官場“顯境”與“隱境”

　　在汶川抗震救災的日日夜夜，感人至深、可歌可泣的現象比比皆是，其中之一便是災區各級領導干部的出色表現。在大災大難面前，他們有的顧不上埋在廢墟下的家人，組織力量爭分奪秒搶救他人；有的把失去親人的悲痛默默地化為無窮的力量，全身心投入對其他災民的救助；有的在分發救災物資時先人后己，把他人利益置于首位……全國各地參與抗震救災的領導干部也不遜色，同樣呈現出了無私忘我、樂于奉獻、堪為表率的風貌。可以毫不夸張地說，在無情的天災面前，災區內外的絕大多數干部都經受住了嚴峻考驗，彰顯了人民公仆的本色，因而博得了災民們的衷心擁戴和稱頌，也贏得了全國上下的廣泛贊譽。
　　在稱頌這些領導干部的同時，有的群眾發出這樣的感慨：“要是干部們平時也是這個樣子，多好！”這話乍一聽似乎不大順耳，但稍加思索，便會發現它十分中肯。其中要義很明白，一是批評：有些領導干部平時沒有這樣好；二是希望：任何時候都像這樣好。這一批評、一希望，十分耐人尋味。
　　領導干部作為人民公仆，其職責，就是利用人民群眾所賦予的權力來為人民群眾服務。這種服務，從程度上講，須全心全意，從時空上講，須隨時隨地。事實上，各級領導崗位都不乏優秀干部，他們“平常時候能看出來，重要關頭能站出來，關鍵時刻能豁出來”。但毋庸諱言，也有為數不少的領導干部平時表現欠佳，所作所為與其公仆身份和職責很不相稱。
　　一些平時不怎么樣的官員，在關鍵時刻卻表現出色，這在很大的程度上是監督的作用、他律的功勞。在平時，領導干部處于“隱境”，他們干什么、怎么干、干得如何，外界不大了解，內部又缺乏必要的監督和制約，一些人于是職責意識淡化，放松自我約束。而在抗震救災之際，他們身處“顯境”，舉手投足都在眾目睽睽之下，監督密切，紀律嚴明，法威強勁。他律促自律，其形象便迥異于平時。
　　官員們處于“隱境”，是因為周圍“屏蔽”太多。所謂“屏蔽”，指一些有礙于監督的制度、政策和陳規陋習。例如，公款吃喝浪費屢禁不止，反映出財務制度存在弊端，開支不那么公開透明；用人不講德才，任人唯親，是因為干部任用程序中搞暗箱操作，缺乏透明度；一些地方庸官、懶官尸位素餐，而優秀者卻被冷落、棄置，與干部的評價尺度不科學、評議過程不民主分不開；濫用職權、貪污受賄、徇私枉法的案件屢屢發生，說明相關制度、政策和辦事程序上存在幕后交易的漏洞，等等。
　　要使官員們的優秀表現成為常態，除去促使他們強化“慎獨”精神，嚴以自律之外，最有效的措施是將其從“隱境”移入“顯境”。為此，必須深化改革，下大決心、大氣力撤銷其周圍的各種“屏蔽”，將黨政機關的重大決策，領導干部的重要活動和重要情況，涉及人、財、物的重大事項等等，凡應該讓群眾知情的，都最大程度地公開。拆除各類“暗箱”，實施“陽光工程”。與此同時，動用行政、紀檢、媒體、群眾等各種監督手段，進行全方位、立體化監督，使官員們時時處在聚光燈下，其優劣、清濁、美丑有目共睹。在此基礎上，嚴肅法紀，嚴明獎懲，那么，人民群眾對領導干部們“時時優秀”的期望就不難實現了。（作者單位：河北省委講師團）