高學歷領導干部：政治對教育的放大效應

　　
　　政壇“77、78級”現象耐人尋味，從政治對教育的相互影響角度來看待這一現象，有著更深刻的時代意義。
　　
　　恢復高考制度是我國政治發展的結果
　　
　　“文革”以后，鄧小平同志以政治家的遠見卓識，果斷地決定恢復中斷了十年之久的大學招生，而且不論家庭出身，重在個人表現，擇優錄取。這就使得積壓了10年的3000萬學生，其中包括已屆而立之年的“老三屆”畢業生，終于盼來了一個最后的機遇。同時，使得很多家庭出身“有問題”的青年獲得了平等的競爭機會。
　　國家現代化建設需要大批優秀的人才。改革開放以后，我國各項工作逐步走上正規，社會發展急需大批專門人才。對外經濟貿易交往以及學習國外先進技術需要大批的外語人才、恢復實行民主法制需要大批的法律人才、工農業生產發展需要大批的科技人才……一批批大學專業就在經濟社會發展需要中恢復和誕生，一批批大學畢業生就這樣在社會需要中走出校門，進入現代化建設的主戰場，在為國家貢獻聰明才智的同時，他們也在不斷成長進步。
　　
　　高學歷人才進入重要領導崗位是政治進步的產物
　　
　　改革開放初期，鄧小平同志就深刻地認識到，政治體制改革關系到中國現代化建設的成敗，在全面改革的系統中居于重要地位，起著至為關鍵的作用。1980年，鄧小平同志在著名的《黨和國家領導制度的改革》講話中深刻地指出，“黨和國家現行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優越性的發揮。如不認真改革，就很難適應現代化建設的迫切需要，我們就要嚴重地脫離廣大群眾。”
　　在這些重要思想的指導下，從上世紀80年代開始，一方面，進行機構改革，精簡機構、減少人員、下放權力、理順關系、轉變職能；另一方面，進行干部人事制度改革。1982年，確立了新的干部人事工作的“四化”方針，即革命化、知識化、專業化、年輕化；建立干部任職期限制度和離退休制度；改革干部選拔方式，在傳統的委任制基礎上，探索實行公開競爭的選任制和考任制，從群眾公認、有能力、作風正的同志中選拔領導干部，不僅拓寬了領導干部的來源，而且激發了人們干事業的熱情，為年輕干部特別是優秀的青年知識分子干部的成長創造了良好的環境，提供了難得的發展機遇。也正是在這種良好的體制和社會環境下，一大批年輕知識分子脫穎而出，擔任各種領導職務，成為干部隊伍的生力軍。
　　
　　公務員制度為青年知識分子從政提供了更加有利穩定的制度保障
　　
　　1993年，國家實行《國家公務員暫行條例》。公務員制度堅持公平競爭原則和功績制原則。
　　公平競爭原則一是在法律上確認每個公民具有平等的競爭權，公民都有申請報考公務員的權利，并有同等機會參加公務員錄用考試，以同一標準決定是否被錄取，而不因家庭出身、民族、宗教信仰、性別等狀況受到歧視或享有特權；二是公務員任職條件公開，報考公開，考試成績公開，錄用公開；三是國家通過法律保護公平競爭的環境和公民在競爭中的合法權益。功績制原則體現在兩個方面，一是在堅持四項基本原則的前提下，以工作實績和貢獻為考核、評價公務員的標準，作為公務員升降的重要依據；二是以工作實績和貢獻大小，作為公務員享受工資待遇的主要條件，對考核連續多年被評定為優秀的公務員，可以提前晉升工資級別、越級晉升職務，而在年度考核中不稱職的，不得晉升工資，而且還要降職。公平競爭原則和功績制原則確立了公務員管理的擇優和激勵競爭機制。另外，公務員制度還規定必須進行人員交流，以及采取辭職辭退等辦法，使公務員能進能出，以增強機關的活力。
　　現在，“四化”標準成為社會成員進入國家干部隊伍的主要標準。21世紀領導干部的年齡結構大致是，省部級以45—50歲的干部為主體，40歲左右的有一定數量；地廳級以40—45歲的干部為主體，35歲左右的有一定數量；縣處級以35—40歲的干部為主體，30歲左右的有一定數量。在學歷結構上，縣級和地廳級的干部應具有大專以上學歷，大學本科以上學歷應達到一定比例；省部級的干部應具有大學本科以上學歷，研究生學歷和碩士、博士學位的應達到一定比例。在專業結構上，黨政領導干部中熟悉現代管理以及意識形態、黨務、政治、科技、金融、經濟貿易的人才都要有一定數量。根據這些要求，一大批年輕有為的社會成員進入了領導干部行列。
　　
　　高學歷人才進入重要領導崗位，會更好地推動政治發展和社會進步
　　
　　現代社會分工越來越細，社會事務越來越復雜。我國當前正處于工業化、信息化、城鎮化、市場化和全球化過程之中，發達國家用了一百多年甚至幾百年時間完成的工業化、城市化和市場化，我們卻只經歷了短短的30年時間。我國在工業化、城鎮化和市場化尚未完成之時，又迎來了發達國家發起的以他們為中心的信息化和全球化，把傳統和現代壓縮在一個空間，使我國面臨雙重的壓力。經過30年的改革發展，我國經濟體制深刻變革，社會結構變化變動，利益格局深刻調整，人們的思想觀念深刻變化，進一步發展既有很多有利條件，也面臨很多限制性因素，機遇和挑戰都十分巨大。全面建設小康社會和社會主義現代化建設需要大批精力充沛、思維敏捷、視野開闊、知識豐富，思想解放、銳意進取、不因循守舊、勇于實踐、敢于創新，經過實踐和基層鍛煉，受過良好教育的中青年干部。近年來，很多高學歷領導干部在工作中已經有著出色的表現，做出了非凡的業績，展示了卓越的領導才能，受到社會的認可和贊譽。（作者為國家行政學院政治學教研部副主任、教授）