“小財政”如何辦大民生

　　民生是社會之基。保障和改善民生，是政府的重要職責之一，是政府服務社會的重要內容。近年來，河南省西華縣委、縣政府對民生的關注更是達到了前所未有的高度，將新增財力主要用到民生上，不斷推出惠民舉措，辦成了一批關系群眾切身利益的實事，讓廣大群眾充分享受到了經濟發(fā)展的成果。以“財政小縣”之力辦大民生，獲得了百姓的廣泛好評。
　　
　　從群眾最關心的熱點問題入手
　　
　　2005年前，西華群眾有句順口溜：西華、西華，又“稀”又“滑”；不“稀”不“滑”不是西華。其言環(huán)境奇差。
　　縣委、縣政府新的領導班子帶領有關人員，徒步深入縣城居民區(qū)，調查了解群眾生活居住情況，發(fā)現(xiàn)一些道路年久失修，坑坑洼洼，每逢大雨，積水很深。一小孩從機動三輪車上簸入積水中，溺水而死，在群眾中造成極壞影響。這讓縣委、縣政府很痛心，決心首先從群眾最關心的熱點問題入手，解決群眾的疾苦，基于此選擇了城市建設作為突破口。
　　拆遷是城市建設中的熱點、難點問題，更是關系民生的大事。城建涉及到拆遷戶2402戶，被拆遷戶的情況錯綜復雜。西華縣委、縣政府堅持群眾的事無小事，先做通群眾思想工作，按政策補償?shù)轿辉俨疬w。面對面與群眾交談，傾聽他們的意見、建議和要求，主動解決他們提出的問題。3年來，把一個路不通、水不暢、燈不明的舊縣城，改造成了路寬、水暢、燈明，環(huán)境優(yōu)美、服務功能齊全的新縣城。
　　縣城變漂亮了，首先是增強了群眾的信心。過去有些西華人去外地不敢承認自己是西華人，說出去了感覺沒面子。而現(xiàn)在他們卻很自豪。
　　
　　重點解決農民的發(fā)展和就業(yè)問題
　　
　　為解決廣大農民的發(fā)展問題，西華縣大力發(fā)展縣域經濟，以新農村建設為載體，大力發(fā)展農村經濟，切實幫助落后村和貧困戶盡快擺脫困境。
　　為幫助廣大農民致富，強力推進農業(yè)產業(yè)化進程。重點圍繞蔬菜、食用菌、畜產品標準化生產做文章，抓好“菜籃子”工程。深入開展“百名科技人員下鄉(xiāng)傳科技”活動，目前，全縣已發(fā)展蔬菜、苗木、食用菌、畜牧養(yǎng)殖等農民專業(yè)合作社36家，入社1500多戶。全縣無公害蔬菜面積達43萬畝，2007年全縣畜牧業(yè)產值20.05億元，占農業(yè)總產值的42%，人均畜牧業(yè)產值2650元。牧業(yè)產值、肉蛋奶產量綜合評定排名居全周口市各縣、市、區(qū)首位。2006年被省政府確定為全省畜牧業(yè)發(fā)展重點縣，2007年被選定為國家級生豬調出大縣。
　　在發(fā)展勞務經濟中，西華縣明確提出了“突出特色、樹立品牌、服務引導、規(guī)模發(fā)展”的思路，注重培育“逍遙胡辣湯”、“西華的哥”、“浴池服務”、“土地承包”四大品牌。全縣19.5萬外出務工人員中，從事四大勞務品牌的10萬多人。2007年全縣外出務工人員總收入達20多億元，四大勞務品牌占80%。
　　另外，縣委、縣政府每年都要選出10-15件實事來辦，比如去年整修100多條大街小巷，今年要修50條，解決和改善群眾的生存環(huán)境、居住條件。群眾感嘆西華日新月異的變化，稱之為：大手筆，大變化，大服氣。
　　
　　民生政府就是讓百姓普遍幸福、普遍滿意的政府
　　
　　民生問題，事關廣大人民群眾的切身利益，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。地方政府只有從百姓最關心的熱點和難點問題入手，而且，問題越難越復雜，越是對政府執(zhí)政能力和執(zhí)政智慧的考驗，如果處理不當，就會使政府失信于民。西華縣委、縣政府深深意識到這個問題的重要性，在涉及百姓關注的難點、熱點問題比如拆遷問題上，處處站在百姓的立場上想問題，表現(xiàn)出巨大的耐心，在工作中靈活主動，最終實現(xiàn)了“無震動”拆遷。
　　其次，在工作中，我們深深意識到，真正的民生政府，就是讓百姓普遍幸福、普遍滿意的政府，政府執(zhí)政的最終目標，就是讓百姓滿意，讓百姓幸福。只有努力使百姓學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，認真解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實提高百姓的生活水平，這樣，才是讓百姓真正放心的民生政府。也只有讓百姓普遍幸福、普遍滿意了，就是踐行以人為本、推動和諧社會、科學發(fā)展了。（作者為中共河南省西華縣委書記）