電信再重組

　　關于電信重組的種種傳言在2007年就不曾停止，層出不窮的版本和虛驚不斷的情節不僅一直折磨著媒體和行業分析師們那脆弱但毫不麻木的神經，也一次次地撥弄著資本市場上的風生水起。
　　無論是運營商在業務、人事上的細小調整，還是信產部、國資委等政府相關部門例行公事，抑或是權威人士講話中的只言片語，總之，任何經意或者不經意間流露出的蛛絲馬跡都會被敏感的媒體拿來當作是重組的信號。
　　其實，這一切是完全可以理解的。因為這些傳言不僅涉及了全球最大的移動運營商、三家巨無霸的上市公司、兩個奧運贊助商，而且還與超過5億的手機用戶和超過3億的固網用戶的利益息息相關。
　　進入2008年2月，電信行業重組的傳言再次占據大量的媒體版面和分析報告，雖然太多的問號組成的新聞和模糊文字做出的預測略欠說服力，因為大多數消息都沒有可靠確切或者能夠透露的消息源，但有一點是空前的，那就是這一次來自各方的“小道消息”驚人的一致。
　　無論傳言如何，有一點是不容置疑的：逐漸失衡的電信市場競爭格局和各運營商之間逐漸拉大的業績鴻溝，使電信重組變得必要和緊迫。而流傳的“六合三”重組方案能否改變中國移動“一家獨大”的現有格局，不少人持懷疑觀點。
　　
　　
　　重組方案為“六合三”？
　　
　　此番傳言的起點始于媒體從幾方“權威人士”處得到的“小道消息”，但細節眾多似乎相當有說服力。之后推波助瀾的幾大著名國際投行，包括瑞信、美林證券、高盛等在內的“投資報告”，其中他們爭先披露中國電信業重組格局基本確定并將于近期啟動的消息。
　　而各方的重組方案統一為“六合三”的版本：分拆中國聯通（600050.SH）的GSM網和CDMA網業務，C網并入中國電信（0728.HK），而G網的中國聯通與中國網通（0906.HK）合并，中國鐵通并入中國移動（0941.HK），而中國衛通將并入航天工業總公司并撤出電信市場。
　　也就是說，重組后，中國電信產業將形成新中國移動、新中國電信和新中國聯通三家全業務（同時運營固定網業務和移動無線網業務）電信運營商的市場競爭格局，運營商數量由原來的六家合并成三家。
　　更有人稱，此方案已經在國務院常務會議上正式獲批。目前仍有懸念的只是幾大運營商最高層的去留和新公司的一些細節問題。因為雖然經歷數次討論，但是在人事問題上各方分歧仍然很大，但應該近期亦能有最終結果。
　　目前，主流的傳言版本是中國電信現任總經理王曉初進入信息產業部任副部長；網通現任總經理張春江將執掌新中國電信；中國聯通現任董事長常小兵留守聯通，待并購網通之后，統帥聯通G網和網通合并后的新中國聯通；甚至有傳言說，中國移動總裁王建宙將退休，由某位現任副部長接手。
　　這不禁讓人想起2004年11月，中國移動、中國電信、中國聯通三大運營商“一把手”的突然“大對調”，當時的中國移動總經理王曉初調往中國電信成為一把手；中國聯通時任董事長王建宙調往中國移動接任總裁一職；中國電信時任副總裁常小兵則到聯通接任黨組書記和董事長一職。
　　實際上，各移動運營商的高層互換并不稀奇，甚至頻繁，這使得各運營商之間的競爭關系非常微妙，因為各家對對方可以說了如指掌，彼此毫無秘密可言。
　　對于重組方案的可能公布時間，更多的預測傾向于今年3月，即全國兩會前后，也有部分預測認為有可能要延至2008北京奧運結束之后。而對于重組的步驟，外界猜測首先是向運營商發放全業務牌照，然后是各運營商母公司層面的重組，最后啟動上市公司層面的重組。
　　盡管記者至今無法從各運營商和相關政府部門等處求證重組傳聞的可靠性，因為各方對此都保持了一貫的緘默。但記者還是能從各個方面了解到一些蛛絲馬跡。
