列車屢屢相撞問責和改革能否到位

王石川

中新社北京4月28電，28日凌晨，膠濟鐵路發生一起客車脫線相撞重大事故。據來自中國鐵道部的最新消息稱，事故已造成七十人死亡、四百一十六人受傷。事故原因初步認定為列車超速。

事故發生在28日凌晨4時40余分，正是旅客熟睡之際。那些酣眠的乘客，也許做夢也沒有想到，他們會走上不歸路。一切仿佛是宿命，幾乎是十一年前的同一天——1997年4月29日，昆明開往鄭州的324次旅客列車，運行到京廣線榮家灣時，與停在該站由長沙開往茶嶺的818次旅客列車相撞，造成乘務員和旅客死亡一百二十六人、重傷四十五人、輕傷一百八十五人。兩相比較，這一次的悲劇同樣驚心動魄，令人扼腕嘆息。

列車相撞事故正在調查和問責之中，濟南鐵路局局長、黨委書記已被免職。筆者對此有所期待：

其一，能否促進引咎辭職制度成型？據報道，1988年1月24日，昆明開往上海的80次特快列車，運行至貴昆線且午至鄧家村間，由于列車顛覆，造成旅客及鐵路職工死亡八十八人、重傷六十二人、輕傷一百四十人。國務院接受原鐵道部部長丁關根引咎辭職的請求，當年3月12日經全國人大常委會第二十五次會議決定，免去丁關根鐵道部部長的職務。面對丁關根的引咎辭職，時人一片激賞之聲。再往前追溯，1980年，“渤海二號”翻沉事故后，主管石油工作的副總理康世恩被記大過；1987年，大興安嶺火災中林業部部長楊鐘被解職。

還有一個細節不能不提，今年1月23日20時48分，北京開往青島的D59次動車組列車，運行至濟南鐵路局管內膠濟線安丘至昌邑間時，發生重大路外交通事故，造成十八人死亡、九人受傷。同樣是膠濟線，短期內出現兩次大的悲劇，誰來負責？是不是人禍？濟南鐵路局局長被撤是不是終點？

引咎辭職，以謝國人，這在國外已經形成成熟的制度。比如在韓國，崇禮門被焚不久，韓國政府文化遺產廳廳長俞弘濬，因此向時任韓國總統的盧武鉉遞交辭呈，韓國首爾市長吳世勛也向民眾公開道歉。反觀國內，引咎辭職較為罕見，往往在多方壓力下，才羞羞答答地道歉，或無奈辭職。更可悲的是，有人對引咎辭職不以為然，在阜陽，原工商局長因毒奶粉事件下課，有人憤憤不平：幾十萬種商品，只要一種出了問題，工商局長就要下臺，誰還敢干？

其二，能否重新審視鐵道部的地位？能否督促鐵道部進行深層次的改革？據報道，在今年兩會上，鐵道部沒有并到交通運輸部，原因據說是按照目前政府的職能難以定位，只有在鐵道部政府職能轉變后，才可能合理調配整合，并入交通運輸部。對此，一些政協委員頗有微詞：“改革滯后，倒成了拒絕進一步改革的借口了！”中央黨校副校長李君如更是透露了一個耐人尋味的細節：在獲悉國務院要進行機構改革后，“從去年下半年，鐵道部就到處做工作”，列舉種種理由，以具有特殊性要求保留鐵道部。李君如透露，最后還是今年的雪災保住了鐵道部。（２００８年3月13日《成都商報》）

是雪災保住了鐵道部，這話真讓人百感交集。試問，面對頻仍的火車事故，面對一批又一批乘客的無辜殞命，等到日后再有人呼吁改革鐵道部，要求鐵道部并入交通運輸部時，會不會出現事故保住鐵道部的怪象？其實，正因為鐵道部舉足輕重，就更需要改革。

讓我們一起為死傷的乘客表示默哀，讓我們一起祈禱悲劇少些發生。其實，對死難者最好的撫慰就是將真相大白于天下，讓責任人為之埋單，啟動深刻的改革，革除鐵路積弊。

【原載2008年4月30日《中國保險報·熱點》】

插圖 ／ 賈雄虎