首都農副產品批發市場現狀研究

　　首都農副產品批發市場是伴隨著改革開放進程出現的，經過二十多年的發展，首都農副產品批發市場的格局到目前已逐漸穩定。市場已完成了從市中心向四環路附近及近郊區的外移，如新發地農副產品批發市場、大洋路、中央批發市場、岳各莊、錦繡大地等。在郊區，農副產品批發市場也發展迅速，像順義的石門、通州的八里橋、昌平的回龍觀市場、水屯市場等都是規模較大，功能齊備的批發市場領頭羊。目前，首都農副產品批發市場的地理分布格局逐漸穩定，總體呈現銷地型、集散型、綜合性的特征。并且形成了蔬菜水果以新發地為一級市場，干調、牛羊肉以錦繡大地為一級市場，其余市場以二級批發為主的競爭格局。
　　到2006年底，北京市規劃保留的農副產品批發市場均已進行了升級改造建設，石門、大洋路、錦繡大地、八里橋、新發地、城北回龍觀、水屯等重點大型批發市場以及平谷大桃、大興西沙窩蔬菜等產地批發市場的交易設施、倉儲設備、場地環境硬件條件均已有了顯著改觀。經商務部評審確定的北京市2006年度“雙百市場工程”的四個大型農副產品批發市場改善尤為明顯。
　　但是，從總體來看，首都農副產品批發市場的發展還處于較低層次，市場組織化程度低，交易行為規范性差，交易以初級產品為主；交易必要設施和輔助手段落后；缺乏對農產品衛生、防疫和安全的有效監控，交易環境有待進一步改善等，具體表現在：
　　
　　（一）行業的相關法律法規和政策不完善
　　
　　1.農副產品批發市場的法規建設滯后
　　目前，我國還沒有一部《批發市場法》，使得現有的批發市場的重要地位得不到法律的保護，其運行也得不到法律的正確指導。北京市在2003年制定了《北京市農副產品批發市場建設規范（試行）》。2005年，國家商務部下發了《關于開展農副產品批發市場標準化工作的通知》，按照通知精神，北京市即以此為標準代替試行規范。雖然有標準可依，但缺乏真正有針對性、強制性的屬于首都農副產品批發市場的地方性法規和標準，亟待通過深入調查、按照北京市市場的實際情況建立健全相關法律法規。
　　
　　2.缺乏行業發展的科學規劃
　　農副產品批發市場是集中交易中心，規模化效應明顯，市場規模越大，市場的輻射力才越大，市場的規模經濟才能顯現出來。由于歷史原因，首都農副產品批發市場建設帶有較大的自發性，整體規劃布局不盡合理。例如，新發地與北京農產品中央批發市場皆屬豐臺區的大型批發市場，一個面積15萬平方米，一個達到60萬平方米，但卻相鄰而建。如果管理不善，這種重復建設難免會導致惡性競爭。
　　3.缺乏必要的優惠政策
　　農副產品批發市場的投資量大、回收期長，政府應給與一定的政策扶持。北京市大部分農副產品批發市場是由企業、個人或者鄉、村出資建設，市-區縣兩級政府投入有限。農副產品批發市場的建立和運行資金需求量很大，沒有足夠的資金投入很難發展。此外，北京市的農副產品批發市場的用地、用電、用水和稅收政策與其他一般性企業無異，缺乏相應的優惠政策促進其發展。
　　
　　（二）市場配套設施不完備
　　
　　1.食品安全檢測設備建設不完善
　　目前首都農副產品批發市場的檢測設備雖然數量有所提高，但是仍不夠齊備，功能不全。此外，農產品檢測的技術手段較落后。目前配備的農藥殘留快速檢驗設備由于其所耗時間過長不能保證蔬菜的當天銷售，而且獸藥殘留和瘦肉精的快速檢測設備也都還沒有完全開發出來，存在很大的技術缺口。
　　
　　2.冷鏈設施設備不足
　　冷鏈設備在農副產品的儲藏方面非常重要。沒有冷鏈設備，一些蔬菜、肉類和水產在室外放一晚后，第二天的價格便會直線下降。首都大部分農副產品批發市場的冷鏈設施的數量遠遠不足以滿足經銷商的需要，給經銷商造成較大的損失。此外，冷鏈設備的功能較為落后，與西方發達國家還存在較大差距。
