深化農村改革要有新思路

　　張紅宇(農業部產業政策與法規司司長):人民論壇舉辦了中國特色農業現代化高層論壇，非常有意義，短短半天時間，我們聽到了各位專家關于中國農業現代化道路重大問題的深刻見解，也看到了三安模式在探索中國特色農業現代化實踐中的重要作用。
　　的確，中國特色農業現代化是一個很大的問題，之所以提出這個理論也是基于中國的國情考慮:首先，中國人多地少，怎么提高土地的利用效率始終是我們要考慮的重大問題；第二，就是人均土地經營規模小，在如此之小的規模之下，怎么提高勞動生產率；第三，中國的農業發展面臨著資源經濟、社會發展條件差別很大的問題，怎么實現現代農業的發展；第四，中國農業是從傳統農業向現代農業過渡的階段，生產力的發展水平參差不齊。在這樣一個背景之下，考慮中國特色現代化農業道路怎么走，考慮現代農業發展道路的特征、現代農業發展的目標，包括接下來發展的努力方向具有重大意義。
　　會議最為重要的一點就是很多專家和領導對中國特色農業現代化道路下一步發展方向提出了一些忠告。比如前面有專家提出，在現代化農業發展的方向上，首當其沖要考慮農產品自給問題，要考慮糧食安全問題。事實上我們面臨著糧食的總量平衡問題，也面臨著農產品的結構平衡問題，還面臨著農產品的質量安全問題。第二，當前，特別是農村改革30年，城鄉居民收入的差距包括怎么確保農民增收也是非常重要的一個問題。去年農民收入達到了4140元，是1985年以來增長速度最快的一年。但是去年的城鄉收入差距也是改革開放以來最高的一年，由改革開放之初1978年的1：2.56，變為去年的1：3.33。第三，今年是改革開放30年，中國社會下一步能不能持續穩定發展，也面臨改革問題。
　　所以，中國特色農業現代化道路如何走得順利，就是要深化農村改革，改革需要解決三個問題：
　　首先，在穩定家庭承包經營的基礎之上，怎么搞活農地使用權，提高資源配置效率。
　　其次，在家庭經營和大市場、大流通之間怎樣提升農業組織化的問題。如果2.5億農民縮小100倍、1000倍，達到美國200萬個家庭農場就能滿足整個國家乃至市場農產品供給的話，這與它的規模包括它的組織化程度都是直接相關的。
　　最后，在現代農業發展方面，在農村勞動力大量外出的情況下，怎么確保我們農業從業人員的高素質，怎么把中國特色農業現代化推向一個高度，發展中國農業現代化，應該進行從業人員的職業教育。