市場經濟條件下高職院校教學目標管理與監控的綜合研究

　　摘要：采用調查法、文獻資料法等研究方法，通過對市場經濟背景下高職院校教學管理現狀的掌握，提出管理與監控管理作為兩種不同的管理方式，在管理成本、社會心理認同及信息反饋、目標實現等方面各有其優點與不足。認為在高職院校教學管理過程中，根據管理目標性質，綜合運用這兩種管理方式，可以實現優勢互補，提高工作績效。
　　關鍵詞：高校教學；目標管理；綜合研究
　　
　　一、概述
　　
　　近年來，我國高等職業教育發展迅速，逐漸成為培養高級應用型人才的重要途徑，高職教育也逐步得到了社會各界的認同和支持。從長遠來看，高職教育有著廣闊的發展前景。但目前，高職院校的辦學條件滿足不了高速發展的教育事業。為了改善辦學條件，大部分高職院校都在易地重建或擴建，而政府撥款相對減少，辦學經費日趨緊張，因此，高職院校必須適應形勢，進行教育成本的核算和管理，把有限的資金用在刀刃上。在這種背景下，目標管理和監控管理作為兩種較為成熟、穩定的管理方式為許多高校所接受。教育成本核算是高職院校取得教育成本信息，加強內部管理的基本手段。它可以使學校樹立成本意識，講究辦事效率，節省不必要開支。
　　所謂目標管理，是指管理者以管理目標為依據，通過對所屬組織及組織成員開展相應的管理活動，借以達到某種管理境界或標準的一種現代管理方法，其核心在于激發職員自我努力、追求卓越的愿望，其宗旨在于塑造積極、靈活、和諧的組織風格。目標管理由于其管理方式的先進性與可操作性而在各高校得到廣泛應用。監控管理則是一種較為傳統的學校管理方式，建國后很長一段時間內被各高校普遍采用。它是學校通過對教學各重要環節進行全過程、全方位、多角度地監督、檢查、反饋、協調、引導，來實現高校教學工作相關質量指標和結果的一種管理方式。該方式強化了學校的管理職能，有利于學校控制教學運行全過程，規范教學活動。然而，近年來，由于目標管理在管理領域的優秀表現，監控管理的管理方式為許多學校所摒棄。但實際上，不論是目標管理，還是監控管理，都有其本身固有的優點與不足，單一運用其中一種方式管理學校是不夠的。
　　
　　二、目標管理與監控管理在高職院校教學管理中的綜合運用
　　
　　1.目標管理與監控管理的運用過程之比較
　　（1）管理成本。從管理成本角度看，目標管理是一種低成本的管理方式，而監控管理較之成本較高。管理成本概念首先是由新制度經濟學的奠基人科斯教授提出來的，它是指學校在投入管理這種稀缺資源時所付出的成本，也即在管理者實施計劃、組織、協調、溝通以及激勵的過程中所支出的費用。從目標管理的三個工作環節看：確定目標環節，管理者與教職工共同協商；實施目標環節，主要依靠教職工自我管理、自我控制；考核評估環節，意義在于激發教職工管理的積極性、主動性和創造性。因此，目標管理強調教職工的自主、自治和自覺，主要特征是自我控制。這樣，管理者就可以從繁重的管理工作中解放出來，管理成本降低，工作績效提升。監控管理則是一種帶有明顯的外部控制性質的管理方式，它是管理者利用目標監控、逐級監控、信息監控、激勵監控等多種監控措施，建立起一張縱向到底、橫向到邊的教學監控網絡。由于這種方式不能完全激發教職工自我控制的內在動力，管理目的的實現主要取決于管理者大量的投入及嚴密的監督、評估與干預，因此管理成本較高。
　　（2）職工認同度。從社會心理維度上看，目標管理易被教職工接受與認同，而監控管理則易引發不滿與牢騷。現代管理方式以管理方式的技術組織維度與社會心理維度二維交融為主要特征。近年來，受社會系統學派和經驗主義學派等管理思想的影響，社會心理維度特征不斷得到加強。它表現為管理中注重價值導向、情感滿足、心理歸屬與文化認同，強調柔性協調及精神因素的激勵。目標管理建立在教職工自我管理的基礎上，管理者賦予教職工充分的信任。比如，管理行為上主張寬容、放權，管理過程中堅持平等、尊重、支持原則。信任本身就是激勵，它能讓人在精神、情感等方面得到滿足。因此，基于信任關系，目標管理較能被教職工接受與認同，同時也較能發揮教職工自我管理的積極性與主動性。監控管理管理方式卻使教職工的自尊心大受打擊，管理者與教職工的互相信任關系也很難建立。因為，監控管理全程跟蹤教學工作，很大程度上是將教職工置于被管制對象的地位，同時，管理中還會采取一些行政性強制管理措施來制約教職工，一些教職工因此會有不被信任的感受，抵觸情緒產生。
