甘肅交通：打造新亞歐大陸橋的黃金路段

　　當中蘇兩國鐵路交通部門的兩位副部長在18年前同時扳緊各自鐵路的最后一顆螺栓，并高興地互贈扳手時，一座新的連接太平洋和大西洋的鐵路線——亞歐大陸橋全線貫通了。
　　這座大陸橋東起中國江蘇連云港市，途徑中國甘肅等11個省、區，到中蘇邊界的阿拉山口出國境。出國境后分成3條線路，經俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、波蘭、德國等歐洲口岸抵達荷蘭的鹿特丹港，全程長達11000公里左右。因為它是繼西伯利亞大陸橋之后連接亞、歐的第二座大陸橋，故稱“新亞歐大陸橋”。新亞歐大陸橋沿線國家和地區均可利用此線開展集裝箱運輸。
　　在中國的版圖上，地處青藏、黃土高原交匯地帶的甘肅省，自古以來就是連接東西方文明的重要通道。中華民族文明史上富于傳奇的漢唐“絲綢之路”，曾穿越甘肅全境；秦皇、漢武西巡，張騫出使西域，諸葛亮六出祁山，文成公主進藏等中國著名的歷史事件，都與甘肅有著千絲萬縷的關系；關隴道、蕭關道、陰平道等中國歷史上著名的古驛道，只有到甘肅才探尋到它們的蹤影。
　　2007年11月1日，甘肅省交通廳、上海市城市交通管理局在上海簽訂了《新亞歐大陸橋東(滬)西(甘)道路運輸合作框架性協議》，作為新亞歐大陸橋橋頭的中國東部大城市上海與作為新亞歐大陸橋“鎖鑰之地”的甘肅省，在建立陸港道路運輸合作機制、明確陸港道路運輸合作項目、提供互惠便利運輸服務、推動人力資源互動共享方面，形成了共識，以增強兩省市間經濟互補性、拓展經濟合作范圍及層次、提高國際競爭力、促進共同發展和繁榮。
　　作為歷史走廊、文化走廊和交通走廊，甘肅如何通過公路建設，成為中國西北五省區連接中、東部地區的橋梁和紐帶，打造新亞歐大陸橋的黃金路呢？
　　
　　發展西部地區的公路交通
　　
　　“甘肅是承東啟西、連南接北的樞紐通道，是新亞歐大陸橋的咽喉要道。新亞歐大陸橋在甘肅境內綿延1600多公里，建成后將成為我國西部大開發的要道，在整個國家高速公路網絡布局中具有支架作用。另外，前往西北和西南地區的多條通道都經過甘肅，甘肅境內的國道有10條之多、省道32條、縣鄉公路900余條以及內河航道1294公里。在某種意義上說，甘肅交通決定了西部路網高速化的成敗。”在甘肅省會蘭州，甘肅省交通廳廳長楊詠中開門見山地告訴記者說。
　　楊詠中廳長給記者第一印象是視野開闊，思維敏銳，創新意識強。采訪中，他多次指出：“甘肅交通要從服務于全國乃至于國際大通道的角度來審視，要跳出甘肅看大交通。”
　　從2004年出任甘肅交通廳廳長，楊詠中一直認為，在相對貧困落后地區發展交通事業，一定要創新理念，要從實際出發規劃路網，打通周邊通道，著眼于甘肅交通服務全國交通的發展戰略，
　　到2007年底，全省公路通車里程達到100612公里，公路網密度達到22.14公里/百平方公里。其中二級以上公路達到6536公里，高速公路1316公里。全省91.2%的行政村通了公路，97.24%的行政村通了機動車。
　　如今，從黃河兩岸到甘南草原，從隴東高原到河西戈壁，隴原長路皆如虹。昔日的鄉間小路變成了陽關大道，過去的漫漫長路變成了快速通道。
　　
　　建設輻射全省的高速路網
　　
