栗智　在黨徽下踐行親民誓言

　　2006年11月13日，新疆維吾爾自治區昌吉州黨委書記栗智就任烏昌(烏魯木齊—昌吉州)黨委書記、兼任烏魯木齊市委書記。這位18歲當兵到新疆的安徽人，扎根新疆40年，在黨的關懷下和人民的擁戴中一路走來，成為烏昌一體化這一國內區域經濟創新模式的首位領導者，背負起歷史的神圣使命、上級領導的囑托和烏昌兩地百姓的期望，帶領各級干部群眾正式踏上了開創美好前景的新征程。
　　
　　從烏昌經濟一體化到烏昌一體化，機會千載難逢
　　
　　2007年9月，黨的十七大召開前夕，國務院通過《關于進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見》，即國務院32號文件，指出新疆要實施四大戰略，而其中第三大戰略就是實施南北互動，優化沿天山北坡經濟帶的經濟環境，加快推進烏昌一體化。
　　由此，實施了3年的“烏昌經濟一體化”全面提升，開始“烏昌一體化”進程。“從烏昌經濟一體化到烏昌一體化絕不僅僅是簡單的兩個字的差別，它充分表明了中央對烏昌經濟一體化戰略的肯定，也是完全符合十七大報告精神要求的，烏昌地區迎來了一個千載難逢的歷史發展機遇。”曾任昌吉州黨委書記的栗智，熟諳烏昌兩地情況，聞得喜訊，內心的喜悅難以抑制，更加感到中央對烏昌地區創新舉措的高度關注和支持。
　　烏魯木齊市、昌吉回族自治州同處天山北麓、準噶爾盆地南緣，經過多年建設和發展，烏昌地區在全疆經濟社會發展中已占據舉足輕重的地位。然而，由于行政區劃的阻隔和利益格局的限制，烏魯木齊市的區位、資金、技術優勢和昌吉州的土地、礦產等資源優勢無法實現有效互補和集約利用，很大程度上制約了兩地經濟的快速健康協調發展。烏昌地區經濟社會發展的現實矛盾和未來發展的實際需求，對烏昌經濟融合發展提出了新要求。
　　“在中共中央政治局委員、自治區黨委書記王樂泉的戰略意圖指導下，2004年底，自治區黨委、政府順應歷史潮流，站在全國和新疆經濟發展全局的高度，與烏魯木齊市和昌吉州黨委與政府、烏昌黨委一起，借鑒歐盟等經濟一體化發展的成功經驗，作出了‘在不涉及烏昌兩地行政區劃調整的前提下，成立烏昌黨委，加快烏昌經濟一體化’的戰略決策。”烏呂地區成立的背景和全部過程在栗智的腦海中歷歷在目。這是一項前無古人的科學的重大的戰略決策，是對國內區域經濟發展模式的探索與創新，是解決烏魯木齊市未來發展方向、不斷壯大烏昌地區綜合經濟實力、培育天山北坡經濟帶的根本途徑。
　　按照“規劃統一、市場統一、財政統一”的原則，烏昌經濟一體化推行三步走戰略：第一步，撤銷并合并烏魯木齊市東山區和昌吉回族自治州米泉市，組建米東新區；第二步，把烏魯木齊市高新區和經濟技術開發區建立區外園和園外區；第三步，在米東區“實驗田”成功的基礎上，認真貫徹國務院32號文件實施烏昌一體化。
　　栗智介紹，第一步已經完成。現在，烏魯木齊的高新技術開發區和經濟技術開發區，正在快速向昌吉州有利于發展工業經濟的區域推進。這種被栗智和當地人稱為“園中園”“園外園”，或“區外園”的經濟區，只要是開發區、高新區審批建設的，一律享有同樣的政策。新加坡豐益國際有限公司已在昌吉州建成投產的工廠2007年效益非常好，公司董事長郭孔豐在與栗智座談時，欣喜坦言非常看好企業在新疆的發展前景，正在考慮在此增加投資項目，“基本已達成意向。”截止2007年，烏昌地區已有3個國家級開發區，6個省級經濟園區，新疆排名前50的工業企業，五成以上集中在該地區，新疆近八成上市公司在這里落戶。旅游、農產品加工、冶金等第二、三產業不斷快速發展。
　　2008年，烏昌財政將實現全面統一。這將使兩地資源優勢與財力集中優勢實現更有效轉換，實現“一加一大于二的集聚效應。”總結分析烏昌經濟一體化3年來的實踐，栗智堅信，烏昌一體化順應歷史潮流，黨委、政府一定能帶領各級干部群眾，努力克服思想認識上和體制機制上的障礙，盡全力打造一個中心、東西兩翼工業長廊和“十大產業集群”，實現烏昌地區新型工業化，盡全力讓改革成果惠及全體百姓，提高人民生活水平，實現烏昌經濟社會的跨越式發展。
