一直以來,世界銀行在幫助中國農村扶貧方面做了大量工作,中國農村改革發展的探索也引起世行關注。其駐中國代表處首席代表杜大偉認為,中國農村的發展推動了世界歷史上最大規模的減貧;該處農村發展部主任蘇沙蕊認為,人們對中國經驗非常重視。
在接受本刊記者采訪時,杜大偉說,國際社會制定了“千年發展目標”,即從1990年到2015年把世界貧困率降低一半,到目前為止中國已經達成這個目標,為實現全球目標做出了巨大貢獻;而蘇沙蕊表示,世行與中國已經形成一種互動關系,不再是過去單純地把其他國家的經驗引進到中國,而是在了解和搜集中國的經驗傳授給其他國家,很多國家不斷地要求介紹中國農村的發展經驗。
變化令人驚喜
蘇沙蕊說,30年前,中國的農業在計劃經濟體系下曾面臨一些問題。比如,農業投入不足、農業生產是勞動密集型、生產技術相對低效等等。
到了70年代末,中國農村實施改革,開始發生了一些變化,農民和生產單位可以自己購買一些生產資料的投入品,農民也可以根據當地市場的需求安排生產。
80年代至90年代,中國政府鼓勵農民進行多元化生產經營,取消了城市的糧食配給制度、固定的收購價格。農民不僅生產糧食,還可以種植蔬菜、果樹,養殖家禽等,完全可以自主選擇生產產品。
中國在農業領域取得的技術進步,如雜交水稻在世界范圍有很大影響。中國農產品的進出口基本上實現了平衡,農產品的出口成為重要的外匯收入來源。
“中國農民生活的變化令人驚喜。”蘇沙蕊講起2007年7月在江西贛州遇到的一對剛從深圳度假回來的農民夫婦,“這可是農民去度假!而且這并不是我看到的惟一的一家。”她說,如果一年前,自己還會認為農民都是低收入群體,但自從遇到這個農民以后,她看到農民步入中等收入的可能,“如果能找到正確的方式和途徑,能夠幫助農民成為中等收入的階層的話,社會主義新農村建設的目標就更容易實現了。”
支持中國農村發展
杜大偉說,中國的農業發展令人印象非常深刻。近年來,整個農業增加值以每年6%的速度增長,與世界其他國家相比非常突出。然而,中國是一個人口稠密的國家,農民有9億多,讓這些農民靠農業生產來擁有良好收入是不可能的。所以促進農村部分人口逐漸向城市轉移是符合中國的國情的,到城市里的農民可以通過從事服務業和工業獲得較高的收入。留在農村的農民可以獲得更多的戶均土地和較大規模的耕地。
杜大偉認為,中國農業要繼續快速發展,最好把部分土地從糧食生產轉向較高價值的經濟作物,如種植果樹和花卉等,這樣農民的生活就可以逐步得到改善。世界銀行在支持這種轉變方面有一些非常成功的項目。
2008年世行新批準或者剛剛啟動的項目中,有一個項目是幫助農村人口在向城市轉移中,掌握到城市打工所需要的技術。因為據世界銀行預測,在未來15年,中國將有約2億人從農村遷移到城市。