一江清水向北流

　　水是生命之源，沒有水的世界，生命必將走向枯竭與消亡。
　　中國是一個干旱缺水嚴重的國家。因為缺水，中華民族的歷朝歷代與治水結下了不解之緣。因為治水，大禹(公元前2l世紀)成為中華民族最崇高的圖騰，都江堰水利工程、隋朝大運河成為中華民族的不朽詩篇。然而，千年之后的今日，缺水，仍然是發展中的一個攔路虎。
　　“南方水多，北方水少，如有可能，借點水來也是可以的。”1952年10月，新中國的締造者毛澤東在聽完關于引江濟黃的設想匯報后，一語驚人。正是這個富有創意的設想，拉開了自1949年新中國成立以來多次商討卻一直難以定奪的水利大工程——南水北調工程的建設序幕。
　　50年的規劃論證，50年的殷殷期盼。2000年6月，南水北調，這個中國歷史上迄今規模最大的調水工程，終于將總體格局確定為構建“四橫三縱”大水網，劃分為西、中、東三條線路，分別從長江流域上、中、下游調水，溝通長江、淮河、黃河、海河四大水系。2002年12月27日，經過嚴密規劃設計、科學論證，舉世矚目的南水北調工程正式開工，先期建設南水北調東線一期和中線一期工程。
　　經過6年建設，南水北調工程進展順利。其中，東線工程江蘇段已經基本建成，將于今年年底具備送水出省工程條件。捷報傳來，振奮人心。為此，筆者近日專赴江蘇，親身感受來自南水北調東線江蘇段建設者們的豪情與干勁。
　　
　　年內通水，工程條件“沒問題”
　　
　　從國務院南水北調辦公室繪制的南水北調規劃圖上看，南水北調就像一條項鏈，渠道就是項鏈的線，沿線的各個重點工程就是項鏈珠子。但規劃圖上整齊劃一的“珠子”，在現實中卻是千差萬別。
　　中秋的江淮大地天高氣爽，南水北調東線忙碌的建設工地上，建設者們各就各位，干得熱火朝天。南水北調東線江蘇段工程的建設者，以及建成后的供水運營者——江蘇水源公司的負責人高興地向筆者介紹起了東線工程的基本情況。
　　“江蘇境內的南水北調工程，由原有江水北調工程和南水北調新建工程兩大部分組成。早在上世紀50年代，江蘇省就提出了‘扎根長江，江淮沂沭泗諸河統一調度，跨流域調水’的規劃設想，以解決準北地區水資源嚴重短缺問題。所以我們的總體思路是，利用江蘇省已有的江水北調工程，逐步擴大調水規模并延長輸水線路。東線工程從長江下游揚州抽引長江水，利用京杭大運河及與其平行的河道分13個梯級逐級提水北送，并連接起調蓄作用的洪澤湖、駱馬湖、微山湖、東平湖。出東平湖后分兩路輸水：一路向北，在山東位山附近經隧洞穿過黃河，自流到天津，輸水主干線全長1156公里；另一路向東，通過膠東地區輸水干線向南輸水到煙臺、威海，全長701公里。”
　　據介紹，南水北調東線工程的建設以2002年東線三陽河潼河寶應站工程開工建設為標志，目前，國家批復江蘇省實施的8個調水單項工程已經全部開工，項目投資規模約25億元，已累計完成投資24億元。其中南水北調工程第一個開工、第一個完工、第一個發揮工程效益的項目——三陽河、潼河、寶應站工程已經全面建成。調水第八梯級解臺站、第二梯級淮安四站和第七梯級劉山站分別于今年8月、9月和10月通過江蘇水源公司組織的試驗收驗收，具備了投入運行條件，送水出省第九梯級藺家壩站正在抓緊開展試運行各項準備工作，預計年底前將通過試運行驗收；東線調水源頭江都站改造工程中的三站改造工程已經完成，四站改造工程已于今年9月正式開工；已開工的調水第三梯級淮陰三站主體工程正在抓緊建設，駱馬湖水資源控制工程也基本完成。
　　“今年，我們的工作重點是抓好兩塊(調水工程和治污工程)，抓住兩頭(源頭和省界項目)，推進兩線(運河線和運西線)，鎖定‘兩個要素’ (水量和水質)，實現一期工程通水的目標。江蘇現有的江水北調工程體系和一批新建成的南水北調工程已經基本具備了調水出省的工程條件，我現在可以肯定地說，年底送水沒有什么問題。”這位負責人滿懷信心地表示。
　　
　　截污導流，確保建成“清水走廊”
　　
　　南水北調這串項鏈光串起來是不夠的，還要求珠子的質量上乘。一百個珠子，只要有一個不好，整個項鏈的品質將大打折扣。
