在職業學校開展職業培訓和職業資格鑒定的實踐與探索

　　摘要：職業學校充分利用自身優勢，采取有效的方法，開展職業培訓和職業資格鑒定，是職業學校為職教和勞動就業服務，實現職業學校多功能化的有效途徑。在職業學校中開展職業培訓和職業教育要注意社會需求導向和依托政府和社會資源，同時也要建立健全自身的組織結構和管理制度。
　　關鍵詞：職業學校；職業培訓；技能鑒定；職業資格
　　
　　在全球經濟一體化的大背景下，特別是在中國加入WTO以后，在激烈的市場競爭中，許多企業不僅感受到技術、資金的壓力，更讓他們煩惱的是人才的匱乏。不但缺乏精于業務、善于管理的高級管理人才，而且缺乏技能優秀、樂于進取的技能型員工。為了培養更多的高素質、高技能職業人才，在職業學校開展職業培訓和職業資格鑒定，具有重要的現實意義。作者經過多年開展職業培訓和職業資格鑒定管理工作的積累，根據職業教育的特點，就如何在職業學校開展職業培訓和職業資格鑒定進行了有益的實踐與探索。
　　
　　一、搞好職業培訓和技能鑒定的意義
　　
　　(1)是促進經濟、社會發展和勞動就業的重要途徑。隨著社會主義市場經濟體制逐步深化和各種管理機制的改革、社會科技經濟的快速發展，人們的思想觀念發生了很大的變化，各類大、中專畢業生面臨就業難的窘境，企事業單位的職工早已不能再廝守鐵飯碗，下崗待業人員也不再奢望單位的安排，行政人員也亟待知識更新，各類人員都需要通過各種方法和途徑，學習新的業務知識，掌握多種職業技能，應對社會的競爭和挑戰，適應社會主義市場經濟和社會進步的需要。參加職業培訓就成了就業準備、轉崗培訓以及在職提高的一條重要途徑和好辦法。
　　(2)是進一步貫徹落實職業教育法的有效措施。《中華人民共和國職業教育法》第八條強調：“實施職業教育應當根據實際需要，同國家制定的職業分類和職業等級標準相適應，實行學歷證書、培訓證書和職業資格證書制度。國家實行勞動者在就業前或者上崗前接受必要的職業教育的制度。”職業教育擔負著培養一線技能型人才，提高勞動者素質，促進社會主義現代化建設的重任。職業學校的學生在校期間不僅需要掌握專業理論知識，而且要能結合所學專業，提前了解該專業的職業技能要求，完成上崗前的職業訓練，并通過參加職業資格鑒定，獲取相應的職業資格證書，畢業時既能獲得學歷證書又能獲得職業資格證書。
　　(3)是推進職業教育改革，提高職業學校教育教學質量的好辦法。職業資格標準的制定，為師生的專業學習建立了“應知、應會”的教學標準，為適應“雙證書制度”，學校的教學計劃、教學，實訓大綱、教材，實訓項目、測評標準就要根據職業標準做相應的調整。學生要通過職業資格鑒定，需要充分地利用實驗室以及儀器設備，有足夠的時間進行實際操作訓練，這樣才能具備熟練的操作技能。而且通過參加職業資格鑒定，使同類學校之間、學校的班級之間以及學生之間學習成績有了橫向的比較，這樣能極大地調動了師生教與學的積極性，濃厚了學習氣氛，促進了教育教學質量的提高。
　　(4)是實現職業學校多功能化的有效途徑。實現學校的多功能化是職業學校的發展方向，職業教育是國家教育事業的重要組成部分，是促進經濟、社會發展和勞動就業的重要途徑。職業教育主要目的是為地方經濟建設培養實用人才，學校不僅要對在校生進行職業教育，而且還要整合學校的師資、設備等資源，發揮學校的資源優勢，拓寬辦學門路，面對農村、企業、事業組織、社會團體、其他社會組織及公民個人開展職業培訓，為勞動、就業服務。
　　
　　二、搞好職業培訓和技能鑒定的政策依據
　　
　　在中央和國務院有關文件中明確規定：“一切從業人員，首先是專業性、技術性較強行業的從業人員，都要象汽車司機經過考試合格取得駕駛證才允許開車那樣，必須取得考試合格證書才能走上工作崗位。”《中華人民共和國職業教育法》第十四條明確指出：“職業培訓包括從業前培訓、轉業培訓、學徒培訓、在崗培訓、轉崗培訓及其他職業性培訓，可以根據實際情況分為初級、中級、高級職業培訓。職業培訓分別由相應的職業培訓機構、職業學校實施。其他學校或者教育機構可以根據辦學能力，開展面向社會的、多種形式的職業培訓。”“接受職業培訓的學生，經培訓的職業學校或者職業培訓機構考核合格，按照國家有關規定，發給培訓證書。”“學歷證書、培訓證書按照國家有關規定，作為職業學校、職業培訓機構的畢業生、結業生從業的憑證。”中共中央《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出：“要制定各種職業的資格標準和錄用標準，實行學歷文憑和職業資格證書制度。”這些為職業學校和職業培訓機構開展職業培訓和職業資格鑒定提供了政策依據。培訓單位和技能鑒定機構，如何卓有成效地搞好職業培訓與技能鑒定工作，就成了值得研究和探討的問題。
　　
　　三、搞好職業培訓和技能鑒定的有效方法
　　
