用工單位不給錢，派遣公司不發(fā)餉？

張　馳

案情介紹

2007年4月，鄭某與北京某勞務(wù)派遣公司簽訂了一年期勞動(dòng)合同，被派入某物流公司負(fù)責(zé)貨物搬運(yùn)，工資按每月1500元計(jì)算。自2007年10月起，物流公司以資金周轉(zhuǎn)困難為由，一直未向勞務(wù)派遣公司支付任何費(fèi)用，勞務(wù)派遣公司也因此開始拖欠鄭某的工資，并停止為其繳納任何社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。同年12月25日，鄭某在搬運(yùn)貨物時(shí)不慎摔傷，經(jīng)醫(yī)院診斷為小臂骨折，物流公司隨即對(duì)鄭某做出了解除勞動(dòng)關(guān)系的決定。12月28日，鄭某找到勞務(wù)派遣公司，要求其支付拖欠的工資并報(bào)銷摔傷的治療費(fèi)用。勞務(wù)派遣公司認(rèn)為是物流公司違約在先，一直拖欠費(fèi)用，才導(dǎo)致拖欠了鄭某工資，也不能為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，物流公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所有責(zé)任。而物流公司則認(rèn)為，鄭某是勞務(wù)派遣公司的員工，理應(yīng)依法為其發(fā)放工資，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；發(fā)生了工傷事故，也應(yīng)當(dāng)由派遣公司解決，而且鄭某已被解除勞動(dòng)關(guān)系，與物流公司無任何關(guān)系。2008年1月，鄭某無奈之下向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求獲得拖欠的工資及工傷補(bǔ)償，并繼續(xù)履行與勞務(wù)派遣公司的勞動(dòng)合同。

仲裁結(jié)果

仲裁委員會(huì)審理后認(rèn)為，雖然物流公司未按勞務(wù)派遣協(xié)議約定支付費(fèi)用，但鄭某與勞務(wù)派遣公司訂立了勞動(dòng)合同，存在勞動(dòng)關(guān)系，勞務(wù)派遣公司作為用人單位應(yīng)當(dāng)依法為鄭某繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，支付勞動(dòng)報(bào)酬。因此，裁決勞務(wù)派遣公司支付工傷醫(yī)療費(fèi)用、拖欠的工資及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。物流公司與鄭某不存在勞動(dòng)關(guān)系，因此解除勞動(dòng)合同無效，鄭某與勞務(wù)派遣公司的勞動(dòng)關(guān)系仍然存續(xù)。

專家點(diǎn)評(píng)

焦點(diǎn)一：勞務(wù)派遣單位和用工單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者各應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任和義務(wù)?

《勞動(dòng)合同法》第五十八條明確規(guī)定，勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。本案中，勞務(wù)派遣公司作為法定用人單位，應(yīng)當(dāng)依法為鄭某支付勞動(dòng)報(bào)酬、繳納社會(huì)保險(xiǎn)。因此，即使用工單位(物流公司)不按約定支付用人單位(勞務(wù)派遣公司)的費(fèi)用，勞務(wù)派遣公司也應(yīng)當(dāng)履行用人單位支付勞動(dòng)報(bào)酬和繳納社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。依據(jù)修改前的《北京市工資支付規(guī)定》第三十五條規(guī)定，勞務(wù)派遣公司除依法支付拖欠鄭某的2007年10～12月工資4500元外，還應(yīng)支付所欠工資25％的補(bǔ)償金1125元，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》(國務(wù)院令第375號(hào))第六十條規(guī)定，未參加工傷保險(xiǎn)期間用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。因此，勞務(wù)派遣公司還應(yīng)當(dāng)支付鄭某因工傷住院發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。

值得注意的是，因社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)生的爭(zhēng)議已被納入了于今年5月1日正式施行的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的適用范圍(第二條第四項(xiàng)規(guī)定)，這使得勞動(dòng)者的合法權(quán)益有了更具體的法律支持，得到了更有效的維護(hù)。

同時(shí)，《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣的用人單位和用工單位的義務(wù)和責(zé)任做出了詳細(xì)、明確的規(guī)定，為了使即將采取或已經(jīng)采取勞務(wù)派遣用工形式的用工單位，以及各勞務(wù)派遣單位能夠嚴(yán)格依法用工、合法規(guī)范管理，需要注意以下幾點(diǎn)操作，

1、關(guān)于勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同期限：《勞動(dòng)合同法》第五十八條中規(guī)定，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同。可見，勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同在期限和種類上不同于普通勞動(dòng)合同，根據(jù)對(duì)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》草案的分析，勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同將不會(huì)出現(xiàn)無固定期限勞動(dòng)合同的情況。

2、關(guān)于勞務(wù)派遣單位向被派遣勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬：《勞動(dòng)合同法》第五十八條還規(guī)定，勞務(wù)派遣單位向被派遣勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬除了遵循一般的原則外，還應(yīng)當(dāng)遵循按月支付、在被派遣勞動(dòng)者無工作期間支付不低于勞務(wù)派遣單位所在地最低工資的原則。該法第六十條還規(guī)定，勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，也不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用。這些規(guī)定直接避免了因用工單位原因給被派遣勞動(dòng)者造成的影響，加大了勞務(wù)派遣單位對(duì)勞動(dòng)者的法律責(zé)任。

3、勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者：被派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)享有勞務(wù)派遣單位和用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議相關(guān)內(nèi)容的知情權(quán)。勞務(wù)派遣單位還應(yīng)注意在勞動(dòng)合同中載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。

4、關(guān)于用工單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)依法履行的義務(wù)和禁止行為：《勞動(dòng)合同法》第六十二條詳細(xì)規(guī)定了用工單位應(yīng)當(dāng)提供勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)、告知工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬、支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金、提供相關(guān)福利待遇、崗位培訓(xùn)、實(shí)行正常工資調(diào)整機(jī)制等義務(wù)。另外，該條款還規(guī)定禁止用工單位將被派遣勞動(dòng)者轉(zhuǎn)派其他單位。

焦點(diǎn)二：用工單位是否可以與被派遣勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同?派遣單位如何處理用工單位退回的員工?

依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第六十五條規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的，用工單位可以將勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位，勞務(wù)派遣單位依照本法有關(guān)規(guī)定，可以與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系。但是，被派遣勞動(dòng)者是和派遣單位簽訂的勞動(dòng)合同，用工單位不是訂立勞動(dòng)合同的主體，沒有權(quán)利解除勞動(dòng)合同。因此，本案的物流公司作出與鄭某解除勞動(dòng)合同的決定是無效的。當(dāng)然，如果物流公司依法以鄭某不能從事原工作為由將其退回勞務(wù)派遣公司是可以的。但勞務(wù)派遣公司需要另行安排鄭某工作，依法辦理勞動(dòng)合同的變更手續(xù)；對(duì)于無法安排工作的，應(yīng)當(dāng)按月支付當(dāng)?shù)刈畹凸べY，若勞務(wù)派遣公司違法解除勞動(dòng)合同則應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

因此，明確用工單位的退工標(biāo)準(zhǔn)和勞務(wù)派遣單位的解除條件，制定一套行之有效的勞務(wù)派遣用工辦法是依法退工、依法解除勞動(dòng)合同的關(guān)鍵。