北緯４０度出現的奇跡

　　巴彥淖爾，蒙古語意為“富饒的湖泊”，位于黃河“幾”字型彎頂端，素有“天下黃河，唯富一套”的美譽。全市總面積6.4萬平方公里，轄四旗二縣一區，總人口174萬，有蒙、回、滿、達斡爾等少數民族29個、11，35萬人，其中蒙古族8.41萬人。巴彥淖爾幅員遼闊、山河多姿、資源豐富，有雄渾的陰山、奔流的黃河、肥沃的河套平原和遼闊的烏拉特草原。
　　今年9月，《中國報道》記者來到巴彥淖爾市，專訪了市委書記王素毅。
　　
　　中國報道：與自治區其他地區相比，巴彥淖爾市在地理位置、歷史文化、經濟發展等方面具有哪些特色?
　　
　　王素毅：我想用四句話來概括巴彥淖爾市的特色：一是“塞上江南”。巴彥淖爾有馳名中外的河套平原，是全國三大自流灌區之一，也是亞洲最大的一首制(編者按：意為“只有一個源頭”)自流灌區，有水澆地1000萬畝，水利灌排配套，光熱資源豐富，農牧業發展優勢得天獨厚，長期以來是國家和自治區重要的農畜產品生產基地。
　　二是“秦漢古郡”。巴彥淖爾歷史悠久，草原文明與農耕文明長期在這里交會融合，形成了底蘊厚重的河套文化。這里有極具考古價值的恐龍化石和陰山巖畫，有趙、秦古長城遺址，有塵封久遠的漢墓群和古廟宇等歷史人文景觀。秦朝時設九原郡，漢代分設為五原郡和朔方郡，是北方的軍事重鎮。
　　三是“交通走廊”。包蘭鐵路、110國道、京藏高速公路橫貫巴彥淖爾市全境，臨(河)－策(克)鐵路正在建設，臨(河)－哈(密)高速已列入國家計劃，溝通蒙古國和鄂爾多斯的能源通道建設正在全面推進。特別是國家路網中長期規劃，把市政府所在地臨河作為“五橫五縱”的交會點之一，巴彥淖爾市將成為華北溝通大西北、貫通大西南、連接蒙古國的重要交通走廊。
　　四是“工業新城”。巴彥淖爾市的工業發展具有明顯的資源優勢，發展潛力巨大，橫亙巴彥淖爾的陰山山脈，蘊藏著豐富的礦產資源，已探明儲量的有60多種，其中硫、銅、鉛、鋅、金、銀、鈷、鎳、鐵、玉石等礦產的探明儲量居內蒙古前列，有的在全國也占有一定分量。可以預期，巴彥淖爾必將成為一座新興的工業城市。
　　
　　中國報道：今年是中國改革開放30年，這30年給巴彥淖爾市帶來了哪些變化?
　　
　　王素毅：改革開放以來，巴彥淖爾發生了翻天覆地的變化。1983年，巴彥淖爾成為全國農業產值翻番的11個地區之一。1995年，提前五年實現地區生產總值翻兩番的戰略目標。2007年，全市地區生產總值、財政收入、固定資產投資、城鄉居民收入與改革開放初期相比，增長了幾十倍甚至幾百倍，各族人民群眾的生活水平實現了由溫飽到總體小康的歷史性跨越，全市呈現出政治穩定、經濟發展、民族團結、社會進步的良好局面。
　　特別是2003年撤盟設市以來，我們緊緊抓住西部大開發和國家新一輪經濟上升期的歷史機遇，加快推進了由農業主導型經濟向工業主導型經濟的轉變，經濟社會各項事業取得了令人振奮的成就。
　　幾年來的發展變化，可以概括為“一個重大突破、三個明顯變化”。一個重大突破，就是經濟結構轉型實現了重大突破。長期以來，巴彥淖爾是一個傳統的農牧業地區，工業基礎薄弱，三次產業結構嚴重失衡。幾年來，我們在推進地區經濟發展中，大力發展農畜產品加工業、礦山及冶金工業、化學工業、電力工業等四大優勢特色產業，引進了一大批國內外知名企業，使工業經濟的主導地位基本確立。
　　具體到三個明顯變化，一是全市綜合經濟實力明顯增強。地區生產總值由151億元增至355億元，年均增長21％；財政收入由11.5億元增至45.5億元，年均增長44％。二是人民生活水平明顯提高。城鄉居民收入分別由6112元和3015元提高到10360元和5435元，教育、文化、衛生等社會事業長足發展，社會保障體系不斷完善，和諧社會建設扎實推進。三是地區發展環境明顯改善。固定資產投資四年累計完成748億元，是建國初至2003年投資總和的2.85倍。交通、電力、通信和口岸等基礎設施得到加強，城鎮面貌大為改觀，為全面建設小康社會奠定了堅實的基礎。
　　
　　中國報道：在巴彥淖爾市，我們聽到、看到的最多的是解放思想，經濟轉型，堅持科學發展，建設和諧社會。這些觀念在巴彥淖爾市的具體體現是什么?將對巴彥淖爾市今后的發展起到什么作用?
