全球化時代后發(fā)展國家追趕先進生產(chǎn)力的經(jīng)驗和啟示

　　摘要：全球化對于后發(fā)展國家的發(fā)展，可以說是挑戰(zhàn)與機遇并存。在全球化進程中能否實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，關鍵要看后發(fā)展國家如何應對。在這方面，分析一些國家的成功經(jīng)驗，可以為我們謀求生產(chǎn)力跨越式發(fā)展提供有益的啟示
　　關鍵詞：全球化；發(fā)展國家；先進生產(chǎn)力；經(jīng)驗和啟示
　　
　　韓國是新興工業(yè)化國家的主要代表，從20世紀60年代以來，經(jīng)濟發(fā)展成就令世人矚目，被稱之為“漢江奇跡”。其經(jīng)濟起飛和生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展有三個比較突出的特點。
　　其一，大力發(fā)展出口導向型經(jīng)濟，在參與世界經(jīng)濟交往的過程中實現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。早上世紀60年代，韓國就開始將過去的進口替代發(fā)展思路轉向出口導向發(fā)展思路，提出了“出口第一”和“貿易立國”的主張。最初，由于工業(yè)基礎薄弱和自然資源缺乏，韓國只能從國外先進口原材料和半成品，結合自身擁有豐富廉價勞動力的優(yōu)勢發(fā)展加工制造業(yè)，出口勞動密集型產(chǎn)品。進入70年代，韓國抓住世界產(chǎn)業(yè)結構升級的機遇，承接從日本等發(fā)達國家轉移出來的重化工業(yè)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)重心由勞動密集型向資本密集型的過渡。重化工業(yè)的發(fā)展使韓國工業(yè)出口構成有了質的提高。1970-1979年，重化工業(yè)的產(chǎn)出以年平均21.4%的速度增長，輕工業(yè)卻只有14.8%。重化工業(yè)占全部制造業(yè)增值份額從1970年的41.8%上升至1979年的54.7%，同期占制造業(yè)總出口份額從16.5%上升至42.5%。 進入80年代以來，出現(xiàn)了新一輪的世界產(chǎn)業(yè)結構調整，發(fā)達國家加速發(fā)展以信息技術為主要內容的產(chǎn)業(yè)，到1992年，韓國公司已經(jīng)控制世界記憶芯片市場的12.1%，三星公司成為世界排名第5位的DRAM生產(chǎn)商，在1兆位和4兆位的DRAM生產(chǎn)方面已躍居世界第一。其它如樂喜金星、現(xiàn)代電子工業(yè)公司等韓國企業(yè)也在世界DRAM生產(chǎn)領域占有重要地位。在有些信息技術領域，韓國公司在生產(chǎn)與設計技術甚至領先于許多西方跨國公司。
　　其二，政府積極、高度干預經(jīng)濟。韓國是典型的政府主導型經(jīng)濟，與其它市場經(jīng)濟國家相比，政府對資源配置的影響非常突出。首先，管理和指導全國經(jīng)濟發(fā)展的最高機構韓國經(jīng)濟企劃院從20世紀60年代起，一直定期編制長短期經(jīng)濟發(fā)展計劃和財政預算，為韓國輕工業(yè)開發(fā)、重化工業(yè)引進、高新技術產(chǎn)業(yè)培育提供指導和政策支持。其次，政府有選擇地扶植有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，把企業(yè)在市場經(jīng)濟中優(yōu)勝劣汰的過程人為地縮短了。韓國三星、LG、SK和現(xiàn)代這四大企業(yè)集團長期得到政府多方面扶植，銀行在貸款上給予許多便利，因此在短時間內迅速壯大，經(jīng)營范圍已涉及制造、化工、流通、金融等領域。據(jù)韓國開發(fā)研究院統(tǒng)計，這四大企業(yè)集團已占據(jù)韓國70%的市場。其中，汽車產(chǎn)業(yè)占93.1%，電子半導體占89.1%，電腦及配套產(chǎn)品占83.5%，原油及化工占77.7%。 再次，政府在執(zhí)行經(jīng)濟發(fā)展計劃時，還運用經(jīng)濟、行政、法律和道義等手段來保證經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。
