個私塑膠加工企業(yè)的消防現(xiàn)狀及對策

王伯牙

1.引言

以PVC、PE微孔發(fā)泡和EVA注塑類拖鞋為代表的塑膠加工這一工業(yè)項目，早期因生產(chǎn)設(shè)備簡單、工藝流程簡單、初期投資少、利潤豐厚的特點，特別適合個體、私營企業(yè)經(jīng)營，這些企業(yè)成為帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

但是由于歷史原因，這些企業(yè)的廠房多數(shù)未經(jīng)消防審核驗收就擅自投入使用，廠房結(jié)構(gòu)不合理，火災(zāi)隱患大，從業(yè)人員消防意識淡薄，消防基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，由此引發(fā)的火災(zāi)事故時有發(fā)生，給人民的生命財產(chǎn)安全帶來了極大的危害。筆者通過基層消防工作的經(jīng)驗和對個私塑膠加工企業(yè)的調(diào)研，結(jié)合工作實踐，研究和探討如何進一步改進和加強此類企業(yè)消防工作的對策。

2.個私塑膠加工企業(yè)的消防現(xiàn)狀

經(jīng)過深入的調(diào)查，個私塑膠加工企業(yè)的火災(zāi)隱患較為嚴(yán)重，消防工作的很多方面處于薄弱的狀況，一旦發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)營者往往只能望火興嘆、束手無策。形成這一局面的原因，主要有以下幾個方面：

2.1消防基礎(chǔ)建設(shè)差，存在較多火災(zāi)隱患

由于個私塑膠加工行業(yè)在生產(chǎn)過程中污染嚴(yán)重，企業(yè)大多數(shù)處于農(nóng)村，廠房建設(shè)沒有進行整體的規(guī)劃，造成建筑布局不合理，而且連片建設(shè)，造成一些先天性的火災(zāi)隱患，主要有：

2.1.1消防水源匱乏

一些農(nóng)村原本河網(wǎng)縱橫，池塘遍布，水源豐富，因企業(yè)擴大再生產(chǎn)需要，許多池塘、河流被填埋、圈占，致使天然水源極度匱乏。加上，農(nóng)村地區(qū)市政消火栓管網(wǎng)普遍尚未建設(shè)，村民自行裝設(shè)的少量消火栓因水量少、水壓低，口徑不匹配等原因，遇上大火便無法發(fā)揮其作用。消防水源的匱乏使消防隊到場后滅火救援工作成了“巧婦難為無米之炊”，極大的影響到戰(zhàn)斗進程。

2.1.2道路非常狹窄

很多農(nóng)村未設(shè)置消防車道，村巷路口設(shè)置路障石墩，或道路邊常停放一些集裝箱貨柜車，導(dǎo)致一旦遇到緊急情況，極易造成交通堵塞，甚至消防車無法到達火災(zāi)現(xiàn)場，給及時地進行火災(zāi)撲救帶來諸多不利因素。

2.1.3建筑物耐火等級低，防火間距不足

眾多的生產(chǎn)企業(yè)采用鋼結(jié)構(gòu)建造廠房、倉庫而未涂防火涂料保護，更有甚者使用木結(jié)構(gòu)房屋作為生產(chǎn)廠房或倉庫，建筑物耐火等級低，極易導(dǎo)致火災(zāi)迅速蔓延甚至造成人員的傷亡。由于無序的建設(shè)，廠房之間往往“親密無間”，一些僅存的狹小空地也常常作為塑膠邊角料的堆場，為火災(zāi)的蔓延擴大創(chuàng)造了條件。

2.2廠庫設(shè)計不規(guī)范，自防自救能力差

由于歷史的原因，大多數(shù)生產(chǎn)廠房、倉庫沒有經(jīng)過消防部門的審核驗收就投入使用，由于未經(jīng)消防驗收即投入使用，導(dǎo)致企業(yè)存在較多的火災(zāi)隱患。主要有：

2.2.1廠庫合一，倉庫火災(zāi)隱患眾多

原料、成品倉庫是塑膠加工企業(yè)的重要部位，但業(yè)主往往只重視防盜措施，卻忽視防火安全，存在較多的火災(zāi)隱患，主要表現(xiàn)在：一是倉庫與車間混雜，未進行有效的防火分隔；二是倉庫內(nèi)貨物堆放不規(guī)則，垛距、燈距等不符合《倉庫防火安全管理規(guī)則》的要求；三是倉庫內(nèi)使用敞開式貨梯，破壞倉庫的防火分區(qū)。

2.2.2固定消防設(shè)施缺失

建筑消防設(shè)施先天不足。很大一部分生產(chǎn)廠房是租借他人廠房進行生產(chǎn)的，這些廠房本身未經(jīng)消防審核、驗收，未設(shè)置必需的消防水池、消防水泵房以及室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)，達不到消防安全要求。一些企業(yè)配置的滅火器材，存在型號不對、數(shù)量不足等問題，發(fā)生火災(zāi)后很難有效撲救，致使小火釀成大火。

