２００８經(jīng)濟(jì)展望及如何預(yù)防通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過熱

　　編者按：2008年是中國改革三十年。從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，從一度“封閉”到逐步開放，中國走過了一條世界上其他國家所不曾走過的道路。隨著改革深入，面臨的阻力也將越來越大。面對著近年來，以農(nóng)產(chǎn)品為主的消費(fèi)品CPI上漲，國內(nèi)的通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過熱。2008年1月20日下午，首都經(jīng)濟(jì)學(xué)界在北京新世紀(jì)日航飯店召開了一年一度的新春論壇——2008新春論壇。論壇由北京開達(dá)經(jīng)濟(jì)學(xué)家咨詢中心山西省改革創(chuàng)新研究會中國市場經(jīng)濟(jì)研究會中國民（私）營經(jīng)濟(jì)研究會主辦，山西襄垣縣石板溝煤礦協(xié)辦。開達(dá)常務(wù)副理事長邱兆祥、開達(dá)執(zhí)行理事長、山西省改革創(chuàng)新研究會會長呂日周主持。壇分兩大單元，第一單元是北京開達(dá)經(jīng)濟(jì)學(xué)家咨詢中心成立15周年的紀(jì)念活動，第二單元是2008年經(jīng)濟(jì)形勢分析研討會。近二百位經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)家參會，何偉、邱兆祥、冒天啟、馮蘭瑞、于光遠(yuǎn)、呂日周、李泊溪、孔涇源、解思忠、賈康、景學(xué)成、周為民、保育鈞、張卓元、劉迎秋、王健、韓志國、李成勛、曉亮、陸學(xué)藝、陳永杰、吳敬璉、鄭良芳等眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家登臺演講，就改革中人們普遍關(guān)注的問題進(jìn)行了深入的分析與探討，經(jīng)主辦方同意并提供文稿，本報特別對此次會議進(jìn)行了全面整理，刊發(fā)于此。
　　
　　第一單元：中心成立15周年的紀(jì)念，由對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授邱兆祥主持。
　　首先由北京開達(dá)經(jīng)濟(jì)學(xué)家咨詢中心理事長，中國人民大學(xué)教授何偉致辭。何偉教授說：
　　過去15周年中開達(dá)開展論壇九十多次，平均兩個月一次。對改革的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)都進(jìn)行了研討，對一些典型的案例進(jìn)行分析，開達(dá)的刊物已經(jīng)出版了109期，開達(dá)的理事從創(chuàng)辦初期的40多位，已經(jīng)發(fā)展到80多位，并吸納了政府官員、企業(yè)家作為我們的理事。
　　總顧問有兩位，一位是經(jīng)濟(jì)學(xué)界的泰斗，原社科院副院長于光遠(yuǎn)老先生；還有一位是德高望重的，原國務(wù)院農(nóng)村研究中心主任，有六個中央一號文件的起草組織者杜潤生老先生。兩位顧問，一位是著名理論家、原中宣部部長朱厚澤同志，還有原國家體改委副主任高尚全同志。
　　在諸位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的共同努力下，開達(dá)開展了許多有益的工作，贏得了社會的贊譽(yù)，有一定的知名度。經(jīng)過調(diào)整，開達(dá)的工作目前由山西省政協(xié)副主席、著名的改革家呂日周主持，希望大家對今后的工作予以支持和幫助。隨后，諸位經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛登臺發(fā)言。
　　
　　 冒天啟(開達(dá)理事，中國社科院經(jīng)濟(jì)所研究員)：
　　北京開達(dá)經(jīng)濟(jì)學(xué)家咨詢中心基本上已經(jīng)在北京乃至全國經(jīng)濟(jì)學(xué)界建立了學(xué)術(shù)交流的網(wǎng)絡(luò)，摸索出了從事經(jīng)濟(jì)咨詢和經(jīng)濟(jì)學(xué)培訓(xùn)的經(jīng)驗方法，也為許多專家、學(xué)者提供了發(fā)布成果、表達(dá)觀點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)感情的平臺，為活躍經(jīng)濟(jì)理論研究、推進(jìn)市場化改革作出了很大的貢獻(xiàn)。已經(jīng)成為聯(lián)絡(luò)、團(tuán)結(jié)經(jīng)濟(jì)學(xué)界專家、學(xué)者的一個真正的中心。
