析韓國(guó)農(nóng)民如何成長(zhǎng)為“新型農(nóng)民”

　　摘要：本文就韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的積極深遠(yuǎn)的影響進(jìn)行了簡(jiǎn)要的闡述.文章首先給出了韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的概況，并著重從“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”三方面分析韓國(guó)農(nóng)民在新村運(yùn)動(dòng)中的成長(zhǎng)歷程。在農(nóng)民教育體系的建立和革新以及政府的如何有效地支持和推動(dòng)方面，為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新型農(nóng)民的培養(yǎng)提供借鑒。
　　關(guān)鍵詞； 新村運(yùn)動(dòng) ；有文化 ；技術(shù) ；經(jīng)營(yíng)
　　
　　黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這個(gè)任務(wù)給中國(guó)當(dāng)代的教育者提出了如何培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的重要課題。在這個(gè)意義非凡、宏偉浩大的建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)之際，我們不禁四處探詢，看是否有他山之玉或前車之鑒可供我們借鑒參考，以縮短我們建設(shè)的時(shí)間，節(jié)約建設(shè)的成本。遠(yuǎn)在天邊，近在眼前，韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的顯著效果使我們毫不猶豫地將其納為中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的首選學(xué)習(xí)對(duì)象。
　　
　　一、高效率的韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)
　　
　　20世紀(jì)60年代，韓國(guó)仍然是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)。農(nóng)村人口約占總數(shù)的60％，國(guó)民生產(chǎn)總值的40％左右依賴于農(nóng)業(yè)。在全國(guó)農(nóng)村人口中，經(jīng)營(yíng)不足1公頃耕地的農(nóng)戶占67％，他們的年平均收入還不到城市居民的50％。農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、弱質(zhì)化，農(nóng)業(yè)后繼無人，加上農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展滯后，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)瀕臨崩潰。1971年初樸正熙領(lǐng)導(dǎo)的韓國(guó)政府實(shí)施了一個(gè)實(shí)驗(yàn)性項(xiàng)目叫做“新村運(yùn)動(dòng)”。韓國(guó)民政部把它分為三個(gè)階段：改善鄉(xiāng)村居民的生活環(huán)境條件（1970～1973 年）；發(fā)展生產(chǎn)和增加收入（1974～1976 年）；精神啟蒙（1977～1979年）。政府的項(xiàng)目總投入為850萬(wàn)美元，社會(huì)產(chǎn)出卻達(dá)到2500萬(wàn)美元。說到韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的成效，讓我們先看一組數(shù)據(jù)：1962年，全國(guó)250萬(wàn)農(nóng)戶中80％住茅草房，只有20％的農(nóng)戶通電。1977年，全國(guó)所有的農(nóng)民都住進(jìn)了換成瓦片或鐵片房頂?shù)姆课荩?980年大比例農(nóng)業(yè)人口勞動(dòng)力所占的比例下降到37.0％；1993年，每100戶農(nóng)民所擁有彩電率達(dá)到123.6％，電冰箱105％，燃?xì)庠?00.4％，電話99.9％，汽車20.9％，計(jì)算機(jī)6.7％……
　　這場(chǎng)實(shí)施了差不多10年之久的新村運(yùn)動(dòng)，旨在引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要成果包括農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)民住房改造、自來水設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村電氣化、農(nóng)作物高產(chǎn)新品種的普及、鄉(xiāng)村禮堂建設(shè)以及大規(guī)模培訓(xùn)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)人。它的最大特征，就是始終以農(nóng)民為主體、以農(nóng)民脫貧致富為內(nèi)在動(dòng)力，是以農(nóng)民的親身實(shí)踐、政府扶持為主要形式的社會(huì)實(shí)踐，是廣大人民群眾和學(xué)者、公務(wù)員通過親身實(shí)踐逐漸總結(jié)出來的。在這個(gè)過程中，韓國(guó)農(nóng)民的物質(zhì)生活豐裕富足了，精神面貌煥然一新了，他們已經(jīng)自發(fā)自覺地告別了舊式的農(nóng)民，呈現(xiàn)出一種前所未有的、嶄新的姿態(tài)。這種“新”不是口號(hào)喊出來的，不是文字捧出來的，是實(shí)實(shí)在在干出來的，是點(diǎn)點(diǎn)滴滴滲入人
