企業項目組合管理中項目分級管理控制模式的探討

　　摘要：本文認為項目驅動型企業可以通過采取恰當的項目分級管理控制方法與模式，以有效解決當前企業對于項目的實施過程缺乏透明度和可控制性從而導致項目失敗、不能在企業整體范圍內對所有項目進行統一的資源管理和分配從而造成企業資源浪費以及由于企業資源有限從而造成多個項目之間發生關鍵資源的配置矛盾等問題。文章具體探討了項目型企業項目組合管理中項目執行中的分級控制標準、分級管理方法與分級控制模式。
　　關鍵詞：項目組合管理；分級管理；分級控制；模式
　　
　　項目組合管理是對多個相關且有并行情況項目的管理模式。傳統項目管理強調“如何做項目”，是一種自下而上的管理方式，關注項目底層數據的收集；而項目組合管理則強調“做什么項目”，是自上而下的管理方式，關注如何將企業戰略落地。因此，對于項目驅動型企業而言，項目組合管理提供了對于企業整個程序、項目和資源的組合精確、全局化的戰略管理的新視角，是幫助實現項目與企業戰略相結合的一種有效的企業戰略管理理論和工具。
　　目前在項目驅動型企業中，雖然對于如何確定項目的優先級別有了較好的解決方法[1]，但是，項目驅動型企業在項目管理過程中仍然存在以下一些問題：如對項目的管理停留在項目的水平上，即以分散的項目為基礎的單一項目管理，而不是將所有項目視為一個整體進行管理，忽視了企業是一個系統的戰略整體；對于項目實施的過程缺乏透明度和可控制性，不能及時發現項目過程中出現的問題并對項目加以調整，造成項目的失敗；不能在整個企業的范圍內對所有項目進行統一的資源管理和分配，造成企業資源（財務和人力資源）的浪費；由于企業資源有限，造成多個項目之間為得到關鍵資源而發生沖突和爭論；等等[2]。
　　上述問題的實質，是企業沒有較好地對企業項目的執行采取分級管理控制的方法與模式。
　　
　　一、企業實施項目分級管理控制的必要性
　　
　　由于項目綜合評價方法的不斷更新，目前企業基本上可以根據項目是否與企業戰略目標相匹配以及企業自身的條件狀況來制定項目的優化組合方案，即通過對具體的項目進行分析選擇，通過對項目的特性以及成本、資源、風險等項目要素按照統一的計分評定標準進行優先級別評定，形成符合企業戰略目標的項目優先級組合。但是，項目優先級別的確定只是明確了項目執行的先后順序，對于各個項目來說，不同的項目具有不同的特點，項目的執行層次各不相同，每一個項目在執行的過程中不可能采用相同的管理方法與控制模式。因此，需要根據項目的特點確定相應項目的執行組織級別，固化同一類別項目的控制方式以及管理方法。只有在合理確定項目執行級別的基礎上，明確各個項目的執行層次，才能避免個人對項目的偏好[3]。項目的執行分級決定了項目組合實施管理的方法與控制模式。首先，項目的執行分級將影響項目的授權管理方式。其次，項目的執行分級決定了項目的資源配置方式。最后，項目的分級決定了項目的控制方式。
　　
　　二、企業項目組合管理中的項目分級控制標準
　　
　　根據各項目涉及的范圍和復雜程度、項目管理的范圍和內容以及項目管理人員的知識和能力等要素，可將企業內的項目分為A級項目（公司級）、B級項目（部門級）和C級項目（小組級）三個級別。根據不同級別的評價項目，企業確定項目進行啟動時間、范圍和完成時間等，企業項目的分級標準如表1所示。
　　
　　公司級的項目由于復雜性和創新性強，并具有戰略性，應由企業項目辦公室進行專項單列管理。這樣可以將重點的、復雜性高的任務進行組群化，集中資源和時間，以避免過多的企業管理活動浪費在文件和會議上。部門級項目根據其重點程度和企業的戰略意義，宜按照項目群的方式進入項目辦公室進行管理，個別項目可根據情況升級為公司級，在項目辦公室進行單列管理。小組級項目按研發、技改、管理分為項目群，由各個部門進行管理。項目組合管理中的項目執行分級是根據項目具體實施需要，在確定項目優先級別后對所有項目的執行分級，這樣在每個不同級別中的項目就可根據項目的優先級別確定具體的實施順序。
　　
　　三、企業項目組合管理中的項目分級控制模式
　　
　　項目組合管理的一個優勢是可以站在企業高度對所有的項目進行管理控制，高效、有序、規范地管理項目。在對企業項目進行執行分級的基礎上，可根據不同級別的項目制定與之相適應的項目管理方法和項目控制模式。表2為企業按執行級別規定的項目管理方法，圖1為不同級別項目的控制模式。表2表明在項目驅動型企業項目組合的管理過程中，為保證項目的成功實施，公司級的項目需要采用嚴格的項目管理措施，對于部門級和小組級項目的管理要求則依次降低，即在經濟合理的措施下保證了“正確地做項目”。
　　
　　
　　由圖1可以看出，企業項目組合管理中的分級控制模式強調的是，在企業層次對多個項目間進行資源協調分配的基礎上，具體解決企業在一定項目級別下項目的實施控制管理問題。對項目驅動型企業而言，前者實際上是在項目優選評價基礎上的項目組合管理，后者則是建立在項目執行協調與分級管控基礎上的項目執行管理，而兩者的有機結合將實現從項目組合管理到企業項目戰略管理的完整過程，從而也就解決了企業戰略實施能力不足的問題，因而有利于企業的戰略實施。
　　筆者認為，上述問題的有效解決，關鍵取決于這類企業對于項目執行所采取的分級管理方法與控制模式。為此，企業應根據自身條件與狀況，尤其是根據各項目的范圍和復雜程度、項目管理的范圍和內容以及項目管理人員的知識和能力等要素合理確定不同項目的執行級別，并對不同級別的項目采取不同的管理方法與控制模式。
　　作者單位：河海大學商學院
　　
　　參考文獻：
　　[1]NP Arc