　　其三，積極推進科技和教育發(fā)展。為適應經(jīng)濟發(fā)展需要，韓國科技發(fā)展逐漸走出了一條以引進技術為主、自有技術為輔、大力推動科技成果產(chǎn)業(yè)化的道路。20世紀70年代起，韓國開始大量引進、消化和吸收國外先進技術，發(fā)展改良型技術，重點培養(yǎng)與這些技術相關的人才。進入80年代，適應世界經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，提出了“科技立國”的口號，日益注重高新技術的研發(fā)。教育是人力資源開發(fā)的最主要的途徑，也是生產(chǎn)力系統(tǒng)當中的準備性要素。韓國之所以能夠成為新興工業(yè)化國家，舍得對教育做大的投入是一個重要原因。據(jù)統(tǒng)計，韓國高中畢業(yè)生升入大學的比例僅次于美國，居世界第二位；包括私人投入在內韓國對教育的支出多年來一直超過國民生產(chǎn)總值的10%。
　　與韓國這樣的新興工業(yè)化國家相比，印度生產(chǎn)力在整體上仍處于工業(yè)化的發(fā)展階段，但軟件業(yè)發(fā)展迅速，使其生產(chǎn)力實現(xiàn)了非均衡的跳躍式發(fā)展，成為后發(fā)展國家追趕、超越發(fā)達國家先進生產(chǎn)力的樣板。印度軟件業(yè)發(fā)達的原因有四點：一是語言優(yōu)勢。印度歷史上長期被英國殖民統(tǒng)治，作為一種“遺產(chǎn)”，英語在印度的普及率很高，客觀上為計算機軟件的編寫及語言交流提供了保障。二是豐富而低廉的高科技人力資源。印度的基礎教育薄弱，但高等教育在后發(fā)展國家中非常突出。印度從20世紀50年代，就開始按照美國麻省理工學院的模式，陸續(xù)在全國創(chuàng)建了6所印度理工學院，為日后發(fā)展信息技術產(chǎn)業(yè)儲備了人才。但由于經(jīng)濟發(fā)展整體水平限制，高等教育過于超前的發(fā)展曾經(jīng)一度使專業(yè)人才沒有用武之地，是世界范圍內信息技術產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，給印度執(zhí)行的高等教育政策以豐厚的回報。一種封閉條件下的“失誤”，在開放條件下變成了優(yōu)勢。印度編程人員的低工資對于許多發(fā)達國家的軟件設計等工程有著極大的吸引力，成為印度軟件業(yè)在世界信息化進程中的競爭優(yōu)勢。三是政府支持。在后發(fā)展國家中，印度信息技術產(chǎn)業(yè)起步很早，1985年，印度政府就提出了“要用電子革命把印度帶入21世紀”的主張，并把軟件業(yè)確定為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門。1991年對軟件業(yè)實施零稅賦，優(yōu)先給發(fā)展軟件業(yè)相關的企業(yè)提供銀行貸款。為了獲得發(fā)展軟件業(yè)所需要的資金和技術，率先在軟件業(yè)的投資領域向國際資本開放，軟件業(yè)企業(yè)在技術設備進口方面也享受國家給予的優(yōu)惠政策。對軟件業(yè)的支持，還突出體現(xiàn)在印度政府對以國家級軟件技術園為主的各級軟件技術園的建設上。根據(jù)印度政府設立軟件技術園的目標有：為軟件和服務出口商建立必要的基礎設施；幫助其獲得批準手續(xù)和相關證書；為軟件開發(fā)機構提供市場分析、技術評估及銷售方面的配套服務；培訓軟件專業(yè)人員。政府對軟件園的建設取得顯著效益，在1996年，各級軟件技術園的軟件出口額已達到2億美元，。 四是與國際市場聯(lián)系緊密。印度軟件業(yè)在20世紀90年代的多數(shù)年份里，都以年55%的高速度增長，這種增長勢頭主要是靠出口拉動的。在90年代初期，跨國公司在印度承擔的項目占印度軟件出口額還不到10%，但新近的統(tǒng)計表明，這一部分現(xiàn)在已經(jīng)接近印度軟件出口總額的60%。
　　韓國、印度所實現(xiàn)的生產(chǎn)力跨越式發(fā)展， 對于在全球化背景下其它后發(fā)展國家謀求生產(chǎn)力跨越式發(fā)展最重要的啟示是，如何利用內部條件與外部條件的相互作用發(fā)揮和培育自己的比較優(yōu)勢，在參與世界交往的過程中爭取實現(xiàn)自主的發(fā)展。這里有幾點是值得高度關注的。