　　心的，是日日夜夜積累起來的。
　　
　　二、韓國(guó)農(nóng)民三方面成長(zhǎng)剖析
　　
　　在我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，我們把提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的目標(biāo)確定為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”。那么，韓國(guó)新型農(nóng)民是否也具備這三方面的素質(zhì)呢？他們是怎樣造就的呢？
　　1．“有文化”
　　韓國(guó)社會(huì)認(rèn)為，無論是開展“新村運(yùn)動(dòng)”，還是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，首要是教育農(nóng)民的問題，即加強(qiáng)農(nóng)民的啟蒙教育與文化技術(shù)教育。韓國(guó)農(nóng)民教育模式主要有兩種：
　　（1）職業(yè)教育模式。掃盲過關(guān)的農(nóng)民——公民初級(jí)技術(shù)學(xué)校或公民高級(jí)技術(shù)學(xué)校。
　　（2）學(xué)歷教育模式。掃盲過關(guān)的農(nóng)民——公民初級(jí)學(xué)校——公民高中（農(nóng)業(yè)高中）——高考——高等教育。
　　1945年，朝鮮半島大約78％的人是文盲，1953年起，韓國(guó)實(shí)施了五次“掃盲教育計(jì)劃”，1958年，12歲以上人口中文盲率只占4.1％。韓國(guó)在普及小學(xué)、初中義務(wù)教育時(shí)都首先從農(nóng)村、漁村、山林開始實(shí)施免費(fèi)的義務(wù)教育。只有農(nóng)村教育水平提高了，才不至于拖國(guó)家現(xiàn)代化的后腿。
　　新村運(yùn)動(dòng)第一階段結(jié)束和第二階段開始的1974年政府在文化教育上的投入就達(dá)到3036百萬(wàn)韓元。各市郡農(nóng)業(yè)指導(dǎo)所均建有培訓(xùn)樓，農(nóng)戶可免費(fèi)接受各種培訓(xùn)。對(duì)于農(nóng)村建設(shè)來說，村莊領(lǐng)導(dǎo)人的奉獻(xiàn)、廉潔、為民的思想道德和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)非常重要，直接影響了村級(jí)項(xiàng)目的成功開展。新村運(yùn)動(dòng)從中央到地方都建立了相應(yīng)的教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
　　隨著新村運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，韓國(guó)也越來越重視對(duì)農(nóng)村青少年的教育。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多青少年非常重視農(nóng)村的共同協(xié)作，于是，國(guó)家對(duì)決心從事農(nóng)業(yè)工作的新一代提出了更高的要求，要掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的土壤分析、各種品種的栽培管理知識(shí)和技能，要掌握計(jì)算機(jī)管理技能；還要掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械、質(zhì)量管理和流通方面的知識(shí)，并具備開拓精神和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。這在農(nóng)業(yè)由土地利用型轉(zhuǎn)向技術(shù)型顯得格外重要。
　　這是一場(chǎng)把自己當(dāng)作生活主人來進(jìn)行思考和行動(dòng)的運(yùn)動(dòng)，是一場(chǎng)精神革新的運(yùn)動(dòng)。新村運(yùn)動(dòng)樹立的“勤勞、自助、合作”精神轉(zhuǎn)化成農(nóng)民良好的生活倫理精神。這種良好的國(guó)民精神，彌補(bǔ)了當(dāng)時(shí)韓國(guó)科學(xué)技術(shù)水平低的不足，提高了韓國(guó)整體的人力資本的質(zhì)量，為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。這是無法用金錢計(jì)算的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