2.2.3人員密集，疏散寬度不足。

塑膠加工企業(yè)作為勞動密集型企業(yè)，要求廠房必須有一定的疏散寬度，但實際情況卻是廠房疏散寬度達不到規(guī)范的要求，加之材料及半成品常常堆積在疏散走道上，占用疏散寬度，原本不寬的疏散走道更顯得擁擠，發(fā)生火災(zāi)后，往往造成疏散困難。

2.3消防安全管理措施不落實，員工消防意識薄弱

一些塑膠加工企業(yè)內(nèi)部消防安全管理混亂，部分企業(yè)盡管制訂了消防安全管理制度，但內(nèi)容簡單，責(zé)任不明確，落實不得力，形同虛設(shè)。主要體現(xiàn)在：

2.3.1塑膠邊角料堆場管理混亂

由于塑膠加工行業(yè)在一個生產(chǎn)周期內(nèi)會產(chǎn)生大量的塑膠邊角料，運不走的邊料大多在自家的庭院前后隨意堆放，存在著無消防水源、值班巡邏人員不足，用火用電混亂、防火間距不足，甚至還有隨意焚燒邊料的現(xiàn)象，變成火災(zāi)高發(fā)的一個溫床。

2.3.2用火用電管理混亂

塑膠加工行業(yè)是一個高耗能行業(yè)，用電量大，電氣線路老化、隨意搭接的情況較為普遍，因電線短路、超負(fù)荷、漏電、接觸不良引發(fā)的火災(zāi)事故時有發(fā)生。

2.3.3員工消防意識薄弱

塑膠加工企業(yè)工人經(jīng)簡單培訓(xùn)后即可上崗操作，因此，這些企業(yè)的員工流動性較大，消防意識普遍比較淡薄。許多員工不會或者不能正確使用消防器材，不知道如何撥打火警電話，他們對塑膠邊料、貼合劑等物品的火災(zāi)危險性較為麻痹，缺乏必要的消防常識和逃生知識，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易導(dǎo)致人員傷亡的嚴(yán)重后果。

2.3.4超負(fù)荷運作易導(dǎo)致事故

塑膠加工企業(yè)一般是按訂單進行生產(chǎn)，時間緊、任務(wù)重。為完成訂單任務(wù)，業(yè)主經(jīng)常要求員工加班加點，機械設(shè)備長時間超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，工人精力跟不上，“人困馬乏”的情況下更容易發(fā)生消防安全事故。

3.改進個私塑膠加工企業(yè)消防工作的防范措施

根據(jù)目前狀況，在短期內(nèi)得到根本性的解決是不現(xiàn)實的，要從實際出發(fā)，走多樣化監(jiān)管的道路，逐步改善其安全生產(chǎn)條件，促進企業(yè)走上規(guī)范合理的發(fā)展道路。

3.1要落實各級消防安全責(zé)任制，建立健全各項規(guī)章制度。

個私塑膠加工企業(yè)，具有點多面廣的特點，這就決定了光依靠消防監(jiān)督部門的力量，是遠遠不夠的，必須建立起以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村機構(gòu)為主體，由消防監(jiān)督部門牽頭，聯(lián)合工商、供電、勞動等職能部門齊抓共管的管理體制及工作機制，落實鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村各級消防安全責(zé)任制，建立起一套家家有人管、時時有人抓的管理網(wǎng)絡(luò)體系，防火管理人員可由村干部、派出所責(zé)任區(qū)民警、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部組成。對新辦企業(yè)從源頭上加以控制，加強審批管理，使其生產(chǎn)條件符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范；對已經(jīng)開辦的企業(yè)則督促其建立健全各項安全管理的規(guī)章制度，存在的火災(zāi)隱患從簡單的改起，從容易的做起，對整改較為困難的應(yīng)列入計劃，逐步整改。

3.2公安消防機構(gòu)要切實履行好職責(zé)，加大監(jiān)督力度，當(dāng)好政府的參謀。

公安消防部門要針對個私塑膠加工企業(yè)的實際，作出農(nóng)村消防安全布局，對消防設(shè)施的建設(shè)、消防宣傳教育等，制定出切實可行的措施，對在工作中出現(xiàn)的新情況新問題，要采取深入群眾調(diào)查研究的方法逐一進行解決，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。同時，對一些重點隱患如:“三合一”、“多合一”的情況，要嚴(yán)格監(jiān)督檢查，徹底消除火災(zāi)隱患，并力求經(jīng)濟性和安全性的統(tǒng)一，調(diào)動經(jīng)營者整改火災(zāi)隱患的積極性。

