解密奧運特種設備安全保障

　　
　　“萬一外國元首被關在電梯里，怎么辦？”
　　“萬一‘鳥巢’空調系統運轉不正常，怎么辦？”
　　電梯、制冷設備中的壓力容器等都屬于特種設備，保障奧運場館和各奧運村中這些設備的正常運轉，已成為國家質檢總局和各奧運城市質監部門特種設備安全監察工作的重中之重。
　　“不怕一萬，就怕萬一。我們要防患于未然，盡量將保障工作做實、做細，做到前面。”7月30日，《中國經濟周刊》采訪國家質檢總局特種設備安全監察局（下稱“特設局”）張綱局長時，聽到上述表態。
　　
　　保證“重要人物”的電梯安全
　　
　　在舉辦奧運會開幕式的國家體育場“鳥巢”內，有數十部電梯，供前來出席奧運會開幕式的國家元首、政府首腦等貴賓乘坐。
　　“電梯常關重要人物。”業界有人如是戲言。據聞，在某國元首出訪外國時，居然被當地國賓館電梯關了近20分鐘。為何“重要人物”乘坐的電梯容易運行不正常？張綱局長為《中國經濟周刊》做了詳細分析：
　　“因為外國元首身邊會有警衛人員，是否隨身攜帶一些大功率、強磁場的設備，我們都無法了解。一般民用的手機、衛星電話等，對電梯影響都不是很大，但專業的無線電設備，在某個頻率、某個位置時，對電梯運行確有影響。雖不會發生安全問題，但會導致電梯運行不正常。”
　　張綱局長表示，“在保障電梯安全運行中，我們不僅考慮設備本身因素，還要考慮外在因素。外國元首警衛人員可能攜帶高磁場的設備，我們就必須采取相應措施，來保障電梯的正常運行。譬如，設置電磁屏蔽裝置，讓電梯的運行系統減少外界影響，或者把電梯自動運行模式改為手動等等。”
　　為此，國家質檢總局（下稱“質檢總局”）提出了應急措施，要求做到“一個場館一預案，一個風險一預案，一個時段一預案”。
　　“就電梯運行來說，我們會考慮多種情形：電梯本身質量安全有問題了怎么辦；外國元首及隨行人員攜帶的大功率無線電設備影響電梯運行了怎么辦；突降大暴雨，電梯井道進水了怎么辦……”張綱局長說。
　　據記者了解，就電梯一項，質檢總局就多次召集專家，專門研究、假想各種問題，再去制定相應預案，為此繪制了幾大張表格。
　　張綱局長告訴《中國經濟周刊》：“我們的困難還在于，在奧運會進行中，我們不在現場。”不過，他又進一步介紹說：“我們會在距離鳥巢最近的位置，派駐工作人員24小時值守。一旦發生問題，在場館內部人員解決不了的時候，我們會在10分鐘之內到達事發地點。”
　　
　　4項目標與“6個100％”
　　
　　據張綱局長介紹，今年春節剛過，質檢總局就投入到奧運安全保障工作中。
　　3月，經質檢總局局長辦公會議研究，明確了奧運會特種設備安全保障工作目標和主要措施。為了保障奧運特種設備安全，質檢總局將奧運保障區域劃分為“核心區”（包括奧運會比賽場館、訓練場館、新聞中心、運動員村、簽約飯店、定點醫院等）、“緩沖區”（“核心區”周圍200米范圍內的區域）和“外圍區”（“緩沖區”之外的重要區域和重點場所）3個區域，并確定四項工作目標：奧運會期間，“核心區”不發生特種設備事故，“緩沖區”不發生有人員死亡事故，奧運承辦城市不發生較大事故，全國其他地區不發生有重大影響事故。
　　為此，質檢總局還提出了“6個100％”的具體要求，即對“核心區”特種設備要實施100％的隱患排查、100％的全面檢驗、100％的落實整改、100％的試驗驗證、100％的制定預案、100％的現場值守。