　　據中國移動的內部人士透露，中國移動已經在2月中上旬召開了有關重組的專門會議，主要內容是討論“各老板的安置問題”，即人事安排問題。但此次討論主要涉及總公司層面，分公司可能暫時不動。
　　該人士還透露，但這次的重要會議“什么都沒談出來”，最后意料之中的“不歡而散”。不過，現在移動內部各種傳聞也非常多，“現在沒有什么是能肯定的?？傊?，一切皆有可能?！睋f這句廣告詞最近在移動公司內部十分流行。
　　“其實大部分員工對重組并不十分關心，特別是分公司層面的，因為無論如何重組，分公司應該還是獨立運營的。”
　　另據一位中國電信方面的內部人士透露，公司已經開始做有關CDMA的經營分析，以及相關人才招聘和培養，一些省級公司甚至已經開始籌備移動事業部。
　　而可能被拆分的中國聯通方面情況更為復雜，據稱，C網和G網在設備、人員等方面的分離早已做了準備。
　　另外，在本次電信重組涉及到的六家公司中，除鐵通和衛通外其他均為上市公司，因此資本市場一直都是傳言敏感者。
　　小吳是信產部某直屬科研機構的工程師，他總是神秘兮兮地向朋友推薦一只股票——中國聯通?！百I吧，拿著別動，肯定沒錯?！毙钦f，“從去年年初開始，我們那里很多領導都大量持有中國聯通，部里很多人也都滿倉中國聯通?！?br/>　　有小道消息說得更玄，說中國聯通A股是很多私募基金的重倉對象，而拆分、重組的預期就是其中的緣由所在?！奥撏ú鸱质窃缤淼氖拢抑亟M對聯通也肯定是利好。”某私募基金經理對自己的選擇信心滿滿。
　　事實上，中國聯通在A股市場的表現似乎也能成為佐證。僅2007年下半年，中國聯通的股價從56元區間，今年1月份最高達到13元多，漲幅超過100%，且一路上揚，遠遠跑贏大盤。但2月底又迅速跌到10元多。
　　記者在采訪中還了解到，近期很多電信專家都紛紛受邀到各投資機構給證券分析師“補課”。
　　但一些投資專家提醒說，股票投資不能盲目聽從傳言。
　　
　　重組目標：調整失衡的電信市場競爭格局
　　
　　在傳聞喧囂之上的是另外兩個更為重要的話題：為何要重組？重組會帶來什么？而且這似乎也是比那些或真或假的方案更“有意義”。
　　和前三次電信產業改革一樣，此次的電信產業重組仍然是由政府力量所主導。
　　去年年底，信息產業部部長王旭東在2008年全國信息產業工作會議上表示要積極推動電信企業全業務經營方案盡快出臺以優化市場競爭結構。
　　在此之前，國資委副主任王瑞祥也透露，國資委正在積極穩步地推進國有獨資公司建立和完善董事會的試點工作，通過重組合并和自身機構的優化，深化國有信息通信企業改革，促進企業的可持續發展。
　　電信兩大主管部門的相繼表態，被外界解讀為電信重組進入快車道的強烈信號。而促使此次電信重組的很大一個誘因被認為是逐漸失衡的電信市場競爭格局和運營商之間逐漸拉大的業績鴻溝。
　　最新的例證來自于今年2月20日，主要的四大運營商公布的2008年1月運營數據。數據顯示：移動對固話的替代愈加凸顯，不均衡格局使得電信重組變得更加急迫。
　　今年1月，中國移動（0941.HK）單月凈增用戶首次突破700萬戶大關，達到704萬戶，用戶總數達3.76億戶。中國聯通今年1月用戶數凈增142.8萬，總用戶數為1.64億戶。
　　而中國電信（0728.HK）本地電話用戶凈減122萬，總用戶數減至2.19億戶。中國網通（0906.HK）固網客戶也繼續流失，總用戶降至1.1億戶。實際上，從2007年7月開始，中國網通就出現了本地電話用戶數負增長，而且情況逐漸加劇，從最初的7月流失6萬戶，到12月更是創出單月252.86萬戶的流失紀錄。
　　中國移動的“一家獨大”似乎成為了眾矢之的，這種局面不僅監管者不希望看到，行業內其它競爭者更不能容忍。
