動物疫病對世界畜禽肉類貿易的影響綜述

楊海燕　陶建平

摘要：鑒于當前高致病性禽流感、牛綿狀腦病和口蹄疫這三種重大動物疫病對畜禽肉產品國際貿易帶來的深遠影響，就高致病性禽流感、牛綿狀腦病和口蹄疫這三種重大動物疫病進行了典型分析，提出了動物疫病對肉類貿易影響經濟分析的基本框架，并就動物疫病給肉類貿易所產生的結構性調整和造成的持續性威脅等給出了動物疫病所帶來的直接后果是中斷貿易的結論。

關鍵詞：動物疫病；肉類產品；國際貿易

中圖分類號：F740.4文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2008)08-0173-02

隨著經濟全球化趨勢的不斷加強，肉類產品貿易對全世界相關產品生產者和消費者的重要性也日益增加。主要生產國對貿易出口依賴度的增加，使得貿易出口常常成為其產品的主要出路，而進口國消費者也往往依賴進口產品來滿足其日常消費需求。

但過去10年，重大動物疫病在的全球范圍不同區域內大規模反復爆發，給全球的肉類產品貿易帶來了諸多不確定性。高致病性禽流感、牛綿狀腦病、口蹄疫這三種動物疫病，是導致肉產品貿易中斷的最核心問題。由這幾種動物疫病所引發的國際貿易中斷，常會使相關產品的生產者和消費者遭受巨大損失。

一、口蹄疫對亞洲豬肉進出口的影響綜述

日蹄疫是一種傳染性極強的病毒型傳染病，它可以在牛群和豬群中通過多渠道迅速傳播，并會導致牲畜的死亡和永久性殘疾。鑒于其傳播快，傳染性強的特點，長久以來。世界的牛肉豬肉貿易分別在口蹄疫疫區和非疫區兩個不同范圍內分別進行。在20世紀的絕大部分時間里，口蹄疫非疫區相對穩定，主要有美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國和臺灣等國家和地區。由于這些國家和地區彼此認證對方為口蹄疫非疫區，衛生檢疫壁壘通常不會影響這些國家相關產品的貿易出口。而那些沒有被認定為口蹄疫非疫區的國家。鮮肉和冷凍肉的出口特別是向口蹄疫非疫區出口是受嚴格限制的，他們通常只能出口加工過的肉制品，如腌制熟牛肉和罐裝火腿，因為加工過的肉制品可以殺死致病菌。

1997年，口蹄疫開始在世界范圍內廣泛傳播，這一重大事件震動了全世界的牛肉和豬肉貿易。臺灣在當年就遭遇了爆發性口蹄疫疫情，導致全島1，3的肥豬死亡，數量高達400萬頭。盡管此后臺灣為恢復其口蹄疫非疫區身份和重獲貿易份額付諸了巨大努力，但臺灣的豬肉生產和出口數量仍沒有恢復，而是大幅縮減。一方面，日本市場上的臺灣豬肉需要滿足更多苛刻條件；另一方面，臺灣曾經擁有的日本豬肉市場40％的份額，也已為美國、丹麥、加拿大等國瓜分。

二、牛綿狀腦病對日韓牛肉消費和美國牛肉生產的影響綜述

牛綿狀腦病也稱之瘋牛病，是一種容易在牛群中發生的神經系統疾病。1996年以前，人們一致認為該疾病只會影響牲畜本身，對人類健康不造成威脅。但當英國政府宣布研究表明一種新發現的人類疾病雅各布氏綜合癥可能與該病有關時，人類對瘋牛病的關注立刻上升到對人類健康關注的高度。

2003年5月，加拿大政府發現了第一例瘋牛病。隨后，包括美國在內的加拿大的所有主要貿易伙伴都立刻頒布禁令，限制或禁止加拿大的牛肉和活牛進口，3個月之后，才逐步解禁。2003年12月，美國的華盛頓州也發現了受瘋牛病感染的母牛，導致包括加拿大、墨西哥在內的70多個國家對美國的牛肉及活牛也頒布了嚴格的進口禁令。美國的牛肉出口迅速從2003年的25億磅下降到2004年的4.61億磅。美國牛肉遭遇的禁令，對美國牛肉的消費者，特別是日本、韓國、香港這樣的美國高端牛肉消費者的影響十分巨大，由于這些國家市場長期依靠美國牛肉支撐，進口的匱乏使得其國內牛肉價格大幅攀升。

瘋牛病的發生，也使得美國國內的牛肉價格大幅上漲。這是因為，持續的牛肉貿易禁令使得美國牛肉的供應日益緊張，而美國國內的牛肉產出總量一直在持續下降..此外，美國的牛肉消費者并沒有象歐洲、日本等國的消費者那樣在發現瘋牛病后就放棄食用牛肉，至少在一定的時間內他們沒有這么做。

日本和韓國的牛肉消費數量縮減比美國牛肉產量的減少幅度更大。2002年，北美的牛肉占到了日本牛肉消費總量的1/4。而且日本和韓國的消費者比較偏好來自北美的用谷物飼養的肉牛。因為澳大利亞和新西蘭這兩個生產大國，傳統上用青草喂養肉牛，短時間內改變飼養方式對其來說并不可行。所以說，北美產出牛肉在日韓市場上沒有替代品。

