論新環境下國家審計的發展趨勢

　　目前我國的國家審計尚處在發展的初級階段，在宏觀審計現代化的過程中，必須進一步與我國改革和發展的趨勢相一致，并注意吸收國外審計的先進成果，走出具有中國特色的國家審計的道路。因此，我國的國家審計發展有以下幾方面趨勢。
　　
　　一、國家審計從財務審計向效益審計過渡
　　
　　今后我國國家審計的定位，分三個部分：
　　第一部分為財政審計，包括收入和支出。發展趨勢是實現審計重點的轉移，向收入與支出審計并重發展，并最終過渡到以支出審計為主，對支出審計由合法性為主向合法和效益性審計并重發展，并最終過渡到以效益審計為主。
　　第二部分為金融審計。金融審計從大的方面來講也是企業審計，今后主要圍繞怎樣提高金融資產質量、防范金融風險的問題開展金融績效審計。
　　第三部分為企業審計。由傳統的財務收支審計為主向真實、合法、效益性并重轉變。當前企業財務收支真實性審計是基礎，是前提，應放在首位，今后在真實合法的基礎上，也要與目前市場經濟發達國家一樣，對國有企業進行全面的經濟效益審計。
　　因此，審計發展的一個趨勢是今后的效益審計要從國家資金的使用效益入手，國家審計將充分體現與社會審計組織的不同。審計目標不僅要審查國有資產的真實性和合法性，還必須對其質量和營運效率加以監督，切實促進經濟增長方式的轉變，向生產要素的使用效益審計拓展。
　　
　　二、國家審計從手工操作向計算機審計過渡
　　
　　隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，市場對審計結果客觀性的要求越來越高，審計的風險也越來越大。加快審計方法和手段的改進和完善成為一種趨勢，但目前我國審計在運用計算機輔助審計方面，不僅明顯落后于發達國家，而且也明顯落后于被審計單位利用計算機的現狀，處于滯后狀態。為了迎接信息技術的挑戰，審計軟件的開發與應用已日顯緊迫。國家審計部門在這方面采取有效的措施，為了跟上時代的步伐，我國網絡系統審計技術手段有所創新表現在：
　　首先我國審計證據取證技術的創新。對審計人員來說，現在并不是沒有可以提供使用的取證技術，而是如何針對具體的審計目標和系統指標，適當地選擇或組織取證技術，諸如利用審計軟件，即通過通用或專用的審計軟件來檢查系統的控制，或者采用測試數據法、平行模擬法等，利用計算機把測試數據送進被審計系統，建立審計模擬系統，運用用戶的數據，把它的結果與系統產生的結果進行比較，取得審計證據。
　　其次就是采用了網上的實時審計。數據處理的聯機時代，使很多經濟業務發生時不再留下手工憑證，使得審計線索大量減少，使傳統手工審計方法難以發現問題所在，無法保證審計質量。因此只有實施網上實時審計，才能從根本上解決這一問題。網上實時審計要求會計師有限責任事務所的網絡與被審計單位的網絡互相連通，直接調用被審單位系統或數據進行審查，借助計算機輔助審計技術，達到審計目的。
　　最后還有建立了自動化的審計專家系統。專家系統是模仿專家思維活動，進行推理和判斷，能像專家那樣求解專門問題的計算機程序系統。它把某一領域里被公認的權威專家的經驗精選出來，歸納成一定的形式規則。計算機將根據這些知識和形式規則模仿專家分析問題的方法和解決問題的策略，以求得問題的解答。審計專家系統的建立將給審計工作開辟廣闊的前景。計算機審計專家系統能夠學習、掌握和傳授專業知識，它所聚集的是眾多的審計專家的知識和經驗，利用它來對審計項目進行評估會獲得非常好的高質量、高效率。為此現代科技手段(即計算機技術)作為國家審計的必要手段，提供準確的數量充分的信息，要逐步加強創新與更新以達到決策科學合理，來促進我國經濟活動合理化的目的。
　　
　　三、審計服務向多維審計方向發展
　　
　　充分發揮國家審計的優勢和職能作用，實現宏觀服務層次上的突破，是國家審計發展的又一個基本趨勢。在審計立項上，由“微觀—宏觀—微觀”的思維方式向“宏觀—微觀—宏觀”的方式轉變。在行業審計分工的基礎上，實行部分專題的聯合審計，是國家審計的一個發展方向，這樣便于發現區域性的問題。由單純的微觀審計向微觀審計與宏觀監控相結合轉變，在微觀審計過程中，注意將微觀審計對象納入宏觀監控目標的坐標系中考察，揭示其發生的偏差。同時，在微觀審計的基礎上，做好后勤總體會成工作，充分利用審計接觸面大、信息多、資料實的優勢，對審計資料作出全面系統的分析，從宏觀與微觀的結合中得出某一時期該地區經濟狀態的宏觀的結論。在審查財務收支的基礎上，向管理體制與內控制度、風險控制的有效性審查延伸，最終達到標本兼治的目的，體現監督深度和廣度上的突破。從審計形式來看，由事后審計向事前審計和事中審計并舉轉變，更好地發揮審計工作對經濟建設的保護和建設性作用。
　　
　　四、國家審計提倡以人為本
　　
　　科學技術是第一生產力，高質量的審計來自高素質的審計隊伍，人才是事業成功的保障。審計人員素質結構將向多元化、現代化發展，呈現適應性、效率性、超前性、整體性的發展趨勢。隨著各種新興市場的形成，管理手段的日趨智能化，知識經濟的挑戰，審計人員的單一財會型知識結構已不能適應經濟發展的要求。因此，各級審計機關都應重視審計人員素質的提高。一是要活化“存量”，提高業務素質。即抓好現職人員的專業培訓，更新知識，使之適應審計現代化這個發展趨勢的需要，引導審計人員認真學習國家宏觀經濟政策和相關的經濟知識，培養宏觀思維意識和立體思維方法，從全局、政治、經濟、社會、文化和歷史的各個層次觀察分析問題，使國家審計更具有權威性、宏觀性和引導性，掌握計算機審計等現代技術，及時了解各項改革精神，使之具有較高的政策水平和業務水平。
　　二是要提高執法水平。市場經濟是法制經濟，市場經濟成熟伴隨著法律法規的日臻完善，審計人員必須提高自己的法律素養，強化法律意識，做到懂法、守法、執法。同時要加強職業道德建設。審計人員素質的這一發展趨勢，既是審計現代化的重要內容，也為實現審計現代化提供可靠的智力保證。
　　(商丘市睢陽區農業局)