糧油的購、銷、存、加、運基本數據和價格變化情況是反映糧食市場運行狀況的基本信息。這些數據的采集必須來源于一線,必須準確及時,這樣才能正確判斷糧油市場的運行狀況,制定調控決策,保障糧食供應的正常開展。
目前,我國糧油市場信息采集主要采取兩種方式:一為采取地方糧食行政管理部門逐級上報的辦法進行收集,二為依靠確定的糧油信息采集點上報。
逐級上報信息滯后
首先是信息采集時間長。由于采取層層上報的辦法,信息運行的鏈條越長其價值就會越小。
其次是信息失真。實行機構改革后,大部分地方糧食行政管理部門人員編制少、辦公經費少,目前市、縣糧食局從事糧食統計、信息報表的人員基本只有一個人,統計人員既要負責對上級糧食局報表,還要對中儲糧公司報表,同時有的統計人員還要兼顧糧油行業統計、倉儲統計等工作,因此統計人員根本沒有精力和時間從基層企業及時采集有關糧食市場信息,有的是從網上收集的信息推測后進行上報,有的是一次信息多次使用,長時間沒有變化,因此部分基層糧食局上報的信息基本沒有多大實際價值。
信息難采主要因素
全面放開糧食市場后,絕大部分糧油經營企業屬于非國有性質,各級確定的信息采集企業、應急企業大部分屬于非國有企業。實事求是地講,目前要求非國有企業認真、及時、準確地開展糧食統計、信息報表工作還有很大的困難。
一是部分非國有糧油企業還沒有養成自覺建立統計臺賬、上報報表的習慣。
二是目前的統計應用軟件國家糧食局只解決縣(市、區)以上糧食行政管理部門的使用費問題。基層企業如果要使用統計應用軟件必須自費購買,在沒有任何利益補償的情況下,非國有企業不會自費購買統計應用軟件并認真開展統計信息上報工作。
三是糧食行政執法工作處于起步階段,如果企業不按要求開展糧油統計信息上報工作,地方糧食行政部門尚無有效管理手段。
因此,目前盡管各級糧食行政管理部門都確定了部分糧食信息采集點和應急供應企業,但實際上部分企業根本沒有按要求開展信息報送工作,大部分信息仍然還是依靠國有企業和地方糧食局上報。
建立信息采集網絡
針對目前糧油信息采集難、信息滯后、信息失真等問題,筆者認為應該建立迅捷準確的信息采集網絡。
一是在全國建立國家、省、市、縣各級糧食局相互銜接的信息采集點。
二是加大糧食信息軟件開發力度,建立全國聯網的糧油信息采集網絡平臺。
三是增加地方糧食局統計工作經費,支持基層信息報送點購置必要的辦公工具,鼓勵糧油經營企業開展糧食統計和信息報送工作。
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