三、高致病性禽流感對亞洲禽肉貿易的影響綜述

1998年香港發現了第一例H5NI型高致病性禽流感，給亞洲的禽肉貿易帶來了極大的不確定性。2001年，由于H5NI型高致病性禽流感在中國的爆發，中國對日本的冷凍禽肉的出口中斷了3個月。2003年底到2004年初，HSNI型高致病性禽流感幾乎在所有的日本在亞洲的主要禽類供應國出現，鑒于此，這些國家所有的冷凍禽肉出口都幾乎停止了。同樣作為進口國的韓國，也對其主要的亞洲禽肉供應商發布了冷凍禽肉的進口禁令。

一方面，H5NI型高致病性禽流感在亞洲爆發的直接后果就是日本大量增加了對巴西禽肉的進口。由于巴西本國還從未爆發過禽流感，所以除了美國出口的帶骨雞腿肉之外，巴西沒有在日本的冷凍切割禽肉市場上遭遇很強的競爭對手。

另一方面，中國和泰國的禽肉出口公司將目光集中到深加工禽肉產品的出口上，因為深加工過程中的熱處理工序可以殺死可能存在的禽流感病毒。

雖然從2000年起，禽流感的爆發導致了整個亞洲禽肉貿易的衰敗，但亞洲的禽肉貿易仍在持續恢復，日本2005年的禽肉進口量就超過了2000年的水平，進口產品的單位價值也上升了，這反映出深加工禽肉產品附加值的提高。可以說，禽流感的爆發使得一些亞洲國家高附加值深加工禽類產品的生產逐步發展并迅速成熟。

四、結論和啟示

動物疫病發生所帶來的直接后果，就是疫病發生國發布相關產品的出口禁令或者是從該國進口相關產品的國家頒布進口禁令，由此必然導致貿易的中斷。從上述分析中不難發現。動物疫病所產生的經濟影響主要可以通過以下三個方面來衡量。

第一個方面就是衡量動物疫病對肉類產品生產國出口的影響程度。在通常情況下。動物疫病對肉類產品生產國出口影響程度的高低與該國肉類產品產出的出口依賴度有關。如果該國40％的肉類產出都是供出口的，那么貿易中斷所帶來的市場損失將會比較嚴重。如丹麥和臺灣的豬肉產業以及泰國的禽肉產業，由于對出口的依賴程度很高，當這些國家發生口蹄疫和禽流感時，都因為疫病所帶來的貿易中斷而遭遇了極大損失。通常情況是，一方面出口貿易受阻，另一方面，貿易的突然中止導致國內市場肉類的供應量激增，國內市場價格大跌。但像中國這樣的大國，雖然禽肉產量大，可對禽肉出口的依賴度并不高，所以受禽流感的影響就較小。

第二個方面就是要衡量進口國消費者對受疫病感染國家肉類產品進口的依賴程度。如果一個主要的出口國受疫病的影響而使得進口國肉類產品的進口量的減少達20％以上，進口貿易的突然中斷必然會導致該國可供消費的產品數量的減少。特別是在本國相關產品的產量或者從其他國家的進口量不足以彌補這一赤字時，動物疫病對進口國消費者的影響將會更加明顯。如日本的禽肉進口和牛肉進口就面臨著不同的情況。長期以來，日本主要從中國和泰國進口禽肉，但當中國和東南亞爆發高致病性禽流感時，日本迅速地選擇從巴西進口禽肉來代替從亞洲進口缺失的這一部分，因此，禽流感的發生沒有給消費者帶來太大的影響。而日本從美國進口的牛肉就不那么容易為他國所取代，由于日本消費者習慣于食用美國用谷物飼養的牛肉，所以當發生瘋牛病時，日本并沒有尋找到可替代的牛肉出口國，日本消費者的牛肉消費量大減。

另一個重要方面就是衡量動物疫病對人類健康的影響情況。因為消費者對動物疫病的恐懼很容易造成消費量的下降，且不同動物疫病對人類健康的影響程度不同。就口蹄疫、高致病性禽流感和牛綿狀腦病來看，就傳染性而言，高致病性禽流感和口蹄疫對禽類和牲畜具有極強的傳染性且難以被控制。而牛綿狀腦病就并不具備很強的傳染性且傳播地也不是很快。另外，這三種疫病與人類健康的關系來說，口蹄疫對人類健康的影響算不上典型，但是高致病性H5NI型禽流感則可以通過人類與患病禽類的密切接觸而傳播給人類。一般情況下，高溫烹飪可以殺死口蹄疫和禽流感病毒，熟肉制品傳播口蹄疫和高致病性禽流感的風險就大大降低了，但受牛綿狀腦病感染的肉制品則是絕對不能食用的，因為烹飪并不能消除該病的致病體，若食用受牛綿狀腦病感染的動物組織可能導致人類感染一種嚴重的腦病。

動物疫病的發生，從長期來看，一方面，促使了世界畜禽肉貿易市場份額的重新分配；另一方面，也使得各國根據實際情況調整了出口產品結構，加速了產品品質的升級，這在一定程度上對全球肉類產品安全性的提高也有一定益處。

[責任編輯柯黎]