遼寧“五點一線”區域發展的營銷戰略定位分析

　　摘要：“十一五”期間遼寧確定了“五點一線”區域發展的戰略，將加快建設以沈陽為中心的遼寧中部城市群經濟區，以大連為龍頭的遼東半島沿海經濟區，以港口城市為骨干的遼西沿海經濟區三大區域板塊。在整個建設過程中會面臨許多營銷問題，本文主要探討的是營銷戰略定位問題。
　　關鍵詞：“五點一線”；營銷戰略；定位
　　
　　一、“五點一線”戰略定位解析
　　
　　“五點一線”營銷戰略定位中的互動思想應首先貫徹于“五點”發展的初創階段。這一階段要堅決摒棄“大路朝天，各走一邊”的單干思想，牢固樹立一盤棋的全局意識，統籌規劃“五點”的產業布局，科學定位“五點”的功能屬性，積極探索“五點”初創階段的互動機制，為全面建立“五點一線”互動機制奠定堅實的物質基礎和融洽的制度條件。
　　第一，堅持點與城市的整體布局。“五點”的經濟發展應具有強外部性，是盤活所在區域經濟存量的重要舉措。因此在初創階段，“五點”的產業布局應從長計議，依托當地的資源優勢、區位優勢和政策優勢，結合臨近城市的經濟特征和產業結構，堅持點與城市的整體布局，形成“五點”在與臨近城市的互動中求發展，臨近城市在與“五點”的互動中求改良的雙向促進局面，最終將“五點”與各自臨近城市培育成具有區域特征的產業增長極。可以考慮將長興島臨港工業區培育成以臨港工業為主的新興良港，作為大連港核心功能拓展區，進一步鞏固大連東北亞國際航運中心的航運能力；將花園口工業區同莊河市整合培育成以生態和高科技為特征的區域；將營口沿海產業基地同營口市整合培育成我國沿海重要工業口岸；將西海工業區、北港工業區同錦州市、葫蘆島市整合培育成沿海重工業基地；將丹東產業園區同丹東市整合培育成以邊貿和輕工為主的新興貿易口岸。
　　第二，明確“五點”與“一線”的協作格局。“五點”發展的整體關聯在于即將建成的濱海大道，“五點”的產業布局應充分考慮未來濱海大道的關聯作用，基于當地產業的比較優勢，按照由西向東“重化工、輕工、高科技、船舶工業、邊境貿易”的大致特征，制定整體規劃，明確“五點”與“一線”的協作格局，形成“五點”之間的良性競爭和專業協作，促進沿海發展區域的資源整合與結構優化，最終形成沿海區域發展的整體優勢。
　　第三，爭做優勢產業的發展龍頭。“五點”發展的關鍵在于優勢產業的集聚，根據“五點”所在區域產業發展基礎優勢不盡相同的現狀，基于“五點”之間未來資源整合、協調發展的需求，“五點”的產業引進與布局應破除“大而全、小而全”的舊理念，樹立“不求其多、但求其特”、“不求其全、但求其精”的新理念，突出產業發展重點，挖掘周邊產業發展基礎的比較優勢，傾力發展優勢產業，同時開拓優勢產業鏈條，使優勢產業做精、做強、做大，形成圍繞該產業發展的集聚經濟，爭做該產業的發展龍頭。
　　第四，促進區域產業的結構調整。“五點”產業集聚經濟與所依托城市的產業結構不應各自獨立，應以激活所在區域的潛在優勢為目標，力爭取得“五點”產業集聚與臨近城市產業結構優化的協同發展。實現這種區域內的互動，要求“五點”在產業布局與發展上要“因情而論、有序可尋”，要堅定工業園區與臨近城市整體布局的思想，避免產業資源的惡性競爭，以鞏固區域產業優勢和延長產業鏈條為方向，加強工業園區發展與臨近城市的資源整合、產業鏈接，循序形成工業園區與所依托城市互補的產業布局。
　　第五，強調城鄉經濟的和諧發展。“五點一線”戰略區域性強、政策性強，在實施過程中注重統籌城鄉發展至關重要。只強調工業園區的發展，忽視周邊鄉村的發展，勢必拉大城鄉差距，最終制約城市發展。因此，“五點”的產業布局要注重對周邊經濟的影響和回饋，樹立城、區、鄉“一盤棋”思想，充分調動周邊資源、有效拉動周邊經濟發展，對城鄉經濟社會發展實行統一規劃，著力解決制約城鄉統籌發展的體制性障礙和結構性矛盾，從根本上消除城鄉二元結構，拓展產業增長極的區域覆蓋。
　　
　　二、“五點一線”營銷戰略定位的問題分析
　　
　　1.地區發展的不平衡
　　遼寧省地區間發展失衡現象極其突出。從沿海6個城市發展水平看，只有大連獲得了相對充分的發展，丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島5市發展速度相對遲緩。從現在的情況看，除大連以外，其他五市的對外開放水平不高。要實現遼寧對外開放的平衡發展，首先要消除沿海6城市之間的不平衡，縮小城市之間的差距。根據我省經濟地理的特點和經濟、社會發展的現狀，遼寧區域發展可劃分為以沈陽為中心的中部城市群，以大連為中心的沿海經濟帶，由遼西、遼北、遼東組成的內陸經濟帶。內陸經濟帶是我省經濟、社會發展自然稟賦相對較差的區域，也是遼寧省經濟、社會發展相對落后的地區，6個城市發展極不平衡。這種不平衡現象給整個遼寧的營銷定位提出了新的問題。