　　2．“懂技術(shù)”
　　韓國(guó)國(guó)土面積只有22％可以耕種，每戶農(nóng)家平均耕地不足1公頃，以前每年都有不同程度的饑荒。于是，從1974年到1976年，韓國(guó)政府的主要任務(wù)是增加農(nóng)民收入，它推出了增加農(nóng)、漁民收入計(jì)劃，支持農(nóng)村調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣良種和先進(jìn)技術(shù)。農(nóng)業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)提供高級(jí)技術(shù)人才，農(nóng)村振興廳負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)民如何作物栽培、農(nóng)業(yè)機(jī)械化課程、農(nóng)機(jī)具使用維護(hù)技術(shù)培訓(xùn)及農(nóng)場(chǎng)實(shí)習(xí)。民間團(tuán)體開展的農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)踐、信息交流、開展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)觀摩等。這三層農(nóng)民教育體系培養(yǎng)、儲(chǔ)備了大批的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才，并大幅度提升了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)，為新村運(yùn)動(dòng)增加農(nóng)民收入做出了直接的貢獻(xiàn)。
　　在實(shí)施新村運(yùn)動(dòng)中， 政府規(guī)定，農(nóng)業(yè)專科技術(shù)學(xué)校和農(nóng)業(yè)大學(xué)要進(jìn)行系統(tǒng)的技術(shù)教育，在農(nóng)村地區(qū)，設(shè)立各級(jí)培訓(xùn)中心，由農(nóng)藝師向農(nóng)民傳授先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并使他們掌握運(yùn)用技術(shù)的能力。一些村民學(xué)會(huì)了木工、土木建筑等技能甚至還包括指揮協(xié)調(diào)的能力。因此，可以說，新村運(yùn)動(dòng)的實(shí)施大大提高了外遷農(nóng)村勞動(dòng)人口的素質(zhì)。
　　在2001年之前，韓國(guó)政府推出520億美元的專款，作為發(fā)展農(nóng)業(yè)資金，其中的1/3用于農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究與開發(fā)。政府有關(guān)部門成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)政策審議會(huì)，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地將建立品種研究所，把農(nóng)村指導(dǎo)所改為地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)中心，大力提高以基層為中心的民間技術(shù)。農(nóng)林水產(chǎn)部為開發(fā)尖端農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)，確定了230項(xiàng)課題（3），將遺傳工程、新材料、電子、信息等領(lǐng)域的尖端技術(shù)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這包括尖端農(nóng)業(yè)育種和種子處理技術(shù)、機(jī)械化和自動(dòng)化系統(tǒng)、遺傳工程技術(shù)、有機(jī)物質(zhì)和產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、適用于尖端農(nóng)業(yè)的軟件開發(fā)等。政府大力幫助農(nóng)民整理耕地，提高土壤肥力，開發(fā)農(nóng)業(yè)用水，完善排灌系統(tǒng)，確保農(nóng)村電力供應(yīng)，修筑農(nóng)用道路。
　　目前的韓國(guó)各大企業(yè)正積極投入到支援農(nóng)村的“一社一村”運(yùn)動(dòng)中，所謂“一社一村”運(yùn)動(dòng)是指每家大公司要和一個(gè)特定的地區(qū)結(jié)為姊妹關(guān)系，并向其提供長(zhǎng)期支援。支援工作是多種多樣的，諸如支援人力、直接購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品、提供農(nóng)用機(jī)械、提供獎(jiǎng)學(xué)金、開辦周末農(nóng)場(chǎng)等。韓國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)通過調(diào)整結(jié)構(gòu)和推廣技術(shù)，成功地從自給自足轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)。同時(shí)還節(jié)省了農(nóng)村勞動(dòng)力并增產(chǎn)糧食，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
