保障勞動者的基本權益、適度提高勞動力成本,已成為中國經濟往更高層次發展的必然趨勢。
《中國企業家》雜志中一項主要針對制造業與服務業企業的調查表明,超過半數的企業對新《勞動合同法》的某些條款有不同看法,有七成企業希望修改新《勞動合同法》。
新《勞動合同法》從擬訂到修改,再到人大通過,直到今年1月1日實施至今,對其議論、討論、爭論就沒有停止過。個別企業在去年年底公然大肆解雇或者變相解雇勞動者,以規避“無固定期限”的法律條款。議論越多,討論越激烈,爭論越尖銳,越說明新《勞動合同法》越重要、越必要。
從爭論中不難發現一股唱衰新《勞動合同法》的“暗流”正在涌動。一些人認為,新《勞動合同法》對企業、雇主過于苛刻,實施中必然大幅增大企業執法成本,最終會影響到企業發展、經濟發展,導致失業率上升;一些媒體說,由于新《勞動合同法》的實施,一些外資企業已經轉移到了東亞國家等;更有一些學者危言聳聽地拋出“新《勞動合同法》搞垮中國經濟”的論調。特別是一些企業對新《勞動合同法》中的一些條款存在不同看法甚至大肆反對,比如:對用人單位不簽書面勞動合同的行為,規定向勞動者支付兩倍的工資,超過一年的視為與勞動者訂立無固定期限勞動合同;對用人單位反復簽訂短期合同到期終止的行為,規定固定期限勞動合同連續訂立兩次的,勞動者要求簽訂無固定期限的,用人單位應當簽訂;對用人單位只使用勞動者黃金年齡的行為,規定勞動者連續工作滿十年的,勞動者提出,用人單位應當簽訂無固定期限合同等等。前述的調查中近七成企業希望修改新《勞動合同法》也主要針對的是上述條款。
但是,我們必須具體從新《勞動合同法》的立法宗旨和反對者的動機、立場以及我國勞資關系的歷史背景來分析,才能知道反對、唱衰的目的何在?是否有道理?新《勞動合同法》到底應不應該剛剛實施就修改?《勞動合同法》的立法宗旨被明確界定為傾斜保護勞動者,而不是平等保護勞方和資方。市場經濟是一個有利于強勢、資方和富人的經濟體制,勞動關系必然呈“強資本、弱勞工”的格局。對于弱勢地位的勞動者的保護,只有通過國家政府立法來實施。因此,《勞動合同法》必然要以保護勞動者合法權益為目標,從而對不平等的勞動關系加以矯正和平衡,協調和穩定勞動關系。對資方、企業的權益有《公司法》等系列法律進行保護。這是一個立法側重點的問題。《勞動合同法》對勞動者的保護是立法宗旨要求的。
改革開放以來,隨著經濟的快速發展,我國勞資關系中一些突出問題已經表現出來:一段時間以來,由于片面強調經濟發展,相對忽視了對勞動者權益的保障,有關法律賦予勞動者的權益也沒有真正得到落實。在數量龐大的勞動力人口面前,一些企業已經習慣了因不嚴格執行勞動法規定而帶來的“效益”增長,甚至將此視為理所應當。不簽書面勞動合同、拖欠工資、長時間加班不支付加班費、隨意解除勞動合同等現象或多或少地存在,勞動者的合法權益得不到有效保障,勞資爭議呈持續增長的態勢。出臺一部旨在保護勞動者的法律顯得異常重要和必要,也是社會各界的呼聲。
從世界各個國家特別是歐美發達國家、文明程度較高的國家,對勞動者的法律保護無不嚴之又嚴。筆者在與一個在歐洲經營企業的朋友聊起其愿意雇用中國職員還是所在國職員時,他毫不猶豫地說,愿意雇用中國職員。他說,雇用所在國人員非常麻煩,當地法律對勞動者保護非常嚴格,可謂請神容易送神難,只要進到公司,就不能隨便讓其走人,否則要賠償令國人難以想象的賠償金。企業家的切身話語道出了我國對勞動者保護的不足。
七成企業希望修改《勞動合同法》正好說明新《勞動合同法》擊中了這些企業的軟肋;說明這些企業長期習慣于在勞資嚴重不平等情況下經營企業,而一旦法律要調整這種不平等,就難以適應;充分說明新《勞動合同法》一定程度上達到了立法宗旨。如果有不足的話,就是對勞動者的保護仍然不足,比如:第四十二條中第五款規定:在本單位連續工作滿十五年,且距法定退休年齡不足五年的,用人單位不得解除勞動合同關系。而討論中是“且距法定退休年齡不足十年的”。如果要修改的話,應該改為“十年”。
新《勞動合同法》,請你大膽地往前走。不要懼怕撤資的威脅,不要理睬搞垮中國經濟論的歪理邪說,不要相信降低就業率的恫嚇,更不要擔心個別企業的反對聲。對中國來說,從長遠來看,用工成本的適當增加,帶來的將是員工的信任、工作積極性的提高以及企業競爭力的有效提升。保障勞動者的基本權益、適度提高勞動力成本,已成為中國經濟往更高層次發展的必然趨勢。中國強大的市場吸引力,豐富的勞動力市場,越來越改善的投資、經營軟環境,所有企業都不會輕易放棄這個存在著巨大商機的熱