人。“市民”——城市居民。寬泛點說，凡是在某個城市工作、生活的人，都是當地政府服務的對象。

所以想起這兩個詞，想起市民的涵義，緣于肆虐于安徽阜陽的疫情。3月27日至29日，該市就有五例癥狀相同的患病兒童連續死亡。數以千計的兒童患病，阜陽市政府隨即辟謠，稱這僅僅是呼吸道感染引起的，不會傳染，“請轉告群眾不用擔心”。與此同時，各級政府部門的工作人員、醫護人員、幼兒園老師，都被警告“不準亂說”。

但是，“不必要的恐慌”并未消除，“謠言”愈傳愈盛，幼兒家長不知所措，感冒藥、消毒液價格上漲，腸道病毒EV71卻肆意地傳播開來，導致了更多病例,蔓延到更多地區,奪走了更多幼小的生命。

巧的是，阜陽市目前主管教育衛生的副市長，與2004年空殼奶粉事發時主管教育衛生的副市長是同一人。四年前，面對要她引咎辭職的輿論，這個杜長平杜副市長曾經對媒體說過一番很有決心的話——“我不想引咎辭職，我還想繼續干下去，我想找到了工作的薄弱環節和缺點是為了改正，是為了加強。”

杜副市長“改正、加強”的結果，是此次的阜陽疫情重蹈了SARS事件的覆轍——先瞞后拖，實在瞞不住了，也拒不承認遲報瞞報。事實上，4月中旬初期，安徽省的醫療專家已猜測到這一次的“怪病”由腸道病毒引起，4月15日，當地媒體仍然稱這是呼吸道感染。直到4月25日，阜陽官方媒體才集中刊登、播報了《廣泛發動，全民參與，積極防治小兒腸道病毒感染疾病》的新聞。4月28日，阜陽市召開新聞發布會，給媒體提供一份《阜陽市小兒腸道病毒感染疾病防治工作情況》的材料。這份材料沒有一絲一毫的反省和歉意，反倒提到了一項專門的工作措施——“積極應對社會反應，維護社會穩定”，要求公安等部門 “堅持先行一步，充分考慮可能出現的情況”。試問，設若阜陽市果真出現了“可能出現的情況”，以杜副市長為形象代表的阜陽市政府，又打算如何“積極應對”呢？

誠如一位不愿透露姓名的官員說：“任何一種疾病的產生，政府本身并不負有任何‘領導責任，如果能公開透明，積極應對，一定能得到社會的廣泛理解。但某些地方官員卻狹隘地把自然產生的疾病當成了影響政績的 ‘癌癥，一瞞再瞞，一錯再錯，最終釀成‘怪病”。

有人說，腸道病毒EV71感染病是一種很常見的全球性傳染病，世界大部分地區均有此病流行的報道。從3月31日上報安徽省衛生廳，到4月25日阜陽媒體發布官方消息、4月27日新華社向全國發布消息，這期間，又有多少幼兒染上了致命的疫病？貽誤了多少預防、隔離、救治的時機？如果說阜陽市和安徽省的醫療專家水平有限，以當今中國通訊之便利、交通之發達，國內頂尖的專家趕赴阜陽確診，難道需要整整二十八天嗎？我們的公共衛生體系，究竟出了什么紕漏？抑或根本就沒有建立起來？

時至4月30日，記者欲采訪阜陽亡童家長，仍屢受阻撓。當前，除了“采取一切積極措施救護患病兒童”，就沒有別的事了嗎？按照某些公仆的一貫思路，是不是疫情過后，又會壞事變好事，弄出個“抗擊腸道病毒EV７１型”的輝煌成果？那個主管教育衛生的杜長平杜副市長，多半又 “不想引咎辭職”，又“想繼續干下去”，繼續“找工作的薄弱環節和缺點”。至于她是否去找，是否找得到，找到之后是否改正和加強，反正，群眾們是無權監督的……

我只能說，由“群眾”到“國民”，在某些地方，這之間的路還很長，很長……

【原載2008年5月7日《上海法

治報·法治隨筆》】

插圖 ／ Turkey