遷移還是升級：“珠三角”的轉型之痛

　　在中國的改革開放過程中，“珠三角”地區曾獨領風騷多年。中國被譽為世界的“制造工廠”，而這里被譽為中國的“制造工廠”。在經歷30年的快速發展后，“珠三角”勞動密集型經濟發展模式的弊端凸現，“珠三角”該何去何從？
　　
　　“制造之城”的瓶頸
　　
　　廣東省東莞市虎門鎮解放路7號，已經見不到曾經輝煌的蹤跡。30年前，中國第一家“三來一補”企業、同時也是中國第一家進料加工企業——太平手袋廠在這里誕生。在鼎盛時期的1991年，太平手袋廠的有形資產就已經達上千萬元之多。2007年7月，這里被正式拆除。
　　這似乎是一個預兆。從2007年下半年開始，以勞動密集型的“三來一補”企業為主的東莞和其他“珠三角”地區，遭遇到由于成本上升所帶來的巨大壓力。
　　“去年以來，原材料漲價、出口退稅政策調整、新《勞動合同法》實施、人民幣升值、環境保護等因素，造成了珠三角制造企業成本急劇上升。”東莞市經濟貿易局副局長羅斌說。
　　他表示，長期以來，珠三角經濟的快速增長都是以來料加工和勞務消耗為主、以外延擴張為主，這種過于依賴加工貿易出口產品的方式，帶來“高投入、低效益以及經濟安全性”等諸多弊端。
　　羅斌舉了一個簡單的例子：東莞生產全世界80%的鼠標，一個鼠標，在美國市場的售價是24美元，中間商能賺8美元，品牌商賺10美元，各種成本需要5.7美元，而東莞的貼牌加工廠商只能賺0.3美元！
　　這種低附加值的產業結構，正使珠三角的企業倍感煎熬。
　　羅斌說，“以稅率為例，原來深圳以加工貿易為主的制造企業的稅率在15%左右，但現在統一為25%，增加了10個點。去年東莞市最低月工資標準上漲了100元，而在東莞員工多達上萬的工廠并不少見。”
　　深圳龍崗一家手機公司董事長說，按新《勞動合同法》的規定，他給公司每個員工都買了保險，為此支付了將近160萬元。工資上漲對員工來說是好事，但是對于指望靠低勞動力成本來獲得生存的企業來說則相反。據了解，今年廣東省再次調整提高企業職工最低工資標準，平均提高12.9％。而即便如此，招工難仍然困擾著不少企業。
　　原材料、土地能源的緊缺和漲價，也讓珠三角的企業十分頭疼。東莞市皮革鞋業協會秘書長黃春明分析，2007年制鞋業的原材料價格上漲了30％。而對于那些以出口為主的企業來說，人民幣升值的壓力更如雪上之霜。“公司出口貨物拿到的是美元，而在支付工資時是人民幣，這樣公司利潤更低。”羅斌說。
　　
　　城市產業“空心化”之憂
　　
　　成本上漲的壓力，讓珠三角的企業開始尋找出路。有香港媒體報道稱，東莞一些加工型工廠因為成本問題而遠遷東南亞，新勞動法的實施使500家左右的臺商已經遷移。
　　東莞市對外貿易經濟合作局副局長蔡康向記者解釋說：“東莞企業的外遷和倒閉，并沒有超出正常的范圍。”他介紹，去年東莞關閉和外遷了909家企業，占東莞全部企業數的6%，這其中，投資在100萬美元以下的占70%。而在東莞改革開放30年中，東莞共批準外資3萬余家，目前在運作的有1.5萬家，平均下來，每年自然淘汰的有500多家，這還不包括改革開放前些年沒有企業倒閉的情況。他說，去年東莞新引進近700家企業，引進資金30億美元。蔡康認為，目前的企業興衰是正常新陳代謝，東莞更加注重新引進的企業的質量。
　　蔡康說，隨著去年貿易政策的調整，東莞市的一些傳統制造業，如服裝、紡織、塑料、家具等，確實有外遷的現象，如東莞著名的服裝企業東越服裝廠，就已經在粵西的河源和內地的湖北等地設廠，以緩解日益增長的成本壓力。
　　
　　“一些勞動密集型企業的遷出，或者企業的勞動密集型環節的遷出也并不是完全是壞事”，蔡康說，“這些企業占用了大量的土地資源和能源，如果不及時搬遷，今后的高新企業等高效益行業的用地、用電等都得不到保障。”他認為，一個地區的產業發展到一定階段必然要轉型，東莞要看清楚這種趨勢，加快產業轉移步伐。
　　但是，據東莞陽光網站一項調查統計，有75%的人并不贊成勞動密集型企業完全轉移出東莞。他們認為，勞動密集型企業也有可能通過品牌提升等，取得很高的附加值。而且東莞還有大多數人文化素質偏低，搞技術密集型產業的基礎不牢固。同時，如果轉移走，大量本地居民靠什么生活？城市面臨產業“空心化”的危險。
　　
　　從“制造”到“創造”的轉型
　　
　　是從單純的來料加工變身為自主品牌，完成轉型；還是另找一個勞動力成本低、環境成本低的地方，實現制造業的梯度轉移？——在利潤空間普遍縮小的狀況下，“珠三角”企業面臨著痛苦抉擇。
　　對“珠三角”的這些城市而言，如果企業大規模外遷，他們就會面臨產業“空心化”的危險，因此像深圳、東莞、廣州等城市紛紛提出產業升級的主張，如深圳提出將從制造向創造改變，東莞提出向高端服務業轉型。
　　記者在東莞采訪時了解到，為鼓勵企業發展自己的品牌，目前為止東莞市財政累計安排6700萬元獎勵名牌企業，事實表明，從“東莞制造”到“東莞創造”帶來的效益是明顯的。東莞許多企業獲得名牌稱號以后，企業品牌、產品的美譽度及市場開拓能力亦顯著增強，顯示出良好的品牌效應。例如，東莞徐福記食品公司2004年獲“中國名牌”后，其糖果類產品銷售額就從3.6億元增長到6.2億元，2005年達到8.47億元，業績連續三年以20%左右的速度成長。
　　“但是產業升級對珠三角來說不是一件容易的事情”，東莞市經濟貿易局副局長羅斌坦承，從國際經驗來看，產業升級不是三兩年就可以完成的，至少要有5年以上的滯后期。“實際上產業轉移就是產業衰退，通過產業再造，形成新的發展區需要一個過程。”
　　事實上，盡管經歷了將近20年的改革過程，東莞制造業的自主創新水平仍很不高，包括臺資企業在內，創新部分大多控制在母公司，技術在很大程度上仍依賴原創國家或地區。為幫助東莞外資企業就地轉型升級，從2008年開始，東莞市的所有科技政策，包括每年總額達10億元的“科技東莞”專項資金將首次面向臺商開放，還承諾幫助他們開拓國內市場。
　　對于東莞提出的向高端服務業轉型的策略，廣東現代會展管理有限公司總經理姜淮建議：“制造業是決定產業鏈的重要環節，如果沒有服務對象，什么都做不了，政府應該清楚制造業和服務業要達到什么樣的比例才能繁榮。”他認為依托東莞制造業產業鏈的基礎，金融、物流、會展等高端服務業才能有所依存。而政府的關鍵作用在于創造環境，提高本土企業的創新能力，通過扶持本土內源型企業，形成新產業、新技術的積聚效應，才能吸引國際新的產業進來。