山西５７名“縣官”的思想解放之旅

　　2008年8月2日下午，廣州市東方賓館的大廳外，山西朔州平魯區(qū)區(qū)委書記郭健滿頭大汗，不時與進出賓館的客人握手寒暄。再過幾分鐘，這里將舉行“2008晉粵縣域經濟發(fā)展論壇暨招商引資推介會”。
　　就在昨天，郭健還是廣州市荔灣區(qū)區(qū)委書記助理，雖是以副廳的級別在荔灣掛職，但3個月的掛職經歷已成為他記憶中的一段影像，令他難以忘卻。見到記者時，他還開玩笑以荔灣人自居。
　　“時間太短，一轉眼就到了，如果有機會我還想繼續(xù)掛職學習幾個月。”郭健不無遺憾地告訴記者，語氣多少有些意猶未盡抑或不舍。
　　按照中共山西省委組織部的安排，從8月4日開始，山西省在長三角、珠三角掛職的57名縣（市、區(qū)）主要領導將陸續(xù)返回山西，重新回到自己的工作崗位。
　　“2008晉粵縣域經濟發(fā)展論壇暨招商引資推介會”的召開，也成為山西在粵18位掛職“縣官”的收官之作。
　　
　　省委領導直接“點題”
　　
　　“以往到我們這里掛職的干部大部分都是副職，聽說山西一下子派出57名縣（市、區(qū)）黨政‘一把手’，我們感到很震驚，這種做法本身就是思想的大解放。”從事組織工作多年、對內地干部掛職已見多不怪的江蘇興化組織部萬永良部長對此次山西 “大面積”、“高規(guī)格” 掛職非常愕然。
　　《中國經濟周刊》從山西省委組織部了解到，掛職緣于今年年初的山西省組織工作會議。最初是山西省委書記張寶順“點的題”，山西省委常委、組織部長任澤民隨后在會上對掛職的相關事宜作了安排，并親自確定了浙江、江蘇、上海、廣東為掛職地。之后不久，山西省委組織部有關領導就前往四省市進行接洽。
　　
　　山西省委書記張寶順對于改革開放三十年之際，全省開展“解放干部思想、開闊干部視野、拓寬干部眼界、增長干部才干”的做法非常肯定。他在審核掛職鍛煉工作方案時特別批示：“磨刀不誤砍柴工。在大忙時節(jié)派出干部掛職，有關同志一定要珍惜機遇，用心學習，確有收獲！”
　　據(jù)悉，山西此次選派57名干部赴省外掛職鍛煉，幾乎占到全省119個縣（市、區(qū)）的一半，是近年實行省外掛職以來，山西派出的人數(shù)最多、層次最高的一次，全部是地方黨政“一把手”，堪稱“豪華陣容”。此舉在全國也是首開先河，絕無僅有。
　　由于是在全省經濟發(fā)展的關鍵時期派出近一半的縣（市、區(qū)）主要領導外出掛職，所以在掛職人選的確定上，山西省委組織部更是經過了慎重的考慮。
　　“這次掛職干部的選派對象，是各縣（市、區(qū)）近年來沒有外派掛職鍛煉經歷的黨政正職，在同一縣（市、區(qū)）的黨政正職，不同時外派掛職。同時，選擇從省管后備干部中推薦人選，還要考慮女干部人選。所以在人員選擇上非常嚴格。”山西省委組織部干部綜合處負責同志對記者說。
　　
　　有關人士透露，在山西全省上下各項工作全面推進的重要時期，派如此多的正職外掛，首先是山西推動新一輪思想解放的需要；其次，主要是全省各級黨委、政府領導班子順利完成集中換屆后，一大批年輕同志走向了新的領導崗位，省委把提高領導水平和執(zhí)政能力，作為各級領導班子和領導干部隊伍建設的核心內容與緊迫任務，切實抓在手上。