　　
　　創思路，重幫扶，萬名干部下社區做人民公仆
　　
　　栗智曾因“小商小販都是寶”的創見和“上訪八成有道理、更不能把其視為刁民”的信訪工作指導思想，被群眾譽為“親民書記”。升任烏昌黨委書記后，栗智既往風格不但沒有變化，反而更加注重傾聽百姓的心聲。
　　在上任一個月后，為了更好的提高黨政機關服務于民的水平，更準確地了解百姓心里想的是什么，最急于解決的問題是什么，栗智提議市委決定“問民愿”——向全市人民廣泛征求意見，暢所欲言，建言獻策，此舉共收到各方面好的意見580多條，再度引起老百姓熱烈的反響。
　　“萬名干部下社區”是栗智任烏魯木齊市委書記后，結合在昌吉州任黨委書記時實施干部“下鄉駐村”、“進廠駐企”活動的基礎上，轉變作風，關注民生的又一創新舉措。活動計劃從2007年開始，連續三年各派3500名機關干部下社區，在基層實踐中學習、探討社區管理模式，摸索出富有烏魯木齊特色的“為人民服務、寓管理于服務”的城市管理先進經驗，并確定2007年為“規范建設年”，2008年為“民主管理年”，2009年為“和諧發展年”。
　　在栗智看來，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨員領導干部必須擔負起自身責任，牢固樹立公仆意識，撲下身子、深入基層，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。“近十年來，烏市經濟發展、政治穩定、市場繁榮，為今后烏市的發展打下了堅實的基礎。我將團結全市各族干部群眾，集中各族干部職工的智慧，時刻把全市各族干部職工的利益、疾苦、冷暖掛在心上。扎實推進烏昌經濟一體化，認真貫徹烏魯木齊市黨委關于財政、規劃、市場三位一體的戰略決策，不斷增強烏昌地區的經濟實力，把烏市建設得更加繁榮、富裕、和諧。”
　　栗智深知，烏魯木齊是城市化率較高的城市，95％的人口分布在城市社區，構建和諧首府的難點在基層，重心在社區。因此，“萬名干部下社區”從一誕生就具備了重大的現實意義和深遠的歷史意義。他滿懷激情地說。“我們每一位領導干部都是人民的兒子，兒子不為民辦實事就是不孝子孫。當官不是為了做老爺!”
　　開展“萬名干部下社區”活動重要的是加強城市基層組織建設、構建社會主義和諧首府的客觀需要，也是加強干部隊伍建設的有效途徑和維護烏魯木齊社會政治穩定的重要舉措。萬名干部下社區，是變政府的管理職能為服務職能的一項具體舉措，通過力量下沉、權力下放、責任到區、落實到人，打牢基層組織，幫助解決那些老百姓最關心、最直接、最實際的問題。同時，這也是不斷鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政水平，強化黨的執政能力，優化黨為人民服務的方法方式，密切黨同人民群眾的血肉聯系等的重大戰略舉措。
　　身兼烏魯木齊市委書記的栗智，在活動中親自帶領萬名干部下社區，為認真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，為實現市委九屆二次全委(擴大)會議提出的“力爭到2007年底，全市所有社區均達到全國社區建設示范城基本標準”的目標，為進一步加強社會建設和管理、構建社會主義和諧首府，布局籌謀，率先垂范，奉獻著自己的激情與才智。目前，活動開展近一年來，各級黨委、機關和下派干部圍繞年度主題，全面落實“十幫助十促進”的工作任務，取得了成效，贏得了群眾的擁戴，這使栗智感到寬慰。
　　一手用烏昌經濟一體化實現烏昌兩地經濟社會的繁榮，一手用萬名干部下社區護航烏魯木齊的城市管理與建設。栗智，這位烏昌經濟一體化戰略的探索者、組織者、實施者、見證者，一如既往地奉行著“從群眾中來，到群眾中去”的辦事原則，以過人的精力、親民的愛心、超前的智慧、務實的作風、創新的精神，踐行著一名共產黨員“對黨中央負責”，“為人民服務”的宗