　　
　　實際上，中國網通集團總裁張春江和中國電信總經理王曉初早已不止一次地在公開場合或明或暗地表達希望政府盡快實施電信重組的愿望。雖然，中國移動的一家獨大固然有其運營能力和技術優勢方面的原因，但也與“獨享”移動替代固網發展趨勢的優勢不無關系，因為電信和網通都沒有移動牌照。中國聯通長期在GSM和CDMA的“左右互搏”中，這些都為中國移動的“強者更強”創造了良好的客觀環境。
　　信息產業部電信研究院副總工程師陳金橋的觀點似乎能夠一語道破“天機”，他說即將進行的此次電信重組其主要目標是“實現電信市場的和諧發展”。
　　
　　更競爭，還是更壟斷？
　　
　　以史為鑒，對于中國電信產業的前幾次改革和重組，得失功過多有爭議。此次的電信重組方案尚未真正出爐，不同的聲音已經隱約可聞。面對傳言中的“六合三”重組方案，一些專家也明確表達了自己的看法。
　　“如果這個傳說的重組方案屬實，只能說明制定者是外行人說外行話，對這個行業缺乏最起碼的了解，甚至可以說是‘庸醫傷人’。”著名電信專家、北京郵電大學信息產業政策與發展研究所所長闞凱力教授在接受《中國經濟周刊》采訪時表示。
　　闞凱力認為電信的重組和轉型首先要明確到底要解決什么問題，“我認為近期要解決的就是中移動一家獨大的問題，而長遠來講是解放先進生產力的問題?！彼f。
　　闞凱力指出了目前盛傳的“六合三”電信重組方案三處“硬傷”：首先，目前這個方案根本解決不了一家獨大的問題。
　　“移動現在已經有4億用戶了，中國有幾個4億？”闞凱力說，“市場已經沒有多大的發展空間留給新的中國電信和中國聯通了，就像2001年我反對成立鐵通一樣，有人說我反對成立鐵通是保護電信的壟斷，問題的關鍵是根本就沒有市場空間了，成立也沒有用?！?br/>　　闞凱力認為第二個硬傷是目前的方案中聯通C網和G網的拆分“根本不可操作”，因為這兩網除了無線部分以外，其他所有的設備、網絡、基站、機房、支持系統和人員甚至營業廳都是合在一起的?！半娦女斈甑哪媳辈鸱脂F在實踐已經證明是錯誤的，但是仍是可以操作的，而聯通C網和G網的拆分就不可操作?！?br/>　　“第三個硬傷是，聯通C網給電信、G網給網通，這個整合困難極大、成本極高?！标R凱力解釋說，網通整合小網通進行了5年，現在人數比才是100：1，而且還是同樣的、較為熟悉的業務。而網通和聯通的G網業務不同、區域不同，人數也更多，難度將更大?！奥撏ㄖ鲗ЬW通更熱鬧，40萬人，怎么整？！電信就更熱鬧了，50多萬人！”
　　“所以說，這個方案百害而無一利。”闞凱力毫不避諱的表達了對目前盛傳方案的質疑。
　　和闞凱力不同，在目前這個階段，各電信分析機構都對傳聞中的電信重組方案保持低調態度，主流機構大多不愿表示明確觀點，但對分析師的采訪中，記者發現，大部分分析師對于目前的整合方案在改變移動一家獨大的市場格局方面都持懷疑態度。
　　一位不愿以職業身份接受采訪的分析師從個人角度對記者發表了自己的觀點，“重組后移動優勢難撼動”。
　　中國移動的凈利潤超過其他三家運營商早已不是新聞，中國移動的市值也早已是其他三大運營商市值之和的數倍。中國移動已占據全國手機用戶70%、全部電話（固網＋移動）用戶40%的比例，而且對高端用戶保有量超過了40%。
　　中國聯通和中國網通是“弱弱聯合”，而固網與移動網的融合也需要大量時間，除了大量的直接成本，還有企業文化層面的融合成本和風險，畢竟不同公司的待遇、管理模式、思維方式都存在較大的差異。
　　因此，該分析師認為這些優勢后來者很難撼動，未來最可能形成的還是“一大二小”的競爭格局。
　　至于如何才能真正解決移動一家獨大所帶來的競爭失衡問題，闞凱力提出了一個大膽的建議。