　　此番“初衷”在4月29日的“山西省選派縣級黨政領導赴省外掛職鍛煉動員會”上，山西省委常委、組織部長任澤民亦有表述，且弦外“深意”更是令掛職干部信心倍增。
　　任澤民表示，選派縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長到省外掛職鍛煉，就是省委大力加強換屆后縣級領導班子和領導干部隊伍建設的重要形式和有效途徑之一。今后，省委將把干部掛職鍛煉與干部培養(yǎng)使用結合起來，并形成有效機制，切實把那些通過實踐鍛煉、執(zhí)政本領得到有效提高的干部選拔到各級領導崗位上。
　　廣州市荔灣區(qū)委書記劉平告訴《中國經濟周刊》：“山西省派出半數(shù)‘一把手’掛職的做法值得全國學習、推廣，‘一把手’掛職對于推動兩地實質性的合作意義深遠。”
　　
　　學習惜時如金
　　
　　在掛職的領導干部中，有一個非常普遍的現(xiàn)象，大家都非常珍惜學習機會。
　　在江蘇泰州興化市掛職的山西運城臨猗縣縣委書記劉建政是此次山西掛職干部中的“老同志”，年齡較大，但精力過人。3個月中，原興化市委副書記的秘書一直陪同并協(xié)助劉建政開展工作，雖經歷了“蘇北精神”的歷練，但3個月的時間還是令這位秘書“疲憊不堪”。與他有同感的還包括興化市給劉建政安排的小車司機。
　　改革開放以來，江蘇的蘇南與蘇北在發(fā)展中存在較大差距。但在最近幾年，蘇北憑借一股奮力趕超的“蘇北精神”逐漸縮小了與蘇南的差距，這其中也包括蘇北領導夜以繼日的工作干勁，當?shù)匾晃活I導戲稱為“5+2”與“白加黑”，就是指干部沒有周末休息天，晚上也要常加班。
　　掛職期間，劉建政同樣沒有休息日，幾乎跑遍了興化的34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)、社區(qū)，利用晚上時間撰寫了“感觸興化”、“感受興化”、“感悟興化”、“感想臨猗”四篇理論文章。在興化干部眼中，劉建政就是蘇北干部的縮影，甚至比當?shù)馗刹扛量唷⒕礃I(yè)。
　　
　　“原來對山西的干部不了解，以為依托資源發(fā)展的地區(qū)，領導是很悠閑、舒服的。沒想到劉書記那么大年紀，精力卻非常旺盛，下去調研也十分認真、謙虛。跟他在一起雖然辛苦了一些，但我們都很受感動。”陪同劉建政的工作人員對記者說。
　　記者從許多掛職地了解到，3個月的學習時間彌足珍貴，不僅是蘇北的掛職干部，在浙江、廣東、上海，“5+2”與“白加黑”同樣在掛職干部中存在。
　　山西晉中介休市市委書記楊建林頗多感慨：“我掛職的上海松江區(qū)方松街道辦事處可以說是全國最‘牛’的街辦，到了這里才真正體會到時間不夠用，因為要學的東西太多，用如饑似渴來形容比較恰當，大家都非常珍惜每一分鐘。”
　　在臺州市椒江區(qū)臺風指揮中心，剛剛走出指揮中心的椒江區(qū)委書記王建平言不由衷地表揚起了在當?shù)貟炻毜奶行〉陞^(qū)委書記張金旺：“張書記很刻苦，把我們臺州‘偵察’了個遍。不僅在椒江及周邊詳盡調研了經濟社會發(fā)展的24個課題，還給我們提供了許多有見地的想法。比如，今年受宏觀面的影響，以出口為主的臺州民企不太景氣，他建議我們應加強大型國企在當?shù)氐穆涞兀覀冋J為他不僅勤奮而且很有思想。”
