會談成功解決了兩岸同胞三十年來翹首以盼的“三通”中的直接“通航”和直接“通郵”。僅從這個意義上說本次陳云林訪臺被稱為兩岸關系發展歷程中的一大突破,便是當之無愧。
11月7日,經過五天四夜的訪臺行程后,海協會會長陳云林所率協商代表團搭乘包機從臺北返回北京。
上世紀90年代初,海峽兩岸分別成立了兩個授權的民間團體,即海峽交流基金會(簡稱海基會)和海峽兩岸關系協會(簡稱海協會)。之后,兩會建立了制度化的協商管道,談判處理兩岸關系發展中的事務性問題。
1998年,辜振甫董事長率海基會代表團來北京、上海等地訪問,與時任海協會會長的汪道涵先生進行了會晤。按照協議約定,汪道涵會長將于1999年秋率海協會代表團去往臺灣回訪。但李登輝在1999年7月悍然拋出了“兩國論”,致使兩會的協商基礎遭到了破壞。在這種背景下,汪道涵會長自然很難按照協議的約定去臺灣回訪。
事后,李登輝在自己的書中也承認,在那個時機拋出“兩國論”,一個很重要的考慮即是阻擋汪道涵訪臺。他認為,海協會是大陸對臺事務的民間授權團體,其最高負責人到臺灣訪問,會產生較大的“沖擊”,而臺灣或將難以抵御。
之后,陳水扁上臺,拒不接受一個中國原則,否認“九二共識”,兩會在那八年間一直難以恢復協商。直至2008年3月,馬英九當選臺灣地區領導人,國民黨重新上臺執政,兩會在“九二共識”的基礎上于6月份重新恢復商談。這是新形勢下兩會商談邁出的第一步。
“先經濟,后政治”
在6月中旬的兩會會談中,江丙坤董事長正式提出邀請,希望陳云林會長在今年內能夠率團回訪,陳云林欣然應允。于是,從今年秋天起,兩會開始籌備陳云林回訪的相關事宜。
在籌備期間,兩岸關系出現了一些復雜因素。其一,“三鹿奶粉輸臺”事件,給臺灣消費者的權益造成了一定損害,同時也引起了臺灣社會上一定程度的恐慌。民進黨借機攻擊馬英九的大陸政策,攻擊兩岸關系的發展,使一部分臺灣民眾在發展兩岸關系問題上產生了疑慮。其二,臺灣檢方對陳水扁“海外洗錢案”的偵查取得重大突破。陳不甘心坐以待斃,因此頻頻鼓吹“臺獨”主張,希望得到“臺獨”基本教義派的支持,試圖進行反撲。其三,馬英九上臺執政以來,臺灣經濟在世界總體經濟不景氣的背景下持續下滑,馬英九團隊的執政水平受到了一定質疑,民眾支持率不高。
所以,與6月份的好形勢相比,以上綜合影響使得陳云林訪臺安排出現了一些復雜因素。但要落實兩會制度化協商,推動兩岸關系持續改善與發展,海協會會長能否回訪臺灣是重要標志。在這種情況下,兩會、臺灣和大陸各有關方面克服了很多困難,展現了很大的決心和誠意,使陳云林在11月初如期成行,兩會之間的制度化協商進入了一個新的里程。如果這一步因為民進黨和“臺獨”勢力的干擾,總是邁不出去,受損害的是兩岸關系和平發展的良好局面,是兩岸同胞的福祉與利益。
兩岸關系經過長期的艱難曲折,需要協商處理的事情很多。但從當前兩岸關系發展的實際水平以及兩岸民眾實際最關心的問題來看,雙方都同意“先經濟,后政治”,循序漸進。政治問題比較復雜,有深刻復雜的歷史因素,需要將來雙方創造條件來談。所以,政治問題要先放一放,雙方先談一些有利于加強經濟合作,有利于增加兩岸同胞利益的事情。