　　
　　3.垃圾及污水處理設施設備缺乏
　　農副產品批發市場的垃圾、污水問題已引起了社會廣泛關注。通過蔬菜中毛菜和凈菜銷售的結果比較，100噸毛菜可以產生20噸垃圾，一旦衛生打掃得不及時，或市場垃圾不能及時處理，就會出現菜葉遍地、垃圾越積越多的情況，有些經營活禽、活魚的市場區域，上下水設施不完善，宰殺后的血水、雞毛、魚鱗不能夠迅速實現無害化處理，臭水橫流，蚊蠅孳生，影響市場的經營環境。
　　
　　4.信息化建設滯后
　　首都農副產品批發市場的信息化建設與國際先進水平比較，在信息收集和處理方面的能力是不夠的。日本的大型批發市場其信息服務尤其發達，在處理信息上，一般上午9～10點以后，公布當日上市的品種、數量、價格和產地，農協通過計算機等傳給各地農副產品批發市場，到了下午1～2點全國各地的農戶就可以知道市場的信息了。首都農副產品批發市場雖然都有自己的網站，但消息發布滯后而且不夠全面，農戶不能及時地了解整個市場的信息，對生產的指導性不強。
　　
　　（三）管理不規范
　　
　　1.交易、結算方式落后
　　目前，首都農副產品批發市場幾乎都是采用對手交易方式，代理制、連鎖配送、競價拍賣等方式還很少，形同放大了的集貿市場。這種交易方式存在著許多明顯的缺點：第一，協商買賣是買賣雙方私下協商議價達成交易，而不是公開競價，透明度低，競爭性弱，不能充分體現公平、公開的原則；第二，一對一的討價還價方式需要尋找多個對手，不利于節約時間和提高流通效率；第三，協商買賣議定的價格容易上下波動，穩定性比較差。雖然這種方式有種種缺點，但由于其適合中國傳統的交易習慣，而且現在大多數批發市場的硬件設施有限，所以它仍然廣泛地存在于北京的農副產品批發市場上。這種落后的交易方式是與首都各行業的帶頭作用不相符的，而且也不利于批發市場的規范化發展。
　　
　　2.存在批零兼營現象
　　大多數批發市場雖然冠以“批發”二字，但市場中的批發業務并沒有完全展開，市場的交易多為批零兼營，甚至以零售為主。在我們的調查中發現，像新發地的這樣的大型批發市場，為了方便周邊居民的購買，也為了提高利潤，許多商戶在批發的過程中都進行零售，水果一箱也能賣。這樣混雜的交易，是不利于批發市場的規范化發展的。
　　
　　3.流通的商品質量保證有限，欺詐消費者情況時有發生
　　一些經銷商為了追求低價，往往不能保證出售商品的質量。市場準入門檻低，缺乏食品的安全監測設施，導致了不合格產品的不斷出現。除了商品的質量需要注意外，缺斤短兩的問題也有發生。稱具不合格，公平秤成擺設，在部分管理不到位的市場相當嚴重。
　　
　　（四）管理人員素質較低，專業技術培訓不足
　　
　　1.市場管理人員素質普遍較低
　　市場管理人員是市場日常管理工作的直接執行者，其工作情況直接影響到市場的經營秩序和環境狀況。目前，仍有部分管理人員責任心不強，紀律松散，工作時間不到崗，不認真履行職責，不能及時制止糾正市場中的非法經營行為，違規現象層出不窮，防不勝防。個別工作人員甚至與有的商戶勾結，中飽私囊，假公濟私。
　　2.專業技術培訓不足
　　現代化的管理信息系統、交易展示拍賣大廳、大型保鮮冷庫、集貨配貨設施、足夠的停車場地和有效的交通組織措施等，是現代化批發市場的必要內容。這些都需要專業技術人員和管理人員進行操作和配合。由于專業技術培訓不足，市場缺乏能夠熟練操作的人員，一些高科技設備不能利用或有效利用。不少管理人員管理經驗不夠，對于如何維持市場秩序、如何協調商戶的交易活動辦法不多、方法簡單陳舊。
　　（本文為北京市教委社科重點研究項目(SZ200810011004)階段性成果《首都農副產品批市場研究》的第一部分，作者為北京工商大學社科部副教授編輯/陳永志）