　　（3）信息反饋度。從信息反饋角度看，目標管理信息反饋滯后，調控不及時，而監控管理信息程度高，能進行快速協調反應。信息與信息反饋在教學管理中具有十分重要的作用。它不僅是科學計劃和決策的依據，而且決策的水平與質量，很大程度上依賴于信息反饋工作的水平和質量。由于主客觀原因變化，實現教學管理工作目標的過程中會出現一些偏差，及時發現這種偏差，有效地進行決策和控制，糾正這種偏差，才能最大限度地實現教學管理的預定目標。目標管理信息反饋相對滯后，問題出現后不能及時加以控制與調節，工作顯得有些被動。而監控管理則不同，由于它實行的是對教學工作的實時跟蹤制度，信息反饋及時，隨時可進行宏觀或微觀調控，甚至可以預見工作中的問題，提前作出調節與控制。因此，監控管理“反饋—矯正”機制靈活，主動服務性能好。
　　（4）與學校整體目標的協調性。從目標實現角度看，目標管理易出現短期行為與本位主義傾向，而監控管理則利于學校整體目標的實現。應用目標管理理論與方法管理教學，首先必須要設立目標，建立目標鎖鏈與目標系統。目標的設置必須滿足以下條件：區分短期目標與中長期目標；目標責任界限要明確。只有這樣，工作中才能兼顧學校教學管理的長遠利益，且做到目標責任清晰。但是，在目標實施過程中，由于缺乏約束機制及目標管理整體意識，加之急功近利思想影響，短期目標與中長期目標的關聯性、連續性被忽視，短期、任期行為出現。同時，目標責任界限明確也產生了負效應，出現以鄰為壑、相互扯皮的本位主義傾向，而未被包括進目標管理責任范圍內的工作則常被人遺忘，教學管理出現局部真空。監控管理則不同，由于管理者始終處于積極主動地位，嚴格控制著教學管理工作朝預定目標邁進，因此利于學校整體目標實現。此外，目標管理還有一些自身難以克服的缺陷。如目標管理理論是建立在以“Y”理論為核心的人性假設基礎上的，即認為人們對自己參與的目標，能實現自我指揮與控制。由于教職工大多是有一定文化素質的知識分子，懂得自尊與自強，因此適合采用目標管理。但假如該前提對部分人并不適用，那么目標管理則成了“放任”管理，管理效益無從談起。
　　2.高職院校教學管理中兩種管理方式的選擇運用
　　目標管理與監控管理兩種管理方式在教學管理工作中各有其優點與不足，因此，否定任何一種管理方式都是不可取的。只有將兩者綜合運用于教學管理工作，才能充分發揮管理效能，最大限度地實現管理目標。那么，如何科學地運用這兩種管理方法呢？我們認為，必須根據指標性質采取相應的管理方式。
　　（1）宜進行目標管理的工作。以時間、數量為指標實現內容、可進行定量分析的工作，宜進行目標管理。教師從事的是復雜的腦力勞動，勞動對象又是復雜的人。因此，他們的勞動較之一般的生產勞動顯得不可估量。但即便如此，教師的工作業績很多方面仍像物質生產勞動一樣，可以通過教育投入的“時間”和教育產品的“數量”以客觀的計時或計件的方式來體現，如開展教研活動的次數（時間）、學生考級通過率的人數（數量）等，都是有形、能估量、可進行定量分析的指標。這些指標的實現意味著管理目標的實現。因此，以時間、數量為指標實現內容、可進行定量分析的工作，適合采用目標管理方式，這樣能有效節省管理開支。當然，定量考評必須建立在事實依據的基礎上。
　　（2）宜采取監控管理的工作。以質量、程度、效果為指標實現內容、應進行定性分析的工作，宜采取監控管理方式進行管理。這是考評時定性分析的需要。目標管理建立在量化指標基礎上，希望通過量化目標或指標體系，進行結果評價達到管理效果。雖然管理者可以在廣泛調查研究的基礎上將質量、程度、效果化為有形的、可估量的指標，并根據目標的達成度來確定指標的權重。但是，要準確評定目標的達成度必然要在定量考評的基礎上對有關指標進行定性評價。而定性評價往往關系到評價主體對評價客體的主觀印象與態度。為了減少主觀性，做到客觀公正地評價客體，宜在以質量、程度、效果為指標實現內容、應進行定性分析的工作上，采取監控管理方式進行管理。依據監控管理所取得的第一手資料進行定性評價，考評結果才更令人信服，也才能更好地發揮考評對教職工的激勵作用。
　　
　　三、結束語
　　
　　大力發展高等職業教育，必須弄清高等職業教育的培養目標。對教育培養目標進行科學合理的定位，是保證高等職業教育具有旺盛生命力的前提，是確保高等職業教育又好又快發展的基礎。目標管理與監控管理是兩種不同的管理方式，高職院校教學管理工作中，要注意揚長避短，綜合運用這兩種管理方式。
　　作者單位：劉敏宜春職業技術學院
　　張子雯宜春學院醫學院
　　
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