　　記者在與山西省委組織部干部綜合處負責同志交流中得知，山西省委組織部在《嚴肅外掛紀律》中對掛職干部請假專門制定了規(guī)章，要求干部請假必須要經山西與掛職地組織部門一致同意方可。但從掛職實際情況看，請假的遠沒有想象的多，大家都能克服困難，因為都非常珍惜難得的機遇。
　　
　　友誼助推南北合作
　　
　　“千里磨劍楚天闊、泛舟撫琴探神機……”
　　儒雅、謙和的衛(wèi)明喜是山西榆社縣縣長，同時也是一位詩人。這首《掛職浙江龍游有感》的古體詩是他掛職龍游擔任縣長助理時所作，并且已被當?shù)氐奈膶W期刊隆重推出。
　　衛(wèi)明喜的賦詩沖動源于掛職期間的所見、所想、所感，以及水到渠成的“金蘭之誼”。
　　7月初，榆社縣縣委書記帶領黨政代表團赴浙江考察，并在龍游縣召開了兩地經濟協(xié)作交流會，榆社縣與龍游縣本著平等互利、共同發(fā)展的原則正式締結為友好縣。
　　榆社與龍游的合作不僅是大縣與小縣的交流，更是山西與浙江、南方與北方的對話。
　　在簽約儀式上，衛(wèi)明喜坦陳，今后，榆社就是龍游在北方的辦事處，龍游則是榆社在南方的辦事處。龍游縣委書記諸葛慧艷對結交了北方“新朋友”也頗感興奮。
　　7月27日，《中國經濟周刊》記者在江蘇徐州新沂市采訪時，恰逢山西興縣黨政代表團一行20余人剛剛趕到，前往恒盛化肥、經濟開發(fā)區(qū)、無錫——新沂工業(yè)園等處考察。
　　在新沂掛職的山西興縣縣委書記郭穎異常激動，他告訴記者：“我們興縣與新沂市在7月初正式結為友好縣市，這次是回訪。”
　　
　　記者隨同山西省委組織部的同志在跨越蘇、浙、滬、粵四省市的走訪中了解到，3個月掛職期間，山西侯馬市與江蘇泰州高港區(qū)、太原市小店區(qū)與浙江臺州椒江區(qū)、山西忻州忻府區(qū)與浙江衢州衢江區(qū)、山西陽城縣與浙江臺州黃巖區(qū)以及其它許多縣（市、區(qū)）都締結了“金蘭之好”。
　　此前的“掛職鍛煉動員會”上，山西省委常委、組織部長任澤民就曾叮嚀掛職干部：既要學習兄弟省市的先進經驗，也要把山西干部的好傳統(tǒng)、好作風留下。同時，還要廣為宣傳山西、介紹山西，吸引當?shù)厣鐣鹘缌私馍轿鳌⒆呓轿鳌⑼顿Y山西，切實推動互利合作，實現(xiàn)互惠共贏。
　　
　　浙江臺州椒江區(qū)常務副區(qū)長徐仁標對山西掛職干部的務實精神十分欣賞：“印象中的山西就是資源大省，通過和掛職干部的3個月交流，我們對山西有了更深的認識，準備在奧運會結束后組織黨政代表團到太原學習，是山西的干部影響打動了我們。”
　　同日，在臺州召開的掛職干部座談會上，《中國經濟周刊》記者從小店區(qū)委張金旺書記口中得知，一座占地3000畝、投資150億的“浙商國際貿易城”項目已與當?shù)剡_成意向，有望帶動太原南部四個中心的形成。
　　“2008晉粵縣域經濟發(fā)展論壇暨招商引資推介會”上，在廣東掛職的17個縣（市、區(qū)）“一把手”同樣以項目合作劃上了完美句號。
　　
　　“他山之石”的啟示
　　
　　“ 回去怎么干？” 這是一路下來，記者聽到最多的聲音。