　　“誰大就拆誰。”闞凱力說，“如果近期目標是解決一家獨大，這是最簡單可行的方法。”
　　闞凱力建議將中國移動南北拆分、互相進入?！?001年，電信南北拆分、互相進入是錯誤的，因為市話是具有天然壟斷性，但無線移動沒有這樣問題?！彼f，“這樣就有兩個移動和一個聯通，三個移動運營商在市場上競爭，而且聯通的規模和半個移動差不多，正好形成三足鼎立的市場格局，競爭會相對比較勢均力敵?！?br/>　　“如果頻率不夠分配的話，還可以實現第二套方案：即將聯通和移動都南北分拆，然后南移動加北聯通、北移動加南聯通，這樣就形成兩家勢均力敵的、全國范圍的移動運營商，而且也解決聯通左手打右手的問題，這種拆分因為按照地域拆分，非常好操作，分公司可以不動，只不過總部做調整和重組。”闞凱力補充說。
　　
　　誰是贏家？
　　
　　針對市場的困惑，各個投資銀行對于運營商的股價市場預期也各有不同答案?；ㄆ祛A計，中國聯通將成為重組的最大受益者，瑞信則看好網通。國金、高盛的報告幾乎都上調了對中國電信評級，法國巴黎銀行也認為中國電信將是四家電信運營商中最有前途的。而荷銀則押寶中國移動。
　　重組，讓運營商、設備制造商、投資者有了新的期待。對于普通民眾，又意味著什么？
　　“重組后，市場上會出現三家實力相當、全業務電信運營商，競爭合理導致資費會下降，消費者會得到更多的實惠?！彪娦艠I資深觀察家項立剛告訴《中國經濟周刊》。
　　但也有不少分析師持相左的意見，“如果市場競爭格局沒有根本改變，仍是移動獨大，資費下降的空間不大?！币晃粯I內人士告訴《中國經濟周刊》，“語音業務的空間已經不大了，而且六家運營商變為三家，可能會降低競爭的激烈度?！?br/>　　
　?。ㄙY料）中國電信產業改革與重組大事記
　　1994年1月，由電子工業部發起的中國吉通成立，主要股東均來自電子工業部系統的大型國企。
　　1994年3月，國務院要求進一步改革郵電管理體制，郵政總局、電信總局被分別改為單獨核算的企業局。
　　1994年7月，中國聯通公司成立，郵電部獨家壟斷國內電信市場的局面從此被打破。雖然這種雙壟斷寡頭的競爭使基本電信服務市場效率得到改進，但電信市場的有效競爭并沒有形成，因為一直到1998年，中國聯通的資產也只有中國電信的1/260，營業額業僅為電信的1/112。
　　1998年3月，政府機構改革，在原電子部和郵電部的基礎上組建信息產業部，隨后電信業實現了政企分開。
　　1999年2月，國務院通過中國電信重組方案。中國電信被拆分重組，其尋呼、衛星和移動業務被剝離出去，新中國電信、中國移動和中國衛星通信公司三個公司相繼掛牌，而尋呼業務并入聯通公司。
　　1999年4月，中國網絡通信有限公司成立。
　　2000年12月，鐵道通信信息有限責任公司成立。至此，中國國內電信市場形成了共有中國電信、中國移動、中國聯通、中國網通、吉通、鐵通和中國衛通等7家運營商組成的分層競爭格局，業界稱為“七雄確立”。但由于新運營商進入時間較短，市場上壟斷力量依然較強。
　　2002年5月，中國電信南北分拆方案確定，新中國電信集團及中國網通集團正式掛牌成立，業界稱為“南北分治”。至此形成中國電信、中國網通、中國聯通、中國移動四大運營商為格局的競爭局面基本確立。
　　2003年，吉通正式并入中國網通集團。
　　2004年1月10日，中國衛通與國信尋呼簽訂協議，聯通開始退出尋呼業；
　　2004年1月29日，鐵通公司由鐵道部移交國資委，更名為“中國鐵通”，作為國有獨資基礎電信運營企業運作。
　　
　　漫游費的市場化破冰——無漫游“外地卡”悄然進京
　　孫 冰 見習記者 胡雪琴
　　
　　漫游費還是“老大難”