　　受自然條件和經濟水平的制約，甘肅高速公路起步較晚。1994年全長13.15公里的天水秦城至北道高速公路建成通車，甘肅高速公路實現了零的突破。之后的5年，受政策、資金、觀念等多方面因素的制約，甘肅高速公路建設處于停頓狀態。1998年以來，國家實施西部大開發戰略，加大基礎建設投資力度，甘肅高速公路建設迎來了歷史性的發展機遇。甘肅省搶抓機遇，加快公路建設步伐，以蘭州為中心，柳溝河至忠和、蘭州至白銀、蘭州至定西、蘭州至臨洮等一批高速公路迅速開工建設。沿河西走廊，借助“新歐亞大陸橋”和新絲綢之路穿越全省東西的便利，引進外力，建成了古永、永山、臨清、清嘉、嘉安等高速公路。在甘肅省中部，隨著丹拉國道主干線甘肅段的全線高速化，以及蘭臨、機場高速公路的建成通車，省會蘭州6個出口全部實現高速化。
　　從2004年12月開始，在甘肅中西部建設取得一定成果之后，投資超過500多億元，總長逾千公里的高速公路“東部會戰”戰略又在甘肅東部5市全面展開。以省會蘭州為起點，向東、東南、南部3個方向，分別串起甘肅東、南部的5個主要城市，使境內的3條國道全部高速化。該戰略將用10年3個步驟實施，到2013年，甘肅高速公路總里程將達2529公里，涵蓋和輻射甘肅20%以上的國土面積和53.8%的人口，是目前甘肅公路建設史上投資規模最大、高速化里程最長、覆蓋地域最廣、受益群眾最多的交通現代化工程，將對改善甘肅東部地區行車條件，推動區域經濟乃至全省經濟發展產生巨大的促進作用。
　　在甘肅東部，有一條高速公路的建設自開工建設就一直備受社會各界高度關注，它就是被列為2005年西部地區新開工十大工程之一的連霍國道主干線寶雞至天水高速公路甘肅段。
　　寶雞至天水高速公路甘肅段是國道主干線連云港至霍爾果斯公路在甘肅境內的重要組成部分，是甘肅省連接東南沿海地區的重要東出口及連接甘肅、陜西兩省的重要省際通道，在國家路網中起著承東啟西的作用，被國家交通部列為全國12個典型示范工程之一。
　　寶天高速公路的建設要穿越地質條件復雜的秦嶺山脈，廣大工程建設者要克服工程造價高、橋隧比例大、環保要求高、工期建設緊等難題，但這條高速公路建成后，它將是一條生態路、環保路、水平路、形象路、旅游路、科技路相結合的高水準公路。
　　與寶天高速公路的開工建設并駕齊驅，甘肅其他高速公路的建設也有序推進。總投資30億元的西峰至長慶橋至鳳翔路口高速公路項目工程已經開工建設，它也是甘肅東部的７條重點公路建設項目之一。
　　
　　科學管理高速路網
　　
　　2007年7月14日，甘肅省交通廳與亞洲開發銀行在蘭州舉行了亞行甘肅省南部公路項目貸款啟動簽字儀式，成功獲得了亞洲開發銀行３億美元的貸款支持，這已是甘肅省第二個利用亞行貸款的公路項目。
　　“甘肅交通建設的貸款、還貸、收費運營模式，即使放在全國也是領先的。”甘肅交通廳財務處雷萬鳴處長高興地跟記者說。他認為，近兩年交通基礎設施建設的融資渠道越來越暢通，這主要得益于甘肅交通廳建立起了全國為數不多的資金直管模式，實現了人、財、物的集中管理，使資金管理從貸款、管理、結算等實現了程序化，大大提高了資金的周轉率。同時，實現了公路交通基礎設施建設和道路運輸發展的良性互動。
　　甘肅交通每年融資量大，如何管好資金十分重要。學經濟與法律出身的楊詠中廳長在領導班子成員的支持下，很快就在全系統構架起了一套圍繞項目流轉的資金直管模式，實現了資金運行的全過程管理。