　　
　　王素毅：我們之所以在經濟社會發展上取得這樣的成就，與解放思想是分不開的。近幾年來，全市廣大干部群眾的思想觀念實現了“三個解放”，即從自然經濟小農意識的積淀中解放出來，從計劃經濟的傳統觀念中解放出來，從照搬照套的工作積習中解放出來。現在可以說，加快推進由農業主導型經濟向工業主導型轉變的發展思路，已經成為全市上下的共同行動。
　　同時也應看到，我市經濟社會發展取得的成就，也是貫徹落實科學發展觀、又好又快發展的結果。在好的方面，一是經濟結構得到了優化，第二產業比重、特別是工業的比重大幅提升。二經濟效益好，財政收入每年增長40％以上，其中規模以上工業企業利潤連續三年年均增長100％以上。三是發展后勁顯著增強，主要是引進了一批大企業、大集團，奠定了一定的產業基礎，經濟自主增長機制正在形成。四是節能減排成效顯著，在礦產資源整頓、淘汰落后產能方面走在了全區前列，黃河流經我市345公里的水質是全流域最好的地段2--。在快的方面，地區生產總值持了20％以上的速度，高于全區的平均發展水平。
　　此外，在經濟發展的同時，我們還堅持了以人為本，更加注重政治建設、文化建設和社會建設，全面構建和諧的巴彥淖爾。說到具體的措施，主要是不斷提高城鄉居民的收入，大力推進就業、教育、文化、衛生、社保等各項社會事業發展，特別是各級黨委、政府及社會各界以辦好事、辦實事為抓手，幫助困難群體解決了一大批生產生活問題，使廣大人民群眾共享改革發展成果。
　　
　　中國報道：2004年以來，您一直擔任巴彥淖爾市的市長，而貴市是傳統的農業大市，您在解決“三農”問題，推動社會主義新農村新牧區建設方面都做了哪些工作?
　　
　　王素毅：河套平原發展農牧業的條件得天獨厚。在長期的生產實踐中，巴彥淖爾市農民把傳統農牧業的生產和增收潛力發揮到了極致，百萬畝噸糧田被國內外農業專家譽為“北緯40度出現的奇跡”。
　　國家糧食安全是我們永遠的責任，農民增收是我們永恒的主題。在新的形勢下，解決“三農”問題，最根本的是要全面理性地推進現代農業發展，立足大市場促進產業化來謀劃農業的發展，實行規模化、專業化種植養殖，實行農產品精深加工，構筑現代農產品物流業。近年來，我市在推進農牧業產業化方面做了大量的工作，走在了全區前列，特別是廣大農牧民因此增加了收入，得到了明顯的實惠。
　　
　　中國報道：在今后的工作中，您將如何落實中央關于進一步解放思想，堅持科學發展的決策，促進巴彥淖爾市的經濟轉型，建設和諧社會，實現新的跨越?
　　
　　王素毅：在巴彥淖爾市工作多年來，我感到，這里的各族人民勤勞樸實，我更愿意在我的崗位上殫精竭慮，為巴彥淖爾市的發展而努力工作。雖然近年來我們的發展取得了一些成效，但與全國、全區先進水平相比，還有不小的差距。而發展的差距歸根到底是思想觀念的差距。因此，我們要在新一輪思想解放的大潮中，力爭使廣大干部的思想觀念來一次大解放、大轉變、大提升，切實增強憂患意識、創新意識、責任意識、大局意識和為民意識，以科學的態度、務實的作風、過硬的本領，迎接和應對改革開放的新機遇和新挑戰。
　　“十一五”巴彥淖爾市經濟發展的主要目標是，地區生產總值年均增長20％左右，人均GDP超過33000元人民幣；財政收入年均增長30％，達到80億元；城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入翻一番以上，分別達到16000元和8500元，用三到五年的時間，趕超全區平均發展水平，努力建設富裕、文明、生態、和諧的巴彥淖爾。
　　要實現這一目標，必須堅定不移地推進經濟結構轉型升級，提高工業在經濟結構中的比重，促進三次產業結構更趨合理、更加協調。而推進全市經濟結構的轉型升級，關鍵是要引進大項目、建設大園區、發展大產業，實現大項目立縣立市，產業化集群化富民。
　　要保證以上目標的順利完成，我認為，關鍵在黨、關鍵在人。因此，當前和今后一個時期，我們要把推進科學發展和黨的建設緊密結合起來，在組織領導方面，要強化和完善目標考核評價機制、述職制度、政府信息公開制度和干部教育培訓等措施。同時結合巴彥淖爾市干部的實際，重點解決干部隊伍轉型升級的問題，努力建立起一支能夠貫徹落實好科學發展觀的干部隊伍，以干部思想和能力的轉型升級來促進全市經濟結構的轉型升級，實現經濟的跨越和騰