　　據了解，南水北調江蘇段工程分為調水工程和治污工程兩大部分。調水工程主要內容有：擴建、改造運河一線調水工程，新辟、完善三陽河、金寶航道、徐洪河一線調水工程，新擴建14座泵站等，串聯洪澤湖、駱馬湖、微山湖等調蓄湖泊，溝通長江、淮河、沂沭泗三大水系，形成運河線和運西線雙線輸水格局。治污工程主要內容有：結合淮河流域水污染治理，新建城市污水處理廠26座；建設江都、淮安、宿遷、徐州四個城市截污導流工程；實施工業結構調整、工業綜合治理和流域綜合整治等。
　　當調水工程順利進行時，重中之重的治污工作也隨之展開。
　　南水北調東線工程是利用現有京杭運河及其平行河道輸水，輸水干線連接長江、淮河兩大流域下游區域，沿線地區的污染物排放將對輸水水質造成一定的影響。早在2002年工程啟動之際，江蘇省人民政府就要求全體工程建設者緊緊圍繞建設“優質工程、高效工程、優美工程、廉潔工程”的要求，在確保調水工程進度與質量的同時，同步高標準推進治污工程。隨后，按照黨中央、國務院關于南水北調工程“先節水后調水、先治污后通水、先環保后用水”的建設管理方針，江蘇省編制了南水北調東線工程江蘇段控制單元治污實施方案，確定治污項目共102個。目前，近90％的項目已經完成。特別是京杭運河沿線的江都、淮安、宿遷、徐州等4個截污導流工程相繼開工，在地域上囊括江蘇調水沿線的所有地級市，成為江蘇建設“清水廊道”的關鍵。
　　“我們的指導思想是，確保一江清水北調，絕不能搞成污染搬家。”工地現場，江蘇水源公司的一位工程師這樣表達他的心聲。據悉，為落實治污規劃目標，防止入江和入海的尾水對長江下游和近海可能帶來的水污染，江蘇段的截污導流工程正在進一步統籌考慮建設與后期運營管理問題，許多后續工作已經開始實施。
　　
　　創新創優的“試驗場”
　　
　　南水北調是一項復雜的系統工程。這個系統除主體工程建設外，生態與環境保護、水污染治理、征地移民、文物保護、節水、地下水控采、產業結構調整等社會層面工作與工程建設交織進行。這些特點決定了南水北調工程建設的復雜性和高難度，對工程建設者創新、創優提出極大挑戰。
　　挑戰也意味著機遇。南水北調東線江蘇段的一個個建設工地，便成為水利工程創新、創優的試驗場，一項項優質工程相繼誕生。從工程初步設計開始，江蘇段就積極引進市場機制，開展工程設計公開招標探索，擇優選擇了設計單位。在泵站工程建設中，已普遍實行項目初步設計招標、投標制度。通過技術創新課題攻關，江蘇段已有多項課題獲得國家“十一五”科技項目、水利部“948”項目以及省科技創新項目的支持，不少項目成果已直接應用于工程建設，并獲得水利部和江蘇省科技進步獎。以先期建成的寶應站為試點，江蘇段大膽進行工程管理創新，通過招標擇優選定委托工程養護管理單位，為創新南水北調工程的養護管理模式積累了經驗。江都水利樞紐是遠東地區規模最大的電力排灌工程，已歷經半個世紀的風雨，通過工程改造，讓老站煥發了新的青春，提升了工程運行效率，以較少的投資取得顯著的經濟和社會效益。
　　一系列的創新創優舉措，成為南水北調工程建設的亮點，也為江蘇水利工程的發展奠定了雄厚的基礎。
　　
　　移民安置，創造和諧的工程建設環境
　　
　　大工程需要大手筆、大投入，更需要大整合、大包容。
　　南水北調工程浩大，戰線延綿上千里，沿線站場建設，需要征地移民，涉及方方面面。據統計，僅東線工程江蘇段征地補償和移民安置涉及6個地級市的25個縣和3個農場，需要永久征地4萬多畝，拆遷房屋70萬平方米，涉及人口2萬多人。因此，沒有一套科學的征地評估和移民安置體系，是難以實現和諧征地、和諧移民的。
　　為做好征地拆遷和移民安置工作，給南水北調工程創造和諧的建設環境，在征遷工作中，江蘇省、市、縣南水北調領導機構嚴格執行國家有關政策，堅持以人為本、依法辦事，做到政策、標準、實物量、補償資金“四公開”，實行陽光操作，充分發揮群眾的監督作用。始終把握“保證工程順利實施，保證群眾安居樂業”的原則，確保群眾搬得出、穩得住、能發展。工作中認真落實征遷工作責任制，加強政策督促檢查，切實保障被征地拆遷群眾的實際利益。
　　目前，江蘇段的征地和移民安置工作在井然有序地進行。由于拆遷安置方法多元化，充分尊重了移民的意愿，考慮了他們的實際狀況，許多移民的居住條件得到了改善，生活水平有所提高，就業結構發生重大變化。當地居民說：“南水北調，調送的不只是水源，也是一項富民工程