　　記者獲悉，截至到7月10日，6個奧運城市已經全面完成了特種設備安全保障工作的既定要求，也就是說實現了“6個100％”：“核心區”和“緩沖區”的11468臺特種設備全部完成隱患排查、檢驗檢測；對排查出隱患的805臺設備逐臺跟蹤、確認完成整改；“核心區”全部694臺新裝電梯逐臺進行了載荷試驗和試運行磨合；“核心區”461家特種設備使用、維保單位全部制定安全保障方案和應急預案并進行了演練；“核心區”全部7188臺設備均落實了現場值守人員。
　　張綱局長介紹說，目前奧運特種設備安全保障工作取得了階段性成果，并圓滿完成了奧運圣火歡迎儀式、“好運北京”測試賽等重大活動的安全保障任務。
　　
　　協助定點酒店解除安全隱患
　　
　　在6個奧運城市完成“6個100％”，其過程并非一帆風順。張綱局長向記者講述了如下案例。
　　沈陽某5星級酒店，作為沈陽奧足賽的簽約酒店，將入住參加沈陽賽區比賽的多支足球隊，其特種設備安全受到高度關注。今年2月21日，沈陽市質監局（下稱“沈陽局”）特種設備安全監察人員在對全市奧運酒店進行排查時，發現該酒店有7臺壓力容器既未檢驗，也未登記注冊。于是，沈陽局下發指令書，要求酒店限期檢驗、登記注冊。
　　5月10日，質檢人員對7臺壓力容器檢驗后發現，其中有4臺換熱器多處滲漏，建議酒店方立即暫停使用并修理。沈陽局為此連續下發了4份指令書，但酒店方并未配合。7月11日，沈陽局組織專家評定，4臺換熱器存在嚴重事故隱患，必須立即停止使用。當天，沈陽局再次下發指令書，但再次遭到酒店拒絕。
　　奧運會一天天臨近，為確保奧運特種設備安全，7月14日，沈陽局向沈陽市政府、奧足賽沈陽賽區辦公室以及省質監局做了匯報，引起了相關部門的高度重視，沈陽市副市長楊亞洲當即作出“嚴格查處”的批示。第二天，沈陽局便對4臺換熱器進行了查封，強制停止使用。第三天，沈陽市政府為此專門召開了協調會，確定必須要盡早更換，徹底消除隱患。
　　張綱局長告訴《中國經濟周刊》：“這是很典型的一件事。酒店不讓查，查出隱患不整改，幫其找單位更換設備又不給付錢。我們是本著對奧運安全高度負責的態度來處理這件事的。在沈陽局工作十分困難時，我們曾提出，如果地方確實有無法克服的困難，可以上報總局，我們處理不了，就直接上報國務院。不管難度有多大，也不能把隱患帶入奧運。”
　　據介紹，在協調會后 ，沈陽局本著“在服務中監督”的原則，幫助酒店選擇制造單位，在最短時間進行了更換，此事終于在奧運會前得以解決。
　　
　　奧運期間實行“應急值班制”
　　
　　據記者了解，奧運會特種設備安全保障工作分成三個時段：賽前準備時段為7月19日前，賽時保障時段是7月20日到9月20日，賽后總結時段為9月21日后。
　　據張綱局長介紹，目前安全保障工作已經進入到賽時保障階段，按照既定工作方案，質檢總局特設局和各地質監部門在奧運會期間實行應急值班制度，及時掌握特種設備情況，及時處置突發事件。同時，質檢總局“奧運特種設備安全保障工作協調小組”和“奧運特種設備反恐工作小組”全體成員進入待命狀態，一旦發生突發事件，按照事先預案，及時、迅速、果斷地進行處置，最大程度地減少損失和社會影響，保障奧運會的成功舉辦。
　　“我們完成了所有安全防范的基礎工作；我們預測了所有可能發生的風險；我們采取了所有能夠采取的措施。”張綱局長向《中國經濟周刊》表示，“對即將舉辦的奧運會，我們充滿期待，也充滿信心。”