　　首先，必須恰當?shù)卣J識自己的優(yōu)勢與劣勢。僅從一個國家的生產(chǎn)力系統(tǒng)看，因受國內經(jīng)濟社會發(fā)展水平限制，有些生產(chǎn)力要素會出現(xiàn)閑置狀況，并不能轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。如果不局限于個別生產(chǎn)力系統(tǒng)，而從多個生產(chǎn)力系統(tǒng)相互作用，乃至多個國家整體社會發(fā)展的相互作用中看一個國家所擁有的生產(chǎn)力要素，其生產(chǎn)力發(fā)展的前提條件的劣勢與優(yōu)勢可能會發(fā)生認識上的轉化。重新認識自己生產(chǎn)力狀況，能夠為后發(fā)展國家正確選擇適合國情的生產(chǎn)力跨越式發(fā)展類型提供客觀基礎。同時，從交往的角度認識本國生產(chǎn)力狀況，通過與各個國家生產(chǎn)力發(fā)展道路和成就的比較，有助于認識開放型經(jīng)濟對發(fā)展生產(chǎn)力的促進作用，為抵御其負面影響提供借鑒。
　　其次，實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展離不開政府的宏觀調控與指導。后發(fā)展國家與發(fā)達國家在社會發(fā)展導因上存在著根本的不同，前者社會發(fā)展的因素是從社會內部逐漸發(fā)育成長起來的，類似一個“自然”過程；后者是與其它國家，特別是與發(fā)達國家相互作用中提出自己社會發(fā)展任務的，有著更多的“人為”色彩。所以，后發(fā)展國家的社會發(fā)展不能缺少政府的自覺的有意識的推動，追趕發(fā)達國家先進生產(chǎn)力、實現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展也是如此。
　　再次，生產(chǎn)力跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施要重點突出、量力而行。由于后發(fā)展國家的國情有別，應對全球化謀求生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的對策也自然會有所不同。從勞動密集型產(chǎn)業(yè)到資本、技術密集型產(chǎn)業(yè)的選擇，都應當立足國情，結合自身優(yōu)勢突出重點，萬不可盲目求高、求全。當然，在世界經(jīng)濟交往中各個國家生產(chǎn)力的比較優(yōu)勢還始終存在動態(tài)性的一面，抓住時機實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與穩(wěn)健發(fā)展并不矛盾。在一定意義上，參與全球化其實是一個與其它國家相互作用的過程，這決定了后發(fā)展國家追趕發(fā)達國家先進生產(chǎn)力只能是在不斷調整中實現(xiàn)的。
　　最后，追趕先進生產(chǎn)力必須有相應的社會條件支持。經(jīng)濟交往與政治交往和文化交往存在著相互作用的關系，后發(fā)展國家需要在世界交往中創(chuàng)造有利于生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的政治、文化條件。在發(fā)達國家政治民主化的示范效應影響下，后發(fā)展國家人民的政治意識和參與意識提高很快，這種趨向往往給致力于發(fā)動與推進生產(chǎn)力發(fā)展的政府帶來巨大的政治壓力。后發(fā)展國家既要順應政治民主化的潮流，又要為發(fā)展生產(chǎn)力提供穩(wěn)定的政治秩序，所以，應當在顧及經(jīng)濟社會總體協(xié)調發(fā)展的前提下有秩序地發(fā)展政治民主。在文化全球化存在不平等交往的前提下，需努力為實現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展營造有利的文化環(huán)境。亞洲價值觀對于韓國經(jīng)濟起飛和生產(chǎn)力跨越式發(fā)展起著很大的作用。如今韓國把儒家的權威主義運用到經(jīng)濟活動當中，成為“政府主導型經(jīng)濟”的價值觀基礎。在這種價值觀的影響下，政府在整個經(jīng)濟發(fā)展中的作用取得了廣泛的民眾認同，使之能夠動員和組織民眾同心協(xié)力地追趕發(fā)達國家的先進生產(chǎn)力，在經(jīng)濟發(fā)展受挫時亞洲價值觀的積極作用表現(xiàn)得更明顯、直接。
　　作者單位：吉林醫(yī)藥學院
　　
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