在領導面前制度為啥“缺鈣”

　　
　　制度要管用，還特別要求領導干部把自己擺進去，真正做到制度面前人人平等。必須針對包括干部在內的每一個人，領導不能游離制度之外，不能像手電筒一樣照人不照己
　　
　　修改制定規章制度，不少單位動輒幾十頁，數百條，厚厚一大本，洋洋數萬字，以為制度定得越詳細，單位就越規范一樣。對此，安徽蕪湖市委書記詹夏來強調說，制度不在多，關鍵要管用，我們檢查制度制定情況，不是看你定了多少條，編了多少書，寫了多少字，那種文牘主義做法堅決要摒棄。
　　制度者，要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則也。簡而言之，就是日常工作中的規章制度。這些制度的要義，人人都已明了，無非是明確提出，要大家記得住，做得到，從而形成清新和諧的良好風氣。
　　那么，要管用，首先要好記，只有記得住，才能照著辦。要好記，必須要簡明扼要，搞繁瑣哲學不行，幾十頁，上百條，一大本，那是做樣子給人看的，不是要人照著辦的，試想，記都記不住，如何照著辦？所以，要讓人照著做，就要簡單易行。君不見，公安戰線出臺了“五條禁令”，就那么一頁紙，簡簡單單五大條，結果就管了上上下下成千上萬的公安干警，整治了公安部門多少年來難以整4gwcloZNzRC47zQiaXcl6Q==治的不正之風。還有戰爭年代形成的“三大紀律、八項注意”，都是從日常生活形成的幾個方面的紀律，簡簡單單，清清楚楚，一看就明白，一說就記得住，當然要做到也不難。如果是洋洋灑灑數萬言，誰又記得住，記都記不住又何談做得到？
　　當然，要管用，不單要好記，還必須要好用。好用就在于不光人人都明白，還要人人都能做得到。這就要忌空泛，忌超標。泛泛而談，不著邊際，就如同小孩子穿上大人衣服，不合體自然就難管用。如果制度定得大而不當，無限拔高，讓人望而生畏，或者只有少數人能夠做得到，而大多數人做不到，同樣也達不到制定規章制度的目的。
　　同時，好用還在于要有針對性，要針對工作中普遍存在的問題，有針對性地制定一些必須遵守的辦事規程，約束和規范大家的行動，才能進一步形成統一的意志，提高工作效率，創造共同的美好愿景。
　　制度要管用，還特別要求領導干部把自己擺進去，真正做到制度面前人人平等。單位部門的制度，多是在領導干部指導下制定的，必須針對包括干部在內的每一個人，領導不能游離于制度之外，不能像手電筒一樣照人不照己。在一定意義上說，領導干部是否按制度行事，是決定制度管用的關鍵所在。許多制度逐漸失去效用，一個重要原因就是，制度在特權面前、在領導干部面前“缺鈣”。實踐中，蕪湖在制定用人、用地、用權、用錢等制度時，特別強調要把領導干部的權力全部規范其中，置于陽光之下，必須嚴格遵照執行。由此一來，制度不僅規范了事，也管住了人。
　　制度要發揮作用，還必須有很好的監督機制。只有配套監督和懲戒辦法跟上，讓任何不按制度辦事的人受到懲處，制度才能真正發揮威力，以保障事業的健康運行和良性發展。（作者為人民日報駐安徽記者站站長）