　　3．“會(huì)經(jīng)營(yíng)”
　　1978年，韓國(guó)全國(guó)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)外的平均收入占農(nóng)戶收入的20.6% ，韓國(guó)政府在克服新村項(xiàng)目規(guī)模過小、加強(qiáng)區(qū)域合作、密切城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系等方面做出過一些嘗試，同時(shí)鼓勵(lì)特色種植和養(yǎng)殖并興建農(nóng)業(yè)和制造業(yè)相結(jié)合的工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民通過農(nóng)產(chǎn)品的加工增值增加收入。1978年韓國(guó)農(nóng)村企業(yè)達(dá)到384個(gè)，1980年增加到790個(gè)。 在地區(qū)中建立起有完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，主要包括：改善小城鎮(zhèn)的商業(yè)機(jī)能，使耕地少的農(nóng)戶能直接參與交易活動(dòng)。通過農(nóng)村工業(yè)化，使地區(qū)所需消費(fèi)材料由當(dāng)?shù)刂苯庸┙o。以主要作物自給為長(zhǎng)期目標(biāo)的土地利用型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為高收入、高生產(chǎn)率農(nóng)業(yè)。滿足消費(fèi)者需要，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、無公害的安全食品，以滿足高度產(chǎn)業(yè)化的需求。
　　農(nóng)民在新村運(yùn)動(dòng)中還學(xué)會(huì)了理財(cái)，開始有了儲(chǔ)蓄的習(xí)慣，1978年增長(zhǎng)到24.5萬(wàn)韓元。隨著農(nóng)民儲(chǔ)蓄額的不斷增加，由農(nóng)協(xié)提供的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金也不斷增多。60年代中期，由農(nóng)協(xié)提供的生產(chǎn)資金中，70％來自政府的財(cái)政資金或金融資金，而到70年代中期，這一比重下降到25％。
　　韓國(guó)農(nóng)民還很有遠(yuǎn)見性，在建房時(shí)不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不互相攀比，盡量跟山林和草木的自然風(fēng)貌和諧統(tǒng)一，村屋與自然風(fēng)光融為一體。近幾年韓國(guó)農(nóng)村民俗旅游非常紅火，這與先前的環(huán)保建設(shè)是分不開的。
　　現(xiàn)在，在韓國(guó)，每個(gè)城市和一個(gè)村子結(jié)成對(duì)子，這個(gè)城市的居民想去農(nóng)村體驗(yàn)生活，就要到和它結(jié)對(duì)的村里去。來體驗(yàn)的城里人住在所聯(lián)系農(nóng)戶家中，花高價(jià)向農(nóng)民買種子，并學(xué)習(xí)如何種菜，有了收成，再按株數(shù)支付村民體驗(yàn)費(fèi)。據(jù)說，一株辣椒的“體驗(yàn)費(fèi)”約合人民幣50元。甚至有些農(nóng)戶還把自家田地提供給學(xué)校做試驗(yàn)教學(xué)基地來創(chuàng)收。
　　綜上所述，新村運(yùn)動(dòng)后韓國(guó)農(nóng)民的確可稱得上是“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，這正是我們目前想要培養(yǎng)的新型農(nóng)民的模版，而這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開政府的支持和科學(xué)的教育規(guī)劃。由于政府的支持，韓國(guó)農(nóng)民得到了免費(fèi)的水泥和物質(zhì)；由于政府的倡導(dǎo)，韓國(guó)農(nóng)民精神文化發(fā)生了質(zhì)的飛躍。為了發(fā)展農(nóng)村教育，韓國(guó)在不同時(shí)期，從不同角度制訂了相關(guān)教育法制，以保障農(nóng)村教育的順利進(jìn)行，依法治教已成為韓國(guó)國(guó)民的主導(dǎo)意識(shí)。這無疑為我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，開展農(nóng)村職業(yè)教育指明了方向。
　　作者單位：湖南工業(yè)大學(xué)冶金學(xué)院
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1] 李水山.韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)及其啟示[M]. 廣西教育出版社出版， 2006.