圍繞這個主題,雙方在這次會談中成功達成了四項協議,即《海峽兩岸空運協議》、《海峽兩岸海運協議》、《海峽兩岸郵政協議》和《海峽兩岸食品安全協議》。前三項協議宣告雙方成功解決了兩岸同胞三十年來翹首以盼的“三通”中的直接“通航”和直接“通郵”。這為兩岸今后的投資貿易創造了更便利的條件。
具體來說,根據《海峽兩岸空運協議》,雙方開通了臺灣海峽北線的直達雙向新航路,今后北京、上海等城市到臺灣的時間將會大大縮短。此外,大陸方面的包機航點從現在的5個增加到21個,航班數也將從現在的每周36班增加到108班,從周末包機擴大為平日包機。在海運方面,以前兩岸是“貨通船不通,船通貨不通”,即船可以直接航行,但直接航行的船不能搭載兩岸的貨物,搭載兩岸貨物的船必須繞道香港或日本的石垣島,這對于兩岸運輸的時間和成本都相當不利。而《海峽兩岸海運協議》簽訂之后,兩岸資本的船舶就可以直接從事兩岸海上運輸。兩岸海上直航后,臺灣方面將開放7個港口,大陸方面開放包括內河港口在內的63個港口。 此外,雙方還通過互惠的方式,互贈了珍稀動植物,解決了長達三年懸而未決的大熊貓赴臺問題。因此,從以上來看,本次陳云林訪臺被稱為兩岸關系發展歷程中的一大突破是當之無愧的。
民進黨的抗議是失分的
此次訪臺,陳云林在妥善處理兩岸政治分歧的情況下,通過尋找雙方都能接受的地點和稱謂,與臺灣當局領導人馬英九禮節性見面。這是六十年來的第一次,對兩岸增加互信以及提升關系發展水平都具有積極意義。
訪問團在臺期間與眾多主張發展兩岸關系、反對“臺獨”的黨派、團體和人士進行了接觸。臺灣大多數老百姓對本次會談是相當支持的。雖然民進黨等“臺獨”組織舉行抗議,發動了幾十年來臺灣最嚴重的暴力沖突。但這種做法違背了大多數臺灣民眾的意愿。民進黨被批為“暴力黨”,主席蔡英文也被冠以“暴力小英”的稱號。
他們的抗議是失敗的,也是失分的。當然,由于李登輝、陳水扁長期向臺灣社會灌輸“反共”、“臺獨”思想,致使一部分臺灣民眾對發展兩岸關系存有較深的疑慮。隨著兩岸關系和平發展的成果為越來越多的臺灣同胞所切身感受,他們最終會轉變看法。
以誠為先以民為本
國際社會對兩岸關系發展高度關注。本次會談結束之后,主要大國和國際輿論高度肯定。當然,還有些西方媒體和政治力量對兩岸關系發展存有戰略疑慮。推動兩岸關系進一步發展,關鍵在于大陸方面和臺灣當局如何增進互信,在于大陸怎樣爭取更多臺灣民眾認同兩岸關系的發展。
如今,兩岸關系和平發展已步入了正常軌道。兩岸之間的合作和經濟交流如此活躍,應該說是歷史上沒有過的。但同時,也應看到兩岸關系的前進道路依然不平坦:“臺獨”勢力仍在千方百計地阻礙兩岸關系發展。雙方之間還存有一些歷史遺留問題,需要共同創造條件來解決。比如在北京奧運會上,關于臺灣代表團的稱謂問題,大陸已經釋放了相當大的誠意;本次在秘魯舉行的APEC峰會上,連戰作為代表出席,這也是臺灣出席歷屆峰會代表規格最高的一次。只要雙方能夠堅持一個中國原則,堅持“九二共識”,求同存異,進行有誠意的溝通,相信很多問題都能找到更好的解決辦法。
一百多年來,由于特殊的歷史遭遇,加之“反共”和“臺獨”思想的影響,一些臺灣民眾對大陸有很深的距離感,對發展兩岸關系心態脆弱。今后在兩會商談與兩岸交流、合作中要立足于臺灣的民心,立足于給臺灣老百姓帶來更大的實