　　被稱為“五億人關注”的手機漫游費聽證終于在喧囂多日之后有了最終結果。
　　
　　2月13日，信息產業部、國家發改委公布了移動電話國內漫游通話費上限標準最終方案：移動電話國內漫游通話費，主叫上限標準降為每分鐘0.6元，被叫上限標準降為每分鐘0.4元，占用國內長途不再另行加收通話費（下稱“六四方案”）。此標準將于2008年3月1日起執行。確因技術原因不能按期執行的，經批準后可適當后延，但最遲不得超過2008年5月1日。
　　而目前，我國國內手機漫游費率為預付費業務上限標準為每分鐘0.80元，其他上限標準每分鐘0.60元。
　　“‘六四方案’與‘七三方案’（即漫游費聽證會時主辦方提出的方案二：主叫上限標準降為每分鐘0.7元，被叫上限標準為每分鐘0.3元）相比，對用戶優惠更多”，信產部電信研究院通信政策與管理研究所副總工程師、參與漫游費上限標準方案制定的何霞教授表示，“因為漫游狀態下，用戶打電話比接電話要多，所以享受的優惠更大。經過測算，新的方案平均降幅為63%?！?br/>　　但大度咨詢副總裁劉興亮卻持相反意見，他向《中國經濟周刊》表示，在漫游狀態下，用戶可以選擇其他方式主叫，但被叫卻別無選擇?！傲姆桨浮苯档椭鹘性捹M上限，提高被叫話費上限，實際上是變相漲價。
　　對于這樣的結果，從媒體報道和各大網站所進行的用戶調查結果上看，失望是顯而易見，因為“取消漫游費”、“實行同網同價”、“解答成本懸疑”等一系列最受關注的問題，仍然無解。
　　但無論是各執己見的專家學者、博主名嘴，還是手拿花瓶在聽證會門口照相、搞“行為藝術”的公益律師郝勁松，都沒有對這個“無解”表示出乎意料。難道“漫游費”真是個無法解決的問題？
　　
　　資費標準最大差距為20倍
　　王小姐是一家服裝小店的店主，她會經常把小店的促銷信息和到貨情況用短信的方式發給自己的“會員”。
　　“我原來用自己的手機號發，但太貴了，后來我就專門買一個‘短信卡’，20塊錢能發3000條?！蓖跣〗阆蛴浾呓榻B著她的“秘密武器”。
　　王小姐所說的“短信卡”其實來自于河北移動的“外地卡”。而王小姐原來是北京移動的“動感地帶”用戶，她選擇的是50元包1000條短信，雖然這已經是北京移動各品牌中短信最為優惠的了，但顯然還是無法和外地卡相比。
　　“不過，現在不太好買了，而且價格也比以前要貴很多，因為移動公司會有人查?！蓖跣〗阏f，“前兩天我帶一個朋友買，都要120元一張了，我買的時候才60元。”
　　記者來到王小姐購買“短信卡”的位于北京西站附近的一家郵幣卡市場，據王小姐說，這里銷售的外地卡有很多種類，有發短信特別便宜的，還有打電話特別便宜的和上網特別便宜的。
　　記者確實發現不少攤位都貼著銷售外地卡的字樣，得知記者想買“漫游便宜的卡”，一位攤主向記者推薦了幾種“商旅卡”，發行地主要是河北、天津、廣西、吉林、重慶等地。
　　這些卡的最大特點就是無漫游，接聽和撥打價格都在0.2~0.3元/分鐘左右，價格使用費越便宜的卡，卡的售價就要高一些。這個價格甚至要比很多北京本地卡的市話價格還要低。
　　至于這些外地卡為何如此便宜，攤主解釋說這些卡大部分是由一些三、四級縣市的運營商發行的，由于要適應當地的消費水平，所以定價標準較低。還有一些是運營商為了開拓農村市場，針對農村市場推出的實行資費優惠政策的低價卡。
　　據這位銷售外地卡的攤主介紹，來買外地卡的主要有三類人：一是大學生，主要購買“短信卡”；二是經常要出差的商務人士，以購買無漫游的“商旅卡”為主；而第三類人群就是喜歡手機上網的年輕人和經常要移動辦公的白領。
