建設工程措施項目清單報價分析

　　[摘 要]工程量清單計價是當前國際上普遍采用的工程計價形式，本文結合《建設工程工程量清單計價規范》的實施，對措施項目清單的內容、編制依據、報價原則以及計價進行了總體分析，提出了措施項目費的報價方法。
　　[關鍵詞]措施項目清單；措施項目費；措施項目
　　[中圖分類號]F274 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)45-0098-02
　　
　　工程量清單計價是當前國際上普遍采用的工程計價形式，這一計價形式已成了國際工程項目各國默認的、必須遵守的國際慣例，它也與我國經濟發展的現狀相符合。采用工程量清單計價這種形式，有利于促進國際上各國的經濟交往；有利于促進我國經濟的發展；有利于提高施工企業的管理水平；有利于避免招標投標活動中弄虛作假和暗箱操作等違規行為的發生；有利于工程款的結算和支付等。
　　
　　1措施項目清單概要
　　
　　工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單組成。措施項目清單是指為完成擬建工程項目全部分項實體工程施工，發生于該工程施工前、施工過程中技術、生活、安全等方面非工程實體項目明細清單。規范提供的措施項目清單“措施項目一覽表”表中“通用項目”，所列內容是指各專業工程的措施項目清單中均可列的措施項目；表中各專業工程中所列的內容，是指相應專業的措施項目清單中可列的措施項目。措施項目是指為完成擬建工程項目全部分項實體工程施工，發生于該工程施工前、施工過程中技術、生活、安全等方面非工程實體項目。措施項目費是指為完成擬建工程項目全部分項實體工程施工，發生于該工程施工前、施工過程中技術、生活、安全等方面非工程實體項目發生的費用。如果估價人員對措施項目理解不清，會直接影響到它的報價，而報價不但關系到商務標的合理性、中標與否，而且還決定著這部分工程價款的結算，甚至影響到企業的贏利水平。同時，經過這段時間工程量清單實際使用的效果來看，有部分施工企業由于對措施項目清單認識不夠，造成在投標中形成廢標的結果，浪費了大量的財力、物力。因此，廣大施工企業應高度重視措施項目及其報價，使企業在競爭中能得以發展。
　　措施項目清單所列的措施項目均是以“項”為計量單位，工程量為1提出的，在計價時，其綜合單價包含完成措施項目所需的人工費、材料費、管理費、利潤以及風險費。措施項目清單為可調清單，投標人對招標文件中所列措施項目清單，應根據地質、水文、氣象、環境、安全、工程實際情況和企業自身特點作適當的變更增減。投標人要對擬建工程可能發生的措施項目和措施費用作通盤考慮。如果報出的清單中沒有列項，且施工中又必須發生的項目，業主有權認為，其已經綜合在分部分項工程量清單的綜合單價中。將來措施項目發生時，投標人不得以任何借口提出索賠與調整。
　　
　　2措施項目清單編制的依據
　　
　　(1)擬建工程的施工組織設計。根據擴建工程的實際情況，編制出最優的施工組織方案，以確定環境保護、文明安全施工、材料的二次搬運等項目。
　　(2)擬建工程的施工技術方案。以確定夜間施工、大型機具進出場及安拆、混凝土模板與支架、腳手架、施工排水降水、垂直運輸機械、組裝平臺、大型機具使用等項?目。
　　(3)與擬建工程相關的工程施工規范與工程驗收規范。
　　(4)招標文件。招標文件中提出的某些必須通過一定的技術措施才能實現的要求。
　　(5)設計圖紙。設計圖紙中一些不足以寫進的技術方案，但是要通過一定的技術措施才能實現的內容。具體如環境保護、安全施工、臨時設施、腳手架、已完工程及設備保護等措施項目無具體發生條件。其他項目措施及發生的條件：夜間施工（擬建工程有必須連續施工的要求，或工期緊張有夜間施工的組織計劃）；混凝土、鋼筋混凝土模板及支架（擬建工程有混凝土、鋼筋混凝土工程）；大型機械設備進、出場及安、拆（施工方案中有大型機具的使用方案；擬建工程必須有大型機具）；垂直運輸機械（施工方案中有垂直運輸機械的內容；施工高度超過5米的工程）。
