呼喚民營企業社會責任法制化

　　近年來，民眾要求民營企業承擔更多社會責任的呼聲越來越高。我國民營企業承擔社會責任的現狀是怎樣的呢？我們怎樣才能給民營企業營造一個承擔社會責任的良好氛圍？為此，人民論壇記者專門采訪了浙江省民營經濟研究中心主任、浙江省民營經濟研究會會長單東教授和中國人民大學商學院郭國慶教授。
　　
　　民營企業已走在了國企前面
　　
　　人民論壇記者：我國民營企業在承擔社會責任方面的現狀是怎樣的？
　　單 東：近年來我國的民營企業越來越重視社會責任問題，與以前相比，他們的抱怨少了，反省多了，這是我這些年來的切身感受。在民營企業發展的不同階段，因其所處的外部社會環境不同，企業對社會責任的認知和履行情況是不盡相同的。
　　目前，我國民營企業在承擔社會責任方面已經走在國有企業的前面，為其它所有制企業作出了表率。據光彩事業促進會的不完全統計，截至2005年6月，先后有18723家民營企業參與了以扶貧開發為主要內容的光彩事業項目13544個，到位資金總額達1069.96億元，為1176.27萬人提供了扶貧幫助。此外，很多民營企業家還走出國門，開展各項災后國際援助，展現了中國民營企業家的國際人道主義情懷。
　　郭國慶：社會責任正得到越來越多的民營企業的認可和接受。民營企業家已經更加注重協調勞資關系，注意改善勞動條件和加強民營企業文化建設，同時也能根據民營企業效益適時增加員工的收入，勞資關系總體上得到進一步改善；在就業、稅收等社會效益方面也快速增長，對社會公益事業貢獻也日益增大。種種跡象表明，中國民營企業正處在積極擁抱社會責任的新時代，一場前所未有的民營企業社會責任行動風潮方興未艾。
　　
　　民營企業應該承擔更多的社會責任
　　
　　人民論壇記者：我國民營企業確實在承擔著越來越多的社會責任，民眾對此好像還是不太滿意。你們覺得民營企業在承擔社會責任方面還有哪些不足？民營企業應該承擔哪些方面的社會責任呢？
　　單 東：作為一個成長中的事物，我國的民營企業在承擔社會責任方面確實還有很多不足。首先是誠信缺失。個別民營企業信用低下，問題集中反映在企業與內部或外部利益相關的社會群體之間相互關系的對立上。內部失信表現為：企業與員工之間的失信、企業與投資者之間的失信。外部的失信主要表現為：企業與消費者之間的失信、企業與合作企業之間的失信、企業與政府之間的失信等等。
　　其次是片面追求利潤最大化。部分民營企業的經營者只關注企業的利潤，不關心對員工承擔的工傷醫療、勞動保險等方面的責任。此外，少數民營企業還利用國家政策和法規的空缺，盡可能減少社會性支出，導致企業經營活動中的惡性事故、環境污染等。
　　還有觀念狹隘。我國中小民營企業一般是家族式企業，受傳統小農思想的影響較深，社會責任觀念淡薄，因而在履行企業社會責任方面不夠主動。
　　郭國慶：就目前我國民營企業的發展現狀而言，民營企業主要應該承擔如下方面的責任。
　　善待員工，發展和諧勞動關系的責任。充分尊重和切實維護員工在勞動合同、工資報酬、休息休假、健康衛生、學習成長、生命安全、人格尊嚴、參與工會等方面的權益，是民營企業的責任與義務，也是民營企業獲得員工擁護、支持和積極勞動貢獻，使民營企業更好更快發展的條件。
　　照章納稅，遵守法律與規范的責任。民營企業一定要遵守一切與民營企業經營活動有關的法律法規，自覺維護市場經濟規范與秩序。這既是民營企業的責任，也是民營企業長期健康發展的條件。
　　保持和改善環境質量，與自然和諧相處的責任。濫用資源、污染環境、破壞生態，已經成為和諧發展、可持續發展的重大障礙，民營企業應當積極主動投身于建設資源節約型、環境友好型社會，發展循環經濟，推廣清潔生產，節約能源資源，堅決淘汰落后工藝技術和生產能力，逐步實現綠色生產、綠色消費，創造綠色GDP。
　　此外，還有重視安全，珍惜生命，爭取公平的責任；創造條件，擴大就業，推動發展的責任；以及維護道德與誠信的責任等等。
　　
　　政府應建立企業社會責任的約束監督機制
　　
　　人民論壇記者：在和部分民營企業主接觸的過程中，我了解到，他們其實還是很重視自己承擔的社會責任的，只是缺少一個承擔社會責任的平臺，缺少有關部門的引導。我們該如何引導民營企業更好地承擔社會責任呢？
　　單 東：的確是這樣，很多民營企業家想多承擔一些社會責任，比如多做一些慈善活動，但由于我國在這方面的環境建設還不是很完善，導致他們無法去做更多的事情。民營企業承擔社會責任的實質是平衡社會利益和企業利益之間的關系。企業利益是企業的發展動力，社會利益是經濟有序發展的前提。政府應建立企業社會責任的約束和監督機制，以形成企業、社會和政府三者之間的合理關系。
　　企業應當將社會責任納入企業發展戰略規劃。民營企業承擔什么樣的社會責任，將對企業的經營目標、組織結構、用工制度、利潤分配等都會產生重要的影響。所以，民營企業需根據內外部的實際情況制定社會責任戰略。
　　政府應建立規范民營企業社會責任的法律、法規和制度，并強化執法力度。這是形成民營企業社會責任約束機制的基本前提和保證。一方面，政府對主動承擔社會責任的民營企業應給予相應的鼓勵與支持；另一方面，政府應充當維護社會公眾利益的監護人和協調企業利益與社會利益的仲裁者，以行政干預和經濟調控為手段，引導和監督民營企業履行社會責任，糾正和懲處民營企業逃避社會責任的行為，以保證民營企業對部分強制的社會責任的履行。
　　此外，要加強社會對民營企業承擔社會責任的監督，充分發揮輿論媒體和民間團體的作用，建立多層次、多渠道的監督體系。
　　郭國慶：盡管更多的民營企業在做大做強的同時，開始越來越多地承擔起社會責任，但是就總體狀況而言，我國民營企業在履行社會責任方面還需要更進一步。在增強民營企業社會責任感方面，至少有以下幾方面的措施可資借鑒：
　　加強民營企業社會責任精神的培養，推進民營企業社會責任的法制化。將民營企業的相關社會責任要求以法律的形式確定下來，使民營企業在做到守法經營的同時體現社會責任。
　　建立一套從經濟、社會、環境三方面全方位評價民營企業的指標體系。政府可嘗試設立專門的評價中心機構，為消費者、投資者、就業者提供民營企業在社會、生態方面業績證明的詳盡報告或倫理評價結果。
　　鼓勵發展民間公益組織，完善社會公益機制，為民營企業實現社會責任提供組織保障。目前，我國的慈善組織發展和影響力都還在初級階段，慈善捐贈中介機構的數量不足，類型單一，這必然影響到有不同捐贈興趣、專長、領域的民營企業需求。此外，還要加強培育民營企業家的新社會責任觀。