　　外地卡在上網費用上的優勢要比短信和漫游更大。根據北京移動和北京聯通網站提供的資費標準，移動的不限流量GPRS業務的包月使用費是500元，而聯通為300元。另外兩家都提供5元、20元、100元和200元的四種套餐服務。
　　而很多外地的GPRS上網包月卡，比如昆明移動，包月費用只要25元。這之間差距竟然可以達到20倍！
　　記者在很多購物網站、校園BBS上，都發現了大量銷售外地卡的信息，以淘寶網為例，記者就發現，有很多賣家幾乎能提供全國（指大陸地區，下同）每個省市的手機卡和充值卡。
　　號稱“全中國最便宜”的廣西商旅卡，全國無漫游，打接只要0.1元/分鐘；號稱“真正三無”，即無月租、無最低消費、無漫游費的吉林聯通商旅卡，接打0.25/分鐘；還有全國接聽、撥打均為0.25元/分鐘的安徽聯通“富通商旅卡”，3元包月不限量互發短信的“廣東情侶短信卡”
　　這些可以說是外地卡中的“明星產品”，在網絡上的人氣和銷售量都很不錯。
　　而在很多大學，也有不少學生做起了手機卡代理的生意，將老家比較便宜的卡拿到北京來賣，據說，做得好的學生一學期能盈利近萬元。
　　除了郵幣卡市場的商販、搞課余創收的大學生和網絡上的銷售者之外，記者在調查中還發現，甚至已經出現了不少專門在北京銷售外地卡的專業公司，但他們大多不針對零售的客戶，主要為前面的銷售者提供貨源或者針對公司、企業等“大客戶”服務。
　　記者還在調查中發現，除了北京，上海、沈陽等資費相對較高的地方，同樣成為了外地便宜號的攻占重點。也就是說，只要地區之間價格存在明顯差異，就會為外地卡的銷售形成市場。
　　業內人士表示，這種跨區銷售手機卡的行為并沒有違反國家的相關法律和規定，只是會涉及運營商內部的分配，因此運營商會采取一些措施盡量減少這種“串貨”情況。
　　
　　漫游費：“開瓶費”還是“管理費”？
　　同樣都是打電話、發短信，為何使用相同的服務，地處不同地區的用戶所繳納的費用卻相差如此之大呢？這是身處北京、上海等資費高地的消費者最搞不清楚的事情。
　　“北京移動是中國移動的一部分，其他地方的移動既然可以在把價格降得很低仍有盈利空間，這說明北京也可以。”電信專家、計世資訊副總經理郭海濤在接受《中國經濟周刊》采訪時表示。
　　“但北京是中高端用戶的一個集中地，比如移動139的用戶，他們對號碼有非常強的黏著度，而且對價格并不十分敏感，他們不會因為價格輕易地改變自己的手機號。另外，北京也是跨國公司、政府機構、高科技企業相對集中的一個地方，商務應用比較多，報銷型的用戶也比較多。因此，有一個更高的利益可能在北京移動面前，為什么我要降價？”
　　據郭海濤介紹，北京的全球通用戶占北京移動用戶數量的20％左右，但他們帶來的收入卻能夠占到80％；而神州行、動感地帶和大眾卡等其他80％的用戶，只帶來約20％的收入。
　　“各地漫游資費差距巨大也從一個側面反映出這一移動服務價格存在虛高，并不是真正的以成本決定價格，而是在以用戶能承受的價格作為定價原則?！币晃粯I內人士告訴《中國經濟周刊》。
　　那么，漫游費的成本究竟是多少呢？
　　上海聯合律師事務所律師江憲作為五名消費者代表之一參加了此次的手機漫游費聽證會。他透露，在漫游費聽證會前一天，所有代表們都收到了一份手機漫游費成本的審計報告，其中提到2毛錢一分鐘的漫游費，成本是四分八厘五。
　　北京郵電大學信息產業政策與發展研究所闞凱力教授在接受《中國經濟周刊》采訪也表示過：“漫游費幾乎沒有成本”，闞教授把漫游費比作是飯店的“開瓶費”。“飯店里的飲料即使與超市完全相同，也要貴很多，因為那是飯店利潤的主要來源之一。所以，為了防止消費者把在超市購買的飲料帶入飯店，所有的飯店都規定‘謝絕自帶酒水’；如果消費者帶入，盡管沒有成本，也要收取高額的開瓶費?！?br/>　　但信產部和運營商方面對此也有自己的解釋，在聽證會之后，信產部和發改委的有關負責人在接受新華社記者專訪時，如是解釋了“同網不同價”的問題：“由于我國各地經濟水平、用戶承受能力和資費水平差異巨大，目前貧困地區手機業務量小、單位成本高，但考慮消費者承受能力，本地通話費水平低于經濟發達地區。電信企業利用經濟發達地區的利潤對貧困地區進行了一定補貼，因此出現了一些低資費的電信產品?！?br/>　　