　　北京開達(dá)經(jīng)濟(jì)學(xué)家咨詢中心是在1992年黨的十四大正式提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制的背景下成立的。在這之前的15年，即從70年代末開始，我國的轉(zhuǎn)型主要是立足于發(fā)展，改革開放的許多措施都是立足于發(fā)展，已能盡快改善人民群眾的物質(zhì)生活，增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)的實力。因為在集權(quán)計劃經(jīng)濟(jì)體制下，搞階級斗爭，一個接著一個政治運(yùn)動，不僅人民群眾的物質(zhì)生活過得很苦，國家的經(jīng)濟(jì)實力也與周邊國家拉開了很大的距離。經(jīng)過15年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到90年代初，居民休養(yǎng)生息，物質(zhì)生活得到了提高；社會撥亂反正，國家經(jīng)濟(jì)實力得到了增強(qiáng)，更重要的是我們在發(fā)展中也積累了在社會主義條件下如何搞市場經(jīng)濟(jì)的即向市場經(jīng)濟(jì)過渡的知識和經(jīng)驗。在1992年初鄧小平南巡講話的推動下，當(dāng)年的10月，黨的十四大正式提出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型目標(biāo)。到現(xiàn)在，有15年的歷史了。這15年，是我國上上下下進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)基本框架建設(shè)的15年；這15年，也恰恰是北京開達(dá)經(jīng)濟(jì)學(xué)家咨詢中心逐步成長的15年，北京開達(dá)經(jīng)濟(jì)學(xué)家咨詢中心的許許多多工作都折射出我國向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的風(fēng)風(fēng)雨雨。
　　在2008年，需要深入總結(jié)改革開放30年所走過的道路。對于市場經(jīng)濟(jì)基本框架建設(shè)的績效如何判斷，可能會有很多角度，但我認(rèn)為至少在下述這三個方面是不能缺少的，一是市場經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)的發(fā)育程度；二是市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控機(jī)制的有效程度；三是向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中社會安全網(wǎng)的完善程度。
　　就第一點(diǎn)來說，市場經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)的發(fā)育程度相對其他方面，績效比較明顯，主要表現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化的進(jìn)程比較穩(wěn)妥。黨的十一屆三中全會支持來自實踐的經(jīng)驗，使家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制得到普遍發(fā)展，取代了集權(quán)計劃經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的基礎(chǔ)即人民公社。與此相適應(yīng)，農(nóng)副產(chǎn)品的價格大幅度的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村市場化的微觀基礎(chǔ)有所發(fā)展。二是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，打破國有經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的壟斷局面，從戰(zhàn)略上調(diào)整了國有經(jīng)濟(jì)的布局，對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性的改組，除通過市場組建以資本為紐帶形成的大企業(yè)集團(tuán)外，還采取了改組、聯(lián)合、兼并、租賃、出售和股份合作制等形式，初步放開搞活了國有小企業(yè)。國有企業(yè)的改革盡管受到傳統(tǒng)意識形態(tài)的干擾，但各級官員從居民就業(yè)渠道不足而產(chǎn)生的社會壓力，從國有企業(yè)經(jīng)營不善而感受到的財政壓力，本著少說多干的辦法，國有企業(yè)的改革還是取得了實質(zhì)性的進(jìn)展。三是非國有制經(jīng)濟(jì)在舊體制外取得了很大的發(fā)展。1978年，在我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的結(jié)構(gòu)中，公有制經(jīng)濟(jì)占99.1%，非公有制經(jīng)濟(jì)占0.9%。但統(tǒng)計顯示，到2006年底，我國非公有制(不包括港澳臺)注冊企業(yè)，占全國企業(yè)總數(shù)的95.7%；非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員，占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的84.0%；非公有制經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，占全社會城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額的62.3%；非公有制經(jīng)濟(jì)(不包括外商投資企業(yè))實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額，占全國社會消費(fèi)品零售總額的43.9%；非公有制經(jīng)濟(jì)(不包括港澳臺及國有控股企業(yè)的非國有部分)共繳納稅收，占全國稅收總額(不包括關(guān)稅、耕地占用稅和契稅)的33.6%；在全國40個傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)中，私營經(jīng)濟(jì)已在27個行業(yè)中經(jīng)濟(jì)比重超過50%，在輕工紡織、普通機(jī)械、建筑、運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)已占70%以上。