　　甘肅省高等級公路運營管理中心蘇書禎主任說，以前甘肅的收費公路是4家業主分頭管理，從2007年5月份開始，實現運營中心四級管理模式，1800多公里高等級公路由5個管理處、17個所一路一線管理，實現了建、管、養分離，初步理順了全省高等級公路運營管理體制。
　　甘肅省運管局王繁已局長告訴記者，圍繞運輸結構調整，道路運輸由粗放型向集約型發展轉變。
　　為了加快促進區域運輸一體化，加大西部地區區域運輸經濟合作與交流，甘肅省交通運輸管理部門發起組織了首屆中國西部道路運輸新概念論壇，與西部11個省、市、區運管部門共同簽署了《中國西部道路運輸區域合作框架性協議》，提出了西部區域道路運輸、政策、市場、監管、信息一體化的合作理念。發起并啟動了黃河上游甘青寧三省區三角黃金運輸線建設活動，開通了甘青寧城際物流配送專線，實現了甘寧兩省區96779汽車維修救援網絡正式聯網，深化了區域運輸經濟合作與交流。
　　
　　2004年以來，甘肅在西部地區率先啟動道路運輸信息化建設工程，建成以省道路運輸信息中心為樞紐，以市、縣道路運輸管理機構及運輸企業為節點的道路運輸信息網絡平臺，實現省信息中心與14個市州信息中心、86個縣區信息站、150個運輸企業信息站的聯網運行。
　　
　　建設新農村的致富路、小康路
　　
　　“甘肅是個嚴重缺水的省份，典型的黃土高原，即使有水，滲漏流失也特別快。‘天干土撲粉，下雨爛泥灘；崎嶇又坎坷，車過塵如煙 。’這簡簡單單四句話，看似輕松的打油詩，卻時時刻刻揪著隴原交通人的心。”省公路局的趙彥龍局長如是說。
　　隴南市是甘肅的農業特產大市，以前“山貨運不出山，有車開不出家”，大家只能眼睜睜看著“寶物”長吁短嘆。定西市是聞名遐邇的“中國馬鈴薯之鄉”，以前不要說是開發馬鈴薯產業，成堆成堆的馬鈴薯連個好價錢都賣不上，甚至有時眼睜睜地看著爛掉，倒掉……
　　盼路、修路、快修路、多修路、修好路，是甘肅農民們的夙愿。
　　2001年至2005年期間，甘肅省委、省政府為解決“三農”問題，建設與完善農村公路網絡，給隴原農村打造出了一條條寬敞的便民路和致富路。
　　中央政府在這5年里對甘肅省農村公路通達通暢工程的補助資金平均每年達到0.9億元，2006年則達到了11億元，2007年達到18.4億元。
　　“全省的公路就像一張網，高等級公路建設，搭起了這張網的骨架，接下來要修的就是農村公路，農村公路是這張網的脈絡。”甘肅交通廳一位與公路打了30多年交道的高級工程師說：“只有修好農村公路，這張網才能真正活絡起來。”
　　據統計，2004年以來，甘肅省新建改建農村公路達2.6萬公里，使全省農村公路總里程達到85790公里，實現了全省各市州到縣均通油路，全省所有鄉鎮和91.2%的行政村通公路，97.24%的行政村通機動車。2006年，全省建設了18個鄉通等級公路394公里，318個行政村通農村公路1846公里，202個鄉通油路2128公里，改建農村公路3237公里。
　　2007年，甘肅省委、省政府又把“新建改建鄉村道路6000公里”列為為群眾辦的12件實事之一，全省農村公路通達工程補助資金凈增7億元，農村公路建設計劃投資達到49.16億元，項目總數2320項，建設總規模13904公里。
　　隨著一條條農村公路的建設和貫通，新思想、新觀念開始在廣大農村更為廣泛地傳播。許多原本閉塞的山村，開始由此駛入社會經濟發展的“主車道”、“快車道”。