夯實安全基礎　創建平安企業

鄭　章

廈門市海滄區是廈門市的重要工業區，全區規模以上工業企業364戶，從業人員達13萬多。2006年以來，海滄區把創建“平安企業”融入“平安海滄”建設具體實踐中，有效減少了企業各種事故的發生。海滄區在“平安企業”創建上，突出抓住了以下工作：

一、結合實際制定方案和考評標準

在省內還沒有“平安企業”創建工作經驗和做法可以借鑒的情況下，海滄區在多次調研的基礎上，確定了“安全生產、環保、勞資糾紛、治安、職業危害以及內部和諧穩定”為創建內容，并把安全生產作為“平安企業”創建活動的“重頭戲”，安監部門要在“平安企業”創建工作中挑大梁，唱主角的總體思路。形成了安監局牽頭，相關職能部門配合的創建工作機制。2007年初，海滄區安監局制定了《海滄區創建“平安企業”工作實施方案》。以全區規模以上的工礦商貿企業，建筑施工單位，非煤礦山企業，危險化學品的生產、使用、經營（儲存）、運輸等危險性較大的企業為突破口，率先開展。計劃用兩年的時間，分四個階段進行，力爭在2008年底之前，全區有一批符合“平安企業”創建標準。同時又制定了“平安企業”考評標準，用百分制進行細化：組織方案5分，安全生產55分，勞動保障10分，環保與職業衛生15分，社會治安15分。考評標準還規定企業若出現主要領導被追究刑事責任或職工犯罪率超過10‰；發生八類案件（重傷、殺人、綁架、劫持、搶劫、爆炸、縱火、強奸）；發生10人以上群體性事件，并造成不良影響；發生死亡1人（含）以上安全生產事故；出現進市、省、京集體上訪事件；發生職業中毒3人（含）或職業病1人（含）以上或集體食物中毒10人（含）以上事件；發生重大污染事件；發生10人以上集體勞資糾紛事件等8項一票否決事項，將取消考評資格。

二、宣傳發動，營造創建工作氛圍

2007年3月份，海滄區政府召開全區安全生產工作暨創建平安企業動員大會，對“平安企業”創建工作進行動員與部署，發出《“營造安全環境，創建平安企業”倡議書》，發動150多家參會企業開展創建“平安企業”活動，區安監局通過下企業檢查以及邀請專家深入企業講課、在海滄電視臺滾動播出倡議書、在《海滄安全生產信息》及時刊登創建工作動態、在“安全生產活動月”中發放宣傳材料等形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳開展“平安企業”創建工作的必要性、重要性。2007年5月18日，海滄區組織企業在廈門鋼宇運動器材有限公司召開“平安企業”創建工作會議，會議利用安全宣傳展版、安全生產知識講座、贈送安全生產書籍等，對“平安企業”創建工作進行再部署、再動員。2007年10月30日，在廈門通士達照明有限公司召開海滄區創建“平安企業”工作現場會，由通士達照明公司等四家企業介紹創建“平安企業”的經驗，進一步推進平安創建工作。

三、細化內容，推動創建工作的扎實展開

根據創建“平安企業”要求，海滄區安監局編制《廈門市海滄區創建平安企業工作手冊》、《安全管理》、《安全教育》、《制度管理》、《安全員日志》等生產經營單位安全生產管理臺帳，對創建工作方案的每一件內容都進行細化，內容包括：安全檢查、隱患整改、安全培訓教育、勞保用品發放、應急演練、工傷事故、職業危害事件、治安案件、環境污染事件、勞資糾紛、火災、道路交通以及群體性上訪事件等，使每一家企業都掌握了創建工作具體內容及要求。

海滄區安監局根據危險程度、安全管理難度和企業安全管理狀況，將危險化學品、非煤礦山企業分為A、B、C三類，并要求年監督檢查分別不少于4次、3次、2次，監管面達100％。同時按照“企業自查為主、專家專業檢查，部門專項督查”的機制，區安監局定期、不定期組織專家深入轄區企業檢查企業開展創建工作情況，查找存在的問題，2007年，共檢查生產經營單位767家次，發現并整改隱患623條（不包括責令當場改正的隱患）。對明達實業（廈門）有限公司以及廈門船舶重工股份有限公司兩家事故多發企業，專門邀請專家深入企業，幫助企業分析事故多發的原因，查找薄弱環節，提出切實有效的整改方案，徹底消除安全隱患，確保生產安全。

在創建工作機制上，海滄區把“平安企業”創建活動融入構建和諧社會的實踐中，融入創建全國文明城市、文明城區建設、鎮街、村居建設中，融入社會治安綜合治理工作中，充分發揮區綜治委和安委會的統一領導、綜合協調、組織指導的職能，有效地組織協調各級各部門各單位參與創建活動，形成創建工作的整體合力。

四、完善機制，嚴格考評，狠抓創建工作的落實

從2008年起結合日常監管和一年一度的安全生產目標管理責任制考核工作，區安委會組織人勞、衛生、公安、環保、安監等部門組成考評驗收小組，按照《廈門市海滄區創建“平安企業”考評標準（試行）》的標準，對各企業創建工作進行考評驗收，并按照考評驗收得分高低進行排序。再由區委政法委組織檢察、紀委、工會以及考評驗收小組成員，同時邀請人大、政協領導參加召開專題會議，對考評驗收情況進行研究討論。最終確定19家工作開展扎實，創建成績優異的企業，在全區安全生產大會上，由區綜治委和區安委會聯合予以表彰，授予“平安企業示范單位”稱號，每家給予獎勵5000元，以推動更多的企業達到“平安企業達標單位”標準。對“平安企業”創建工作開展不扎實、存在重大生產安全事項，包括“發生重傷以上生產安全事故、存在重大安全隱患及其它違法違規行為”的企業，由區安監局局長直接約談企業主要負責人，嚴肅地告戒存在的問題，同時簽發整改意見書，促其整改。

（編輯/游振云）