　　
　　2.產業布局不合理
　　遼寧產業布局目前是極其不合理的，各個城市在產業布局上采取了“大而全，小而全”的形式，產業布局將來的調整方向是：環渤海沿岸，大連長興島臨港工業區將形成以重大裝備制造、船舶制造及配套精品鋼材為特色的裝備制造產業鏈為主，以天然氣化工、煤化工、精細化工為特色的化工產業鏈為輔，以倉儲物流出口加工為補充的大型臨港產業集中區，進而發展成新興港口城市。營口沿海產業基地重點發展精細化工、裝備制造、新材料、微電子、生物工程、塑料制品、紡織服裝和現代服務業。遼西錦州灣沿海經濟區，錦州西海工業區，重點發展重化工行業和石油化工產業鏈條的接續產業，構筑勞動密集型臨港產業集群；錦州灣沿海經濟區，葫蘆島北港工業區，著力發展船舶制造及配套、精細化工產業，局部形成輕工產業突破。遼寧環黃海沿岸，丹東產業園區將重點發展裝備制造業、電子信息產業、化工醫藥業、重化工業。大連莊河花園口工業園區重點發展高新技術產品項目、裝備制造業、汽車零部件、新型材料、精細化工、新能源、農產品精深加工等。
　　
　　3.資源供給問題分析
　　以沈陽為中心的中部城市群地區，以大連為龍頭的遼東半島沿海經濟區，在遼寧省具有重要位置，但發展面臨“水”和“能源”的巨大壓力。實施沿海經濟帶發展戰略，一方面調整傳統的生產力布局思路。摒棄在自有資源地進行產業布局的缺陷，借鑒發達國家和先進地區生產力布局的模式，以全球資源為出發點，以國際市場為參照系，逐步把全球化生產企業向沿海地區布局。另一方面，又緩解了“水”和“能源”短缺對經濟發展的制約。遼寧是淡水嚴重缺乏的省份，全省人均水資源占有量820立方米，按照聯合國分析指標，人均水資源量在500－1000立方米的為重度缺水。而遼寧又是重化工業比重較大的地區，工業發展的重化工時代和經濟規模的倍數擴張，淡水資源不足問題將嚴重制約發展。遼寧在資源供給方面要加大投入與管理的力度。
　　
　　三、營銷戰略定位支撐點
　　
　　第一，稅收政策支持。遼寧在稅收上的支持政策是：在五個重點區域內新辦的內資高新技術企業，自獲利年度起免征所得稅兩年。在產業高級化的過程中，一些國家和地區都非常重視運用稅收調控手段促進高技術產業發展，只是在科技稅收優惠政策的導向、方式、重點上有所差別。美、日、法、德等國稅收優惠政策的重點是在科技投入、技術改造、研究經費、研究發展投資和科研設備等方面，新加坡、韓國等常對高技術產業給予稅收優惠。
　　對五個重點區域發展高新技術產業給予的稅收優惠政策，并不是一項新政策。過去在經濟技術開發區興辦的高新技術企業，都享有按15%的稅率征收所得稅的優惠。將這項政策平移到五個重點區域，目的是加大高新技術產業發展步伐，以高新技術產業促進五個重點區域產業結構調整，提高產業競爭力，增強區域核心競爭力，最終達到以沿海帶動內地共同發展的目的。”當前，高新技術開發區建設正步入一個新階段，面臨著以增強自主創新能力為重點的第二次創業。以遼寧（營口）沿海產業基地為例，未來基地將發展重點定位在精細化工、裝備制造、新材料、微電子、生物工程、塑料制品、紡織服裝上，高新技術產業在未來將擔起拉動區域經濟發展的重任。
　　實踐證明，把稅收優惠政策的重點放在高新技術企業，有利于高技術產業發展，能促進高技術產業規模的擴大。在這樣的激勵機制作用下，企業會把重點放在開發技術含量高、附加值高、在國內外市場上暢銷的新技術產品上，使產業結構向上檔次、上水平、上規模的方向發展，逐步使高技術產業成為五個重點區域的主導產業、未來的發展極和新的經濟增長點。
　　第二，能源支持。遼寧是一個資源較豐富的省份，沿岸陸域、海域多種礦產資源居于全國前列，海上能源開采利用前景廣闊。海洋礦產資源主要有石油、天然氣、濱海砂礦等，石油資源量約為6～7.5億噸，天然氣1000億立方米。
　　第三，交通支持。目前，東北已形成以港口為門戶，鐵路為動脈，公路為骨架，民用航空、管道運輸、海上運輸相配套的四通八達的綜合立體交叉運輸網。
　　第四，政策環境支持。實施振興東北戰略以來，國家對東北地區給予了強大的政策支持和建設項目傾斜，這些傾斜性政策，給東北地區擴大對外開放創造了良好的政策環境，帶來了難得的發展機遇。同時環渤海經濟圈的開發也為東北開放拓展了更廣闊的空間。
　　第五，資金保障支持。東北亞區域合作深入和外資、民資北上趨勢日益凸顯，為“五點一線”的開放開發提供了絕佳的外部資金環境。遼寧省與國家開發銀行共同簽署300億開發性軟貸款合作協議，在資金、財務咨詢和金融服務上獲得了有力支持。
　　作者單位：遼東學院
　　參考文獻：
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