官場“顯境”與“隱境”

　　在汶川抗震救災(zāi)的日日夜夜，感人至深、可歌可泣的現(xiàn)象比比皆是，其中之一便是災(zāi)區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的出色表現(xiàn)。在大災(zāi)大難面前，他們有的顧不上埋在廢墟下的家人，組織力量爭分奪秒搶救他人；有的把失去親人的悲痛默默地化為無窮的力量，全身心投入對其他災(zāi)民的救助；有的在分發(fā)救災(zāi)物資時(shí)先人后己，把他人利益置于首位……全國各地參與抗震救災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)干部也不遜色，同樣呈現(xiàn)出了無私忘我、樂于奉獻(xiàn)、堪為表率的風(fēng)貌。可以毫不夸張地說，在無情的天災(zāi)面前，災(zāi)區(qū)內(nèi)外的絕大多數(shù)干部都經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，彰顯了人民公仆的本色，因而博得了災(zāi)民們的衷心擁戴和稱頌，也贏得了全國上下的廣泛贊譽(yù)。
　　在稱頌這些領(lǐng)導(dǎo)干部的同時(shí)，有的群眾發(fā)出這樣的感慨：“要是干部們平時(shí)也是這個(gè)樣子，多好！”這話乍一聽似乎不大順耳，但稍加思索，便會(huì)發(fā)現(xiàn)它十分中肯。其中要義很明白，一是批評：有些領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)沒有這樣好；二是希望：任何時(shí)候都像這樣好。這一批評、一希望，十分耐人尋味。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部作為人民公仆，其職責(zé)，就是利用人民群眾所賦予的權(quán)力來為人民群眾服務(wù)。這種服務(wù)，從程度上講，須全心全意，從時(shí)空上講，須隨時(shí)隨地。事實(shí)上，各級領(lǐng)導(dǎo)崗位都不乏優(yōu)秀干部，他們“平常時(shí)候能看出來，重要關(guān)頭能站出來，關(guān)鍵時(shí)刻能豁出來”。但毋庸諱言，也有為數(shù)不少的領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)表現(xiàn)欠佳，所作所為與其公仆身份和職責(zé)很不相稱。
　　一些平時(shí)不怎么樣的官員，在關(guān)鍵時(shí)刻卻表現(xiàn)出色，這在很大的程度上是監(jiān)督的作用、他律的功勞。在平時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部處于“隱境”，他們干什么、怎么干、干得如何，外界不大了解，內(nèi)部又缺乏必要的監(jiān)督和制約，一些人于是職責(zé)意識淡化，放松自我約束。而在抗震救災(zāi)之際，他們身處“顯境”，舉手投足都在眾目睽睽之下，監(jiān)督密切，紀(jì)律嚴(yán)明，法威強(qiáng)勁。他律促自律，其形象便迥異于平時(shí)。
　　官員們處于“隱境”，是因?yàn)橹車捌帘巍碧唷Ｋ^“屏蔽”，指一些有礙于監(jiān)督的制度、政策和陳規(guī)陋習(xí)。例如，公款吃喝浪費(fèi)屢禁不止，反映出財(cái)務(wù)制度存在弊端，開支不那么公開透明；用人不講德才，任人唯親，是因?yàn)楦刹咳斡贸绦蛑懈惆迪洳僮鳎狈ν该鞫龋灰恍┑胤接构佟泄偈凰夭停鴥?yōu)秀者卻被冷落、棄置，與干部的評價(jià)尺度不科學(xué)、評議過程不民主分不開；濫用職權(quán)、貪污受賄、徇私枉法的案件屢屢發(fā)生，說明相關(guān)制度、政策和辦事程序上存在幕后交易的漏洞，等等。
　　要使官員們的優(yōu)秀表現(xiàn)成為常態(tài)，除去促使他們強(qiáng)化“慎獨(dú)”精神，嚴(yán)以自律之外，最有效的措施是將其從“隱境”移入“顯境”。為此，必須深化改革，下大決心、大氣力撤銷其周圍的各種“屏蔽”，將黨政機(jī)關(guān)的重大決策，領(lǐng)導(dǎo)干部的重要活動(dòng)和重要情況，涉及人、財(cái)、物的重大事項(xiàng)等等，凡應(yīng)該讓群眾知情的，都最大程度地公開。拆除各類“暗箱”，實(shí)施“陽光工程”。與此同時(shí)，動(dòng)用行政、紀(jì)檢、媒體、群眾等各種監(jiān)督手段，進(jìn)行全方位、立體化監(jiān)督，使官員們時(shí)時(shí)處在聚光燈下，其優(yōu)劣、清濁、美丑有目共睹。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅法紀(jì)，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，那么，人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部們“時(shí)時(shí)優(yōu)秀”的期望就不難實(shí)現(xiàn)了。（作者單位：河北省委講師團(tuán)）