　　建立組織機構，制定管理制度，配備完善的設施和得力的人員，是搞好培訓鑒定工作的保證。社會主義市場經濟的發展，必然會促使用人單位對勞動者的素質提出更高的要求，對各類人才的培訓工作會逐漸發展起來并成為一種產業。職業學校要時時以開闊的思維和敏銳的視野，多方收集培訓信息，主動與勞動、人事、教育、財政以及其他行政、企事業等部門與單位聯系，經有關部門批準在學校建立職業培訓考試站或國家職業技能鑒定所，面對職業學校的學生，社會各行業的工作人員，下崗職工、農村剩余勞動力等開展職業培訓和鑒定工作。如開設計算機類專業的學校可經勞動與社會保障部門批準，建起“計算機及信息高新技術培訓考試站”、“國家職業技能鑒定所”（開展“計算機操作員”的培訓與鑒定）；經人事部門批準，建起“國家公務員、專業技術人員計算機應用能力等級培訓考試點”等等，對各類人員開展計算機類知識與技能培訓與鑒定；開設財會類專業的學校可經財政部門批準，建起“會計電算化培訓站”，對會計人員開展培訓和考試，使其獲得上崗或繼續再崗必需的資格證書；醫科院校可經勞動與社會保障部門或衛生部門批準，建立培訓考試站或“國家職業技能鑒定所”，開展口腔修復工、中藥調劑員、眼鏡驗光員和眼鏡定配工、育嬰師、保健按摩師、鄉村醫生、社區護士等職業（工種）的培訓與鑒定。職業培訓與技能鑒定工作關系到眾多勞動者和用人單位的切身利益，是一項政策水平高，原則性強，具有權威性、嚴肅性等特點的工作，因此配備與培訓相適應的場所、完善的設備設施和高素質的管理、培訓、考評隊伍是搞好此項工作的基礎保證。學校要成立專門的培訓鑒定管理機構，制定相應的管理制度及工作程序，選拔出一支覺悟高、原則性強的組織管理隊伍和理論知識扎實，實踐能力強，教學經驗豐富，責任心強的教學團隊，進行嚴格的培訓，學習有關文件、制度，教材和軟件，并讓任課教師首先通過職業資格鑒定，成為經有關部門批準的考評員，為培訓鑒定工作的開展奠定基礎。
　　依托聯辦的管理方式，可以加大培訓和鑒定工作力度。社會上培訓單位比比皆是，各個培訓鑒定機構競相招收生源，如何把工作做得主動，使培訓人員自覺來參加培訓和鑒定，除了做好宣傳工作外，依托聯辦是一種有效的管理方式。(1)依托教育主管部門；征得教育主管部門的支持，進一步貫徹職業教育法，強調職業學校學生必須實行“雙證制”，否則不予辦理畢業手續，不發畢業證。同時根據鑒定考核的結果，在各職業學校之間進行教學質量橫向對比，這樣可以產生競爭力，激發各校師生的積極性，濃厚學習風氣，使各職業學校的學生自覺地參加職業培訓和技能鑒定。(2)依托勞動、人事、財政主管部門：進一步貫徹執行國家有關勞動、人事和干部管理制度，通過勞動、人事、財政主管部門，頒發有關文件和通知，強調各類部門的有關人員必須持證上崗，未取得職業資格證書者不得開業或上崗。使各類勞動者面對勞動力結構的重新調整，優化組合，或就業開業的危機。為了增加競爭的實力，不被市場經濟的浪潮淘汰，變被動為主動，自覺地參加職業培訓和鑒定，進行知識更新和技能儲備。“依托聯辦”的管理方式能夠加大工作力度，為培訓鑒定工作打開通道。聯辦的生源由有關部門組織，學校根據聯辦部門的要求進行培訓，這樣不僅解決了生源困難的問題，而且還增大了培訓鑒定的覆蓋面，使培訓鑒定站充滿了生機。
　　培訓、鑒定管理方式多樣化有利于推動工作的開展。如何保質保量地搞好職業培訓與技能鑒定工作，提高勞動者的素質和職業教育的質量，為勞動市場輸送合格、優秀人才，是培訓鑒定站的中心任務，采取多樣化管理方法是搞好工作的關鍵。(1)采用“三結合”式的培訓鑒定管理方式：即短期培訓和長期培訓結合；業余培訓和正規培訓結合；校外培訓鑒定和校內培訓鑒定結合。對于有一定理論基礎和操作技能，擬取得資格證的人員，采取短期培訓方式，反之進行長期培訓；對于難以脫產的在職人員，利用晚上、休息日等業余時間培訓，通常采取正規培訓；對于來培訓鑒定站學習有困難的，主動派有關人員到對方處去完成，一般情況則在站上進行。例如：有的職業學校專業教師需要培訓，但時間難以安排，就可主動派輔導教師前去培訓；有些學生需要鑒定，但學生多，路途遠，學校鑒定站就可主動派考務、考評人員前去鑒定考核。只有采取靈活機動的工作方式，才能夠搞活培訓鑒定工作。（2）“立體交叉”式的培訓鑒定管理方式：即根據學員的文化層次不同，培訓鑒定的專業不同，參加的時間要求不同來進行。合理、科學的管理方式不僅可以充分利用師資力量，還可以最大限度地利用現有教學設施，充分發揮潛能。這樣即使幾個培訓鑒定站集于一體，只要進行有機的組織和立體交叉式管理，統一協調，統籌安排，就可保證各類培訓班同時順利地進行。采取靈活多樣的管理方式，靈活機動的服務措施進行培訓，能更有效地為社會培訓大批有用人才，為社會經濟的發展和勞動就業提供良好的服務，也為促進職業技術教育質量的提高和實現職業學校多功能化創造條件。
　　作者單位: 邢臺醫學高等專科學校
　　
　　參考文獻：
　　[1]何蘊崢，趙倬.逼近雙證書制度的高職課程改革，科學教育論壇[J].中國科