　　通信行業資深專家、飛象網CEO項立剛認為，取消漫游話費對于中國來說行不通，因為中國幅員遼闊，區域之間差異很大。譬如，與北京相比，天津欠發達，天津話費比北京要低。按照各自人口數量，天津裝機容量為300萬，北京裝機容量為1000萬。如果取消漫游話費，有可能有100萬北京人買了天津的卡在北京用。因為用戶增多，天津運營商就會漲價，但當地老百姓生活水平卻又承受不起升高的話費，這對天津本地人是不公平的。從另一個方面來說，天津流失了100萬用戶的負荷，300萬的容量造成浪費；但對北京而言，1000萬的負荷量卻要承受1100萬，這就導致不堪重負。從這個意義上來說，漫游費具有管理功能。
　　如果從監管部門到運營商都認為“同網同價”仍不具備客觀條件，那么，由“同網不同價”而導致的手機號的跨區域流動能否從另一種途徑間接地實現“同網同價”呢？
　　大部分專家和業內人士都對手機號“串門”的情況表示“會有積極的作用”，“會對高資費地區形成一些壓力”，但是要靠這種力量真正實現“取消漫游費”和“同網同價”似乎不太可能。
　　據《北京晚報》2月26日報道，北京移動、北京聯通相關負責人在接受采訪時都委婉表示，時間太緊了，恐怕這么短時間內，系統難以改造完。
　　資料
　　
　　網絡笑話：洗澡記
　　某電信部門的領導回鄉訪友，在鎮里一家招待所住下后，他決定洗個澡。
　　領導剛來到澡堂門口，就被一名服務生攔?。骸跋壬?，您要洗澡的話請先交納15元的初裝費。我們將會為您安裝一只噴頭。”
　　領導一愣，驚詫、略怒，但還是交了錢。
　　領導剛想進去卻又被服務生攔住：“先生，對不起，為了便于管理，我們的每只噴頭都有編號，請您先交納10元的選號費，選好的號碼只供您一人使用?！?
　　領導錯愕，怒增，但也索性交錢選了“8”號。服務生又說：“您選的是個吉利號碼，按規定您還得交8元的特別號碼附加費。
　　“見鬼！”領導壓了壓火，說：“那我改成4號。4號也不是什么吉利號碼，總用不著交什么特別號碼附加費了吧？”
　　服務生說：“4號是普通號碼，當然不用交特別附加費，但您得交5元的改號費?！?
　　領導無語，正要踱著步往里走，服務生突然又補充說：“對不起，我還得告訴您：由于4號噴頭僅供您一人使用，所以不管您是否來洗澡，您每月還要交納7元5角的月租費；此外您每次洗澡要按每30分鐘6元的價格收費；另外，每月交費的時間是20日之前，如果您逾期未交，還要交納一定的滯納金；如果您拒不繳納，將會影響到您的誠信記錄”
　　“夠了，夠了，我不洗了！”領導忍無可忍，扭頭就想走。
　　服務生輕聲問：“您真的不洗了嗎？您確定嗎？”
　　領導聲色俱厲地說：“對！我永遠也不在你們這里洗澡了！”
　　服務生微笑道：“如果您不再使用4號噴頭了，那您還得交9元8角的銷號費。只有這樣，我們才能保證以后再也不向您收取任何費用了?！?br/>　　領導大怒，與服務生大吵。經理聞聲趕來，了解了事情的經過后，笑著對領導說：“先生，對不起，也許您還不知道，洗澡業在我們這里是壟斷經營，還好你沒有泡池子，不然還要收您的‘漫游’費呢!”
　　《中國經濟周刊》2008年第7期，廣告熱線010-65363446，發行熱線010-65363436，郵發代號2-977。