三大合作組織的江蘇實(shí)踐樣本

　　農(nóng)村“三大合作組織”，也就是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、社區(qū)股份合作社和土地股份合作社。三大合作，被賦予了極高的期望值。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省目前“三大合作”帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)522.3萬(wàn)戶(hù)，占全省農(nóng)戶(hù)總數(shù)的35.2％。
　　
　　郭維本的200畝地
　　
　　“這200畝地，我已經(jīng)找好項(xiàng)目了，馬上承包給別人種菜。”郭維本手指著村辦窗外的—片土地，豪情滿(mǎn)懷，“只要找到好的項(xiàng)目，我隨時(shí)可以把土地調(diào)整到位。”
　　寶應(yīng)縣山陽(yáng)鎮(zhèn)春光村書(shū)記郭維本，也是春光土地股份合作社的董事長(zhǎng)。2006年春光土地股份合作社組建，把308戶(hù)人社農(nóng)戶(hù)的1050畝土地按每畝一股折算成股份，并將其承包給揚(yáng)州馨生種苗有限公司經(jīng)營(yíng)，租賃期為10年。
　　合作社每年4月底和9月底兩次分紅，“我們要求保底分紅，每年最低分紅600元／股。”郭維本表示。“自己種地，每年頂多四五百元收入，遇上天災(zāi)還會(huì)賠本。現(xiàn)在每年有分紅，社員還可以?xún)?yōu)先到種苗公司打工，一天可以賺28元錢(qián)。以前在家看娃看門(mén)的老人和婦女，每年就增加了5000多元的收入。”
　　土地股份合作社的運(yùn)作，每年還能給村里增加7萬(wàn)元集體收入，郭維本和村民顯然對(duì)這種合作方式充滿(mǎn)了感情。
　　雖然如此，寶應(yīng)縣三大合作組織的組建難度卻在逐步加大。國(guó)家的惠農(nóng)政策使得農(nóng)民對(duì)土地的依賴(lài)性加強(qiáng)，土地流轉(zhuǎn)工作難度加大。一部分農(nóng)民不愿意丟田，因?yàn)橛薪?jīng)濟(jì)效益；一部分農(nóng)民不怕種田，因?yàn)橛薪∪霓r(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)；一部分農(nóng)民不肯離田，因?yàn)閷?duì)土地特殊的感情和養(yǎng)老保險(xiǎn)的缺失。
　　為加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，江蘇省從2008年起專(zhuān)門(mén)設(shè)立2000萬(wàn)元農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)扶持資金，扶持具有一定規(guī)模的、合法有序的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。省財(cái)政實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的扶持方式，對(duì)具有較大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的土地集中流轉(zhuǎn)的流出方(農(nóng)戶(hù))給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于土地流轉(zhuǎn)期限在3年以上，單宗土地流轉(zhuǎn)面積在1000畝以上(土地股份合作社入股面積300畝以上)，省財(cái)政對(duì)土地流出方按每畝100元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
　　
　　三大合作的區(qū)域差別
　　
　　三大合作在蘇南、蘇中和蘇北的區(qū)域差別比較明顯。社區(qū)股份合作和土地股份合作最早興起于蘇南，專(zhuān)業(yè)合作則是蘇北的發(fā)展勢(shì)頭要強(qiáng)過(guò)蘇南。“蘇北專(zhuān)業(yè)合作社的總量多，不過(guò)蘇南更加規(guī)范和市場(chǎng)化，發(fā)展態(tài)勢(shì)要強(qiáng)于蘇北。”江蘇省農(nóng)林廳農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理處處長(zhǎng)姜葵說(shuō)。
　　淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師黃君錄在對(duì)蘇北農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織調(diào)研后指出，目前蘇北地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)比較單一，普遍存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、發(fā)育層次偏低的現(xiàn)象。此外，蘇北地區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在各市之間和各縣之間發(fā)展也很不平衡，農(nóng)戶(hù)參與率并不高。
　　同時(shí)，目前蘇北地區(qū)的合作組織多數(shù)由牽頭人發(fā)起，主要是圍繞某一優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為農(nóng)民提供購(gòu)銷(xiāo)、技術(shù)服務(wù)，真正吸收成員平等入股、進(jìn)行盈余分配的符合合作制原則的組織還很少。
　　目前寶應(yīng)縣三大合作組織仍以行政推動(dòng)為主，農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性還不夠。據(jù)了解，僅今年上半年寶應(yīng)縣社區(qū)股份合作社就新組建了23家，使得累計(jì)數(shù)量達(dá)到27家，但其中一半左右都是只量化了資產(chǎn)，沒(méi)有分紅。大部分土地股份合作社還停留在土地流轉(zhuǎn)的層面上，大多實(shí)行“先股后租”的形式，沒(méi)有發(fā)揮促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，也沒(méi)有讓農(nóng)民成為真正的股東。
　　相對(duì)于蘇中地區(qū)，蘇南地區(qū)由于農(nóng)民二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)充分，保障基本到位，農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民收入中所占比例較低，因此三大合作開(kāi)展得更為順暢。
　　蘇州市委農(nóng)工辦透露：蘇州每百戶(hù)農(nóng)民中，已有73戶(hù)成為股份合作社股東，持有股金112.8億元。去年，蘇州農(nóng)民人均純收入首次突破萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.9％，其中來(lái)自農(nóng)村社區(qū)、土地及股份合作社的財(cái)產(chǎn)性收益同比增長(zhǎng)30.4％，大大高于農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、政策轉(zhuǎn)移性收入的增幅。目前，財(cái)產(chǎn)性收入已占蘇州農(nóng)民收入兩成多。
　　但是，由于蘇南地區(qū)的步子邁出較早，土地資源已經(jīng)基本上用完，社員新的增收空間也成為難題。“農(nóng)民可以用于合作的要素其實(shí)非常有限，除了土地。”姜葵說(shuō)。這個(gè)問(wèn)題，在今后的蘇南、蘇中、蘇北，都會(huì)遇到。
　　
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