改革闖將袁庚

　　1978年6月，交通部長(zhǎng)葉飛派剛出獄不久的袁庚赴香港對(duì)交通部所屬的招商局的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后，袁庚起草了《關(guān)于充分利用香港招商局問(wèn)題的請(qǐng)示》，經(jīng)交通部黨組討論后，于10月9日上報(bào)中共中央和國(guó)務(wù)院。
　　請(qǐng)示提出，招商局“應(yīng)當(dāng)沖破束縛，放手大干，爭(zhēng)取時(shí)間，加快速度，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的特點(diǎn)，走出門(mén)去搞調(diào)查、做買(mǎi)賣(mài)，凡是投資少、收效快、盈利多、適應(yīng)性強(qiáng)的企業(yè)可以爭(zhēng)取多辦。如：進(jìn)一步發(fā)展一批中小型現(xiàn)代化交通工業(yè)和其他工業(yè)企業(yè)；接受來(lái)料加工、裝配業(yè)務(wù)；就地引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備和裝配線，聘請(qǐng)專(zhuān)家、技師，為國(guó)內(nèi)培訓(xùn)技術(shù)和管理人員。”
　　關(guān)于經(jīng)營(yíng)資金來(lái)源，“主要是就地籌集資金，依靠擴(kuò)大發(fā)展業(yè)務(wù)，采取‘滾雪球’的方法；或向銀行貸款(包括向外資銀行抵押貸款)；也可試行發(fā)股票和有價(jià)證券，多方設(shè)法吸收港澳和海外的游資。”
　　“對(duì)這些企業(yè)，要加強(qiáng)管理，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。經(jīng)營(yíng)形式應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)情況靈活多樣……同當(dāng)?shù)貝?ài)國(guó)華僑或外商合辦；有的可在國(guó)外設(shè)分支機(jī)構(gòu)，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等等，路子要寬廣。”
　　有學(xué)者指出，袁庚起草的這份請(qǐng)示摒棄了“一無(wú)外債，二無(wú)內(nèi)債”的傳統(tǒng)觀念，突破了“不用西方世界資金”的思想禁區(qū)，鄭重提出“多方吸引港澳與海外游資”等大膽設(shè)想和“面向海外”、“沖破束縛”、“來(lái)料加工”、“跨國(guó)經(jīng)營(yíng)”、“適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)特點(diǎn)”、“走出門(mén)去做買(mǎi)賣(mài)”等提法，正是對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)涵，在當(dāng)時(shí)是超前的，令人耳目一新。
　　10月12日，中央幾位主要領(lǐng)導(dǎo)人圈閱了這份請(qǐng)示。
　　10月1 8日，袁庚奉命調(diào)任香港招商局常務(wù)副董事長(zhǎng)，主持全面工作。
　　11月下旬，交通部長(zhǎng)兼招商局董事長(zhǎng)葉飛出訪歐洲回國(guó)途經(jīng)香港，袁庚向他談了在蛇口籌建工業(yè)區(qū)的構(gòu)想，葉飛當(dāng)場(chǎng)表態(tài)：趕快起草報(bào)告，與廣東省聯(lián)合上報(bào)中央。
　　1979年1月6日，廣東省革委會(huì)、交通部聯(lián)名向國(guó)務(wù)院呈報(bào)了《關(guān)于我駐香港招商局在廣東寶安建立工業(yè)區(qū)的報(bào)告》。報(bào)告如下：
　　先念副總理并國(guó)務(wù)院：
　　為了貫徹黨中央對(duì)交通部《關(guān)于充分利用香港招商局問(wèn)題的請(qǐng)示》的批示：“立足港澳，背靠?jī)?nèi)地，面向海外，多種經(jīng)營(yíng)，工商結(jié)合，買(mǎi)賣(mài)結(jié)合”的方針，我駐香港招商局要求在廣東寶安縣臨近香港的寶安蛇口公社境內(nèi)建立工業(yè)區(qū)，這樣既能利用內(nèi)地較廉價(jià)的土地和勞動(dòng)力，又便于利用國(guó)際的資金、先進(jìn)技術(shù)和原料，把兩者現(xiàn)有的有利條件利用并結(jié)合起來(lái)。
　　工業(yè)區(qū)擬從1979年上半年踏勘測(cè)量設(shè)計(jì)，下半年開(kāi)始建設(shè)，1980年上半年建成投產(chǎn)。
　　廣東省革委會(huì)
　　交通部
　　1979年1月6日
　　1979年1月31日，上午10時(shí)。袁庚和交通部副部長(zhǎng)彭德清隨同谷牧一起來(lái)到中南海李先念辦公室。
　　袁庚向李先念介紹了招商局的有關(guān)情況后，說(shuō)：“我們準(zhǔn)備先行一步，請(qǐng)中央在蛇口劃出一塊土地，創(chuàng)辦招商局工業(yè)區(qū)。”
　　李先念說(shuō)：“給你一塊地也可以，就給你這個(gè)半島吧!”他拿起筆來(lái)在報(bào)告上批示：“擬同意。請(qǐng)谷牧同志召集有關(guān)同志議一下，就照此辦理。”
　　袁庚不敢要整個(gè)南頭半島，只要了其中蛇口2.14平方公里，說(shuō)是搞點(diǎn)試驗(yàn)，探索一下中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)走向。
　　2月16日，袁庚率香港招商局部分干部乘交通艇自香港駛向蛇口，會(huì)同有關(guān)方面負(fù)責(zé)人方苞、賈華、楊克、鄧啟良及交通部四航局工程技術(shù)人員等一起進(jìn)行實(shí)地勘察，并一起商討了有關(guān)工業(yè)區(qū)應(yīng)占地面積及如何進(jìn)行“三通一平”的工程方案。
