不能片面理解農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

　　宋洪遠(yuǎn)（農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任）：隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程在逐步加快，市場(chǎng)化、國(guó)際化程度在進(jìn)一步加深。在這樣一個(gè)背景下，農(nóng)業(yè)作為一個(gè)部門，它的功能發(fā)生了深刻的變化。從部門來看，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)出現(xiàn)了小部門化的特點(diǎn)，也就是說無論是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重來看，還是從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)勞動(dòng)力的比重來看，還是從農(nóng)產(chǎn)品出口占整個(gè)產(chǎn)品出口的比重來看，它都是在持續(xù)下降的。
　　從功能來看，也發(fā)生了一些變化。過去農(nóng)業(yè)的基本功能是保證食品供給，隨著工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，保障食品供給，保障原料供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的收入增長(zhǎng)這些功能都在進(jìn)一步深化。同時(shí)又出現(xiàn)一些新的功能。比如生態(tài)保護(hù)、文化傳承等等。在農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了小部門化和功能多樣化的背景下，我們要發(fā)展中國(guó)的農(nóng)業(yè)，怎么辦呢？就是要探索一條中國(guó)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的道路。這就是這個(gè)道路提出的背景。那怎樣推進(jìn)中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呢？
　　我認(rèn)為還是要按照中央已經(jīng)做出的安排，比如發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在去年的一號(hào)文件里中央已經(jīng)明確提出的“六用三提高”，指明了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。可以說是開辟了中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路一個(gè)新地帶。
　　按照這個(gè)要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，最重要的就是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，需要強(qiáng)調(diào)的是，這里不能把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)僅僅理解為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我認(rèn)為今年的中央一號(hào)文件所講的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)有這樣三層含義：強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，也就是說在工業(yè)化城鎮(zhèn)化過程中，針對(duì)農(nóng)業(yè)小部門化和農(nóng)業(yè)功能多元化的特點(diǎn)，我們必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)地位能不能強(qiáng)化核心在于基礎(chǔ)要夯實(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)就要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如農(nóng)業(yè)的水利、生態(tài)、科技等等；千萬不要忘了要加強(qiáng)農(nóng)村基本制度建設(shè)，比如農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村的公共服務(wù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)。