“梁武帝管理法”的前世今生

北　狄

世間諸事治何最難？治水？治病？其必曰：非也，治人最難。

數(shù)千年來偉大的帝王將相發(fā)明的“御人之術(shù)”，乃中華傳統(tǒng)文化之瑰寶，至今仍為國(guó)人所沿用。

公元502年，蕭衍逼迫齊和帝禪位于己，并改國(guó)號(hào)為梁，開始了長(zhǎng)達(dá)四十七年的皇帝生涯。在皇帝任上，梁武帝愈來愈感受到一種無(wú)形的壓力，這就是自己手下的文臣武將們的晉升需求，以及士族豪強(qiáng)們的求官欲望。如果不能滿足的話，將會(huì)削弱他們的忠誠(chéng)度，危及自己統(tǒng)治的穩(wěn)定性。但梁國(guó)偏安東南一隅，地狹人稀，官位數(shù)量不多，空缺有限，僧多粥少難以調(diào)和。怎么辦？

梁武帝將文官定為九品十八班，武官定為十品二十四班。從最低的第一班升到最高的第二十四班，逐次升遷，可以緩解許多視官僚等級(jí)為生命的士子的心理需求。盡管如此，官位仍然有限，不能容納愈來愈多的求官者，于是梁武帝本著對(duì)下屬政治前途“負(fù)責(zé)”的態(tài)度，再一次出臺(tái)措施，把當(dāng)時(shí)梁朝所轄的二十三個(gè)州擴(kuò)充為一百零七個(gè)州，又按州的大小分為五品，從下品州調(diào)任至上品州也算職務(wù)晉升。由于國(guó)土狹小，有些新設(shè)的州竟然僅轄?zhēng)讉€(gè)村莊，連設(shè)州衙的地方都沒有。盡管如此，級(jí)別也是“州”一級(jí)，所以晉升者仍然獲得到了心理安慰。

官員們?cè)诼殑?wù)和級(jí)別晉升中獲得滿足，梁武帝則換來了他們的忠誠(chéng)，兩全其美。這幫助梁朝保持了四十余載的穩(wěn)定。梁武帝的手段頗具行政管理頭腦。為了尊重他的原創(chuàng)性，我們姑且將其做法稱為“梁武帝管理法”。

梁武帝之手段無(wú)非兩種：一是拉長(zhǎng)官僚等級(jí)鏈，不斷用晉升的誘餌來激發(fā)求官者的升職快感；一是增設(shè)職數(shù)，滿足更多人做官的渴望。這御人之術(shù)為后人所效仿。在封建社會(huì)的黃金時(shí)代——唐朝， “士十于官、求官者十于士、士無(wú)官、官乏祿，而吏擾人”成為當(dāng)時(shí)的真實(shí)寫照。

根據(jù)“馬斯洛”的需求層次理論，人們?cè)诔燥柖亲雍螅瑫?huì)產(chǎn)生對(duì)人生價(jià)值的追求。而對(duì)于被“官本位”思想浸淫了數(shù)千年的中國(guó)人來說，人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)得如何，往往取決于行政職務(wù)和等級(jí)的高低。

歷史總是驚人地相似。一千多年后的今天，我們?nèi)匀徊坏貌幻媾R與當(dāng)年梁武帝相同的困境。面對(duì)濟(jì)濟(jì)如過江之鯽般的求官者，“梁武帝管理法”仍然不失用武之地，只不過手段更有現(xiàn)代色彩了。

先看增設(shè)職位，手段之多不勝枚舉。例如：此前千方百計(jì)增設(shè)副職，以至于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有十多個(gè)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；一有機(jī)會(huì)就增設(shè)機(jī)構(gòu)，成立饅頭辦、巡視辦、穩(wěn)定辦、創(chuàng)安辦、蔬菜辦之類的“常設(shè)機(jī)構(gòu)”。以上僅是常規(guī)之舉，還有另一手段更絕——增設(shè)行政區(qū)劃。地區(qū)變成“省轄市”，將會(huì)產(chǎn)生多少領(lǐng)導(dǎo)崗位？還有一個(gè)絕招足以解決供求不平衡的問題，這就是：把民間團(tuán)體也納入官僚等級(jí)。現(xiàn)在的大學(xué)、企業(yè)、工青團(tuán)婦、文聯(lián)、工商聯(lián)之類的所謂“民間團(tuán)體”不都是“相當(dāng)于某某級(jí)”嗎？于是就有了副部級(jí)大學(xué)，省級(jí)企業(yè)……“民間團(tuán)體”還有一個(gè)優(yōu)勢(shì)，就是數(shù)量不必受法律限制，應(yīng)該是一個(gè)比較好的官位“寶庫(kù)”。

再看拉長(zhǎng)等級(jí)鏈，手段就更令人拍案叫絕了。過去從A級(jí)升到B級(jí)只需一步，現(xiàn)在求官者多了，如果官位老是不升的話，一則做官者失了面子，二則影響了人們工作的“奔頭”。為了營(yíng)造升職的假象，便在AB兩級(jí)之間人為設(shè)置一些過渡級(jí)別，比如“后備干部”、“××級(jí)巡視員”等。

官僚人生，是中國(guó)人最羨慕的人生，在官僚等級(jí)的升遷中耗盡青春的方式，是最能體現(xiàn)中國(guó)人價(jià)值的方式。不過“梁武帝管理法”，我們已經(jīng)廢棄了一些，只盼在政治體制改革中，“梁武帝管理法”徹底埋葬于歷史垃圾堆……

插圖 ／ 佚名