成品油價稅費改革問答

　　國家發改委、財政部、交通運輸部和稅務總局12月5日聯合發布公告，就《成品油價稅費改革方案（征求意見稿）》（下稱“改革方案”）向社會公開征求意見，征求意見時間至12月12日。成品油價稅費改革將自2009年1月1日起實施。
　　在改革方案中，最引人注目的是燃油稅費改革問題。改革方案的公布意味著，權衡了十四年之久的燃油稅費改革終將付諸實踐。
　　
　　●成品油價稅費改革，指的是什么稅和什么費？
　　
　　改革方案明確，由燃油消費稅替代的相關費用有公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費，公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費。與此同時，逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費。
　　
　　●燃油消費稅如何征收？
　　
　　燃油消費稅采取從量定額征取的方式，在不提高現行成品油價格的前提下，將汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油單位稅額相應提高。專家認為，這一征收方式不僅不會導致成品油價格上漲，不增加消費者負擔，還有利于規范政府收費行為，公平稅負。
　　
　　●國家推出成品油價稅費改革的背景、主要目的和意義是什么？
　　
　　
　　國家發改委價格司負責人表示，成品油價稅費改革的最主要目的，是為了保持我國經濟社會的可持續發展，抑制燃油的不合理消費。近年來，我國經濟發展與資源環境的矛盾突出，節能減排工作任務艱巨。一方面，隨著經濟發展和人民生活水平提高，我國對石油的需求不斷增加。由于資源匱乏，我國從1993年由石油凈出口國變為凈進口國，對外依存度逐年提高，目前已達到50%。另一方面，我國石油利用效率低、單耗水平高、浪費現象嚴重。隨著機動車保有量的快速增長，耗油量急劇增加，燃油污染也日益嚴重。目前大城市80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物，來自機動車尾氣排放。
　　財政部稅政司有關負責人指出，這次成品油稅費改革的意義，是規范稅費制度，進一步理順稅費關系，公平社會負擔。同時，對燃油消費稅實行從量定額征收，多用油者多交稅，有利于發揮稅收的杠桿作用，促進節能減排、環境保護、優化經濟結構和促進經濟發展方式轉變。在不提高油價的前提下實施這項改革，不會增加用油者現有負擔，又能依法籌集交通基礎設施養護、建設資金。
　　
　　●此次成品油價稅費改革的總體原則是什么？
　　
　　國家發改委主任張平表示，這次國家成品油價稅費改革的總體要求是“公平、規范、節約、減負”四個原則。公平，就是將來要體現多用油、多負擔的原則；規范，就是把過去各類收費或公路的養護、管理，以及水路的養護、管理，有關的費用改成燃油消費稅，也就是費改成稅加以規范