3.3充分發(fā)揮基層派出所作用，建立全方位監(jiān)管體系。

利用派出所民警對轄區(qū)企業(yè)比較熟悉，便于及時掌握情況的優(yōu)勢，加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，結(jié)合社區(qū)警務(wù)改革和“三基”工程建設(shè)活動，盡快培訓(xùn)一批能較好掌握消防業(yè)務(wù)技能的民警。消防監(jiān)督機構(gòu)同民警一起到企業(yè)進行消防檢查，邊檢查邊指導(dǎo)，使民警盡快適應(yīng)消防監(jiān)督工作，掌握具體工作要領(lǐng)，提高監(jiān)督執(zhí)法水平。公安局則要把派出所消防工作列入年度考核或崗位目標(biāo)管理考核，派出所要把消防工作列入民警的考核細(xì)則同民警的各項待遇掛起鉤來。通過各方面努力，切實加強消防監(jiān)督管理隊伍的建設(shè)。

3.4建立多種形式的消防隊伍，提高抵御火災(zāi)的能力。

個私塑膠加工企業(yè)較為集中的地區(qū)，可根據(jù)實際情況建立如民辦消防隊、志愿消防隊、義務(wù)消防隊和聯(lián)防隊等多種形式的消防隊伍，這些隊伍應(yīng)配備有必要的抽水泵、滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、消火栓扳手等取水和滅火設(shè)備，并對人員、資金、裝備配置、隊員工資待遇、職責(zé)、管理方式、發(fā)展規(guī)劃、執(zhí)勤滅火等內(nèi)容進行明確規(guī)定。而這關(guān)鍵在于資金，基本可通過“政府財政撥一點，受益單位拿一點，社會各界捐一點”等多方面、多渠道籌措資金，盤活現(xiàn)有資源，實現(xiàn)資源共享，建立個私塑膠加工企業(yè)防御火災(zāi)體系。

3.5廣泛開展消防培訓(xùn)，大力普及消防常識，建立企業(yè)內(nèi)部消防安全管理機制，提高自防自救能力

按要求建章立制，督促制度落實到位。應(yīng)著重從宣貫公安部第61號令《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》入手，幫助業(yè)主真正樹立起消防安全責(zé)任主體意識。建立一套“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)、接受監(jiān)督”的企業(yè)內(nèi)部消防安全管理機制，著力提高企業(yè)的自防自救能力。

（1）落實企業(yè)消防安全管理機制。企業(yè)應(yīng)建立健全消防組織機構(gòu)，確定從廠部、車間、倉庫到班組的消防安全責(zé)任人，明確消防安全職責(zé)，落實消防安全責(zé)任制，組織制定包括防火巡查、檢查，安全疏散設(shè)施管理，火災(zāi)隱患整改，用火、用電管理，易燃易爆危險物品和場所防火防爆，倉庫防火安全管理，滅火應(yīng)急疏散預(yù)案演練，以及電氣設(shè)備的檢查和管理等消防安全管理制度，制定保障消防安全的各種生產(chǎn)設(shè)備的操作規(guī)程，并將原料、成品倉庫、使用、儲存易燃易爆危險物品場所以及人員密集車間確定的消防安全重點部位，實行嚴(yán)格管理。

（2）認(rèn)真開展防火檢查。企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少每月進行一次防火檢查，重點檢查室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)的運行情況，滅火器材配置及有效情況，用火、用電有無違章情況，安全疏散設(shè)施情況，倉庫防火安全管理情況，以及易燃易爆危險物品和場所的防火防爆措施情況，并確定人員加強對車間、倉庫的夜間防火巡查，及時糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險，保證企業(yè)，尤其是夜間加班趕訂單時的消防安全。

（3）加大隱患整改力度。對檢查發(fā)現(xiàn)或公安消防機構(gòu)責(zé)令改正的火災(zāi)隱患，企業(yè)主應(yīng)從資金、人員上保證整改措施的落實，確保車間與倉庫的防火設(shè)施符合消防安全技術(shù)規(guī)定。

（4）加強員工消防培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓(xùn)，采取豐富多彩、貼近工廠實際的形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，在提高員工消防安全意識，掌握基本的消防安全常識和消防技能的同時，積極引導(dǎo)員工從工廠的實際出發(fā)，認(rèn)真思考本職崗位的防火措施、滅火方法，大力提高宣傳教育培訓(xùn)的實效。

（5）組織開展滅火演練。要根據(jù)塑膠加工企業(yè)的特點，及時制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，以班組骨干、保安人員組成的廠義務(wù)消防隊為主，每年組織一次滅火和緊急疏散預(yù)案的演練，通過檢驗滅火組織指揮、報警和接警處置程序、應(yīng)急疏散、撲救初起火災(zāi)以及通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護和救護的程序和措施，不斷完善滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，增強員工的心理素質(zhì)，提高企業(yè)抵御火災(zāi)的應(yīng)變能力。

（編輯/陳志華）