　　
　　3措施項目費的報價原則
　　
　　3.1編制的措施項目要全面
　　對于工程量清單報價規則來說，如若招標的施工圖紙已具備清單報價條件，而投標文件中沒有計算或少計的措施項目費用，往往視為已含在投標文件總價范圍內，除非招標文件或合同另有約定外，否則均不增補。投標人要對擬建工程可能發生的措施項目和措施費用作通盤考慮。清單一經報出，即被認為是包括了所有應該發生的措施項目的全部措施費用。因此編制時應力求考慮全面，降低工程實施中的風險。投標人在投標報價時，可以將表中的列項僅作為參考。若情況不同，可根據本企業的實際情況增加措施項目內容報價。
　　3.2不可競爭費與競爭費要分清
　　在措施項目投標報價時，要分清哪些是政府規定的費用，哪些是企業自主報價競爭費用。根據建設部《關于〈建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定〉的通知》（建辦［2005］89號）和《建筑安裝工程費用組成》（建標［2003］206號）文件中所含的環境保護費、安全施工費、文明施工費、臨時設施費組成。由此可見，上述四項措施費用為不可競爭的費用，是政府規定計取的，是要按照有關規定執行的，其余費用為競爭費用。
　　3.3報價要合理
　　對于競爭空間較大的、投標方自主報價競爭的幾項措施費用，投標方的投標報價要合理，講究針對性。投標人應當按照招標文件要求，根據項目的特點確定施工組織設計、施工方案和企業定額，并結合市場價格信息自主報價，切不可為了低價中標盲目壓價。
　　3.4要對措施項目清單作出實質性響應
　　簡單地說就是投標人同意招標人的招標文件所提的技術指標、質量要求、工期要求等。在措施項目清單中所列的措施項目一般是招標人密切關注的項目，如對重要結構和部位的施工方案及其費用、腳手架和模板的施工方案及其費用、安全施工采取的具體措施及其費用、招標人提出的現場辦公條件的提供等。投標人在措施項目清單中都必須根據施工組織設計列出詳細的清單報價，以作出既符合自身狀況又滿足招標人招標文件要求，作為實質性響應。
　　
　　4措施項目費的計價
　　
　　4.1按費率計價
　　根據分部分項工程量清單定額人工費乘以主管部門（建標［2003］206號和建辦［2005］89號）的規定費率計算。有地方標準的，應執行地方標準，如《四川省建設工程安全文明施工措施費計價管理辦法》（川建發［2006］107號）中，要求取費費率為規定費率的2倍計取，如安全施工費、文明施工費、臨時設施費，而環境保護費則按政府規定費率計取。
　　4.2按定額計價
　　根據定額規定的計算規則計算出的工程量，執行相應定額，計算出相應的綜合單價，用工程量乘以綜合單價便是該項目的措施項目費。如大型機械設備進出場及安拆費、腳手架費、施工排水降水費、垂直運輸機械費。
　　4.3經驗法計價
　　就是按一定的基數乘以系數的方法進行計算。方法簡單、明了，但最大的難點是公式的科學性、準確性難以把握，尤其是系數的測算是一個經驗值，它需要經過長期的測算。這種方法主要適用于施工過程中必須發生，但在投標時很難具體分項預測，又無法單獨列出項目內容的措施項目，如夜間施工費、二次搬運費、已完工程及設備保護費。
　　綜上所述，我國的清單計價規范是在借鑒國際普遍采用的先進的計價管理模式及結合我國國情的基礎上編制的。它最顯著的特點之一是將主體工程與措施手段進行了分離，即規范中的分部分項工程量清單和措施項目清單。由于措施項目報價與我國傳統定額報價之間存在較大差異，這給投標人的投標報價帶來了不少麻煩和困難，經過以上分析，施工企業應加強學習、努力實踐，以適應新的計價模式要求，對不同的措施項目取費應分別采用相應的計價方式，這樣才能保證措施項目費的準確性與合理性。
　　
　　參考文獻：
　　[1]王武齊.建筑工程專業工程量清單計價實用手冊[M].北京:中國電力