　　在中國工業(yè)化程度最高的地區(qū)掛職學習，面對發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展態(tài)勢，所到之處園區(qū)密布、工業(yè)成片。許多掛職干部在驚嘆的同時都發(fā)出“魚米之鄉(xiāng)抓工業(yè)，不毛之地抓農業(yè)”的無奈感慨。感慨中有對發(fā)達地區(qū)合理的產業(yè)布局、區(qū)域分工的贊賞，有對本地區(qū)產業(yè)單一，過度依賴資源的擔憂，更多的則是對發(fā)達地區(qū)產業(yè)政策的期盼。
　　關于土地流轉、財稅體制、招商引資、軟環(huán)境建設、全民創(chuàng)業(yè)等許多方面成為掛職干部關注的熱點。
　　在上海市松江區(qū)，山西靈石縣委書記郭燕平向《中國經濟周刊》描繪了松江大學城的“大手筆”：“松江零地價給大學城提供了8000畝土地，看似損失了11億，但隨后的幾年中，卻有60多億的建設資金落地，帶動了周邊經濟的快速發(fā)展，松江的影響力與知名度也得到大幅提升。”
　　“如果放在山西，恐怕是難以做到的。”郭燕平嘴角掛著一絲苦笑。
　　掛職廣東中山的山西呂梁交口縣縣長王寧，掛職期間仔細研讀了中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋關于“深入開展思想解放大討論”以及“產業(yè)與勞動力雙轉移” 的文件資料，深受啟發(fā)。
　　王寧向記者表示：“廣東作為我國改革開放的最前沿，工業(yè)化與我們已不在同一階段，人家已開始‘騰籠換鳥’，還要繼續(xù)深入解放思想，我們有什么理由不進行思想大解放。”
　　而與山西大部分城市相似的資源型城市徐州，在近年來直面資源枯竭的逆勢，“依托資源起步，甩開資源發(fā)展”的大思維對蘇北的掛職干部震動很大。
　　沿海掛職前，許多干部對群眾上訪之事已司空見慣。但在掛職地，三個月竟沒發(fā)現(xiàn)一例上訪事件，許多人感到不可思議。于是，在上海，“凝聚力工程”如何化解矛盾，贏取民心的方案成為了上海掛職干部關注的焦點；而浙江的民情溝通辦法、廣東的利益分配與共享機制同樣被掛職干部廣泛關注。
　　“在江蘇當干部不需要拉票，完全以經濟發(fā)展指標來考核。干部不推薦，年終考評，使用干部不拘一格，機制十分好。可喜的是，山西近兩年在這些方面也有所突破。”山西孝義市市長張旭光對江蘇的干部任用制度贊不絕口。
　　許多掛職干部向山西省委組織部建議，不僅要繼續(xù)加大全省各縣（市、區(qū)）黨政“一把手”思想解放的步伐，在條件成熟時，希望把省直主要廳局的“一把手”也派出去掛職，使新一輪的思想大解放浪潮在全省推開，以服務全省經濟的大發(fā)展、大繁榮。
　　8月2日，《中國經濟周刊》記者隨同山西省委組織部干部綜合處負責同志結束了近兩周的采訪，在穿越長三角、珠三角四省市中，記者深深感受到了山西57名“縣官”在此次思想解放中求發(fā)展的迫切心態(tài)，“發(fā)展是硬道理，不發(fā)展沒道理”成為他們一致的共識。
　　“為期3個月的掛職已圓滿結束，這與兄弟省市的大力支持和掛職干部的用心實踐是分不開的。省委組織部針對此次掛職制定的嚴明紀律也起到了規(guī)范與約束作用，真正做到了掛職的風清氣正，維護了山西干部的良好形象。”山西省委組織部常務副部長劉維佳對記者說，“總的來講，按照省委書記張寶順的要求，是既磨了刀，也砍了柴。掛職干部的思想得到了解放、觀念得到了更新、能力得到了提升，對今后推動縣域經濟發(fā)展有很強的針對性與執(zhí)行力。”