　　1979年7月20日，蛇口工業(yè)區(qū)建設(shè)指揮部宣布：蛇口工業(yè)區(qū)各項(xiàng)工作開(kāi)始正式運(yùn)行。
　　開(kāi)山的炮聲震撼著波濤洶涌的南海，蛇口工業(yè)區(qū)自此開(kāi)發(fā)建設(shè)，也是深圳建設(shè)的起點(diǎn)。
　　有學(xué)者指出，袁庚提出對(duì)外開(kāi)放的主張，是在黨的十一屆三中全會(huì)之前。黨的十一屆三中全會(huì)是1978年12月18日至22日在北京召開(kāi)的，會(huì)議公報(bào)內(nèi)容亦未提及對(duì)外開(kāi)放的問(wèn)題。
　　蛇口工業(yè)區(qū)工程一上馬，袁庚就開(kāi)展改革試驗(yàn)——
　　1979年，袁庚對(duì)工業(yè)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目采取了工程招標(biāo)的方式。
　　1981年，蛇口開(kāi)始了職工住宅商品化的改革。
　　1983年6月，蛇口工業(yè)區(qū)改革干部制度，打破原來(lái)的干部行政級(jí)別，實(shí)行聘任制，破除了干部職務(wù)終身制。同時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行民主選舉和信任投票制度。
　　這一年，蛇口工業(yè)區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)干部由蛇口工業(yè)區(qū)全體干部和職工代表選舉產(chǎn)生。一年之后，全體干部和職工代表對(duì)工業(yè)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行評(píng)議和無(wú)記名信任投票。如果對(duì)管委會(huì)的不信任票超過(guò)半數(shù)，管委會(huì)就得改選；對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)成員不信任票，如果超過(guò)半數(shù)，他(她)就得下臺(tái)。
　　1984年1月26日，鄧小平視察深圳，來(lái)到蛇口工業(yè)區(qū)。袁庚向鄧小平匯報(bào)工業(yè)區(qū)幾年來(lái)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)構(gòu)、干部制度、工資制度、住房制度改革的情況時(shí)說(shuō)：“我們這里進(jìn)行了一點(diǎn)冒險(xiǎn)，不知道是成功還是失敗?”
　　鄧小平微笑著看看深圳市長(zhǎng)。
　　市長(zhǎng)說(shuō)：“應(yīng)該說(shuō)是成功的，蛇口是深圳特區(qū)各項(xiàng)改革的先行點(diǎn)。”
　　鄧小平返回北京后召集中央負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)時(shí)，說(shuō)：“這次我到深圳一看，給我的印象是一片興旺發(fā)達(dá)。深圳的建設(shè)速度相當(dāng)快……深圳的蛇口工業(yè)區(qū)更快，原因是給了他們一點(diǎn)權(quán)力……他們的口號(hào)是，‘時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命。’……”
　　1985年，蛇口工業(yè)區(qū)民主選舉產(chǎn)生第二屆管委會(huì)后，管委會(huì)即對(duì)所轄企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理進(jìn)行了聘任制。聘任前，候選人由群眾通過(guò)無(wú)記名投票方式進(jìn)行推薦，再由組織部門(mén)根據(jù)群眾推薦和考察情況提出人選，然后由工業(yè)區(qū)黨委和管委會(huì)決定聘任正職的名單；再由組織部門(mén)與正職協(xié)商，提出副職人選，經(jīng)黨委和管委會(huì)討論通過(guò)后，由管委會(huì)正式聘任。
　　當(dāng)年，蛇口工業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行民主選舉和信任投票制度，是對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約的有力舉措。
　　袁庚指出：“由選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人，只有承認(rèn)和實(shí)行選舉人的罷免權(quán)，才能被認(rèn)為是真正的和確實(shí)代表人民意志的領(lǐng)導(dǎo)人”。“公眾人物必須接受公眾監(jiān)督。”
　　他還常引用法國(guó)哲學(xué)家孟德斯鳩的名言——“權(quán)力導(dǎo)致腐敗。絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”，以此來(lái)提醒自己和蛇口工業(yè)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部。
　　他說(shuō)：“要害一個(gè)人，就給他很大的權(quán)力而不去監(jiān)督他，他會(huì)自己爛掉。”
　　袁庚在80年代初說(shuō)的這些話，在后來(lái)的現(xiàn)實(shí)生活已得到了驗(yàn)證。他在蛇口進(jìn)行的諸多改革，有些已在全國(guó)各地開(kāi)花結(jié)果；有些，如干部體制、輿論監(jiān)督改革嘗試，只是曇花一現(xiàn)。
　　袁庚在一篇文章中說(shuō)：“1878年，愛(ài)迪生在門(mén)羅帕克實(shí)驗(yàn)室最初點(diǎn)亮的白熾燈只帶來(lái)8分鐘的光明，但是這短暫的8分鐘卻宣告了質(zhì)的飛躍，世界因而很快變得一片輝煌。最初那盞古拙的燈泡，它的纖弱的燈絲何時(shí)燒斷并不重要，重要的是它真真確確留給人們對(duì)不足的思索，和對(duì)未來(lái)的希望。”
　　
　　文字編輯：劉