就經(jīng)濟(jì)總量而言，2006年，非公經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值已占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的65%左右。非公經(jīng)濟(jì)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)雖然越來越大，奠定了市場主體混合的、多元的競爭機(jī)制，使得國家集權(quán)控制全社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的格局發(fā)生了根本性的變化。但這并不是說我國市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)就已經(jīng)很完善了，不是的！比如：農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營體制，就很不適應(yīng)國際競爭市場，三年前“中美大豆”之戰(zhàn)，中國損失慘重；壟斷性國有企業(yè)的管理體制，與競爭性市場很不一致；民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境與國有企業(yè)相比，還很不對等。
　　但就第二點(diǎn)來說，市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控機(jī)制的有效程度還不能說很高。宏觀調(diào)控機(jī)制中最重要的環(huán)節(jié)是金融，財政體制的改革如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行？金融貨幣政策、財政稅收政策如何調(diào)控經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)的增長？但由于政府行政管理體制改革相當(dāng)滯后，與適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的財政體制的邊界很難界定，財政體制承擔(dān)著極不適應(yīng)的財政政策，特別是90年代末本世紀(jì)初，連續(xù)實施五年擴(kuò)張性的財政政策，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相應(yīng)地拉動了基礎(chǔ)工業(yè)、裝備工業(yè)的增長，房地產(chǎn)投資也受到很大刺激，增加了銀行配套資金的償還風(fēng)險，特別是一些地方搞政績工程、造成投資浪費(fèi)。擴(kuò)張性的財政政策，暴露了財政體制的弊端。伴隨公共管理認(rèn)識的加深，在財政體制上需要借鑒成熟市場經(jīng)濟(jì)國家公共財政管理的一般做法，但要全面推行這一套，必須按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，首先界定政府行政管理體制與財政體制之間的關(guān)系，特別是將轉(zhuǎn)軌成本納入財政體制，比如：國有資本退出的成本計算、社會保障與補(bǔ)償?shù)龋绾谓柚斦侄沃鸩郊右越鉀Q，其難度還是很大的。目前政府提出的許多惠民措施，如何納入國家財政體制而制度化，還任重道遠(yuǎn)。
　　
　　改革開放以來，國有銀行長期在半計劃、半市場的環(huán)境中經(jīng)營，沿襲著典型的國營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。國有銀行累積的風(fēng)險，嚴(yán)重威脅國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。為了解決銀行業(yè)的問題，國家采取了一系列必要措施，進(jìn)入本世紀(jì)，國有銀行的改革步伐加快，明確國有產(chǎn)權(quán)出資人，分離所有者的監(jiān)督權(quán)和經(jīng)理人的經(jīng)營管理權(quán)，建立公司化組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)專業(yè)化管理，逐步形成多種所有制和多種經(jīng)營形式的現(xiàn)代金融體系。加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險，加強(qiáng)登記、托管、交易、清算等金融基礎(chǔ)建設(shè)，確保對外開放格局下的國家金融安全，這是在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中首先要考慮的問題，但在金融全球化的形勢下，金融和貨幣政策的有效性，引起社會各界關(guān)注。通常講，貨幣政策的作用通常表現(xiàn)是：貨幣供應(yīng)量的變動而引起利率升降，從而影響居民消費(fèi)，影響企業(yè)投資。但在實際調(diào)控中，這種傳導(dǎo)功能相當(dāng)微弱。政府要求積極的財政政策配合以穩(wěn)健的貨幣政策，但在積極的財政政策下，政府上項目，銀行就爭著給貸款，推進(jìn)了投資的膨脹。當(dāng)今金融貨幣政策的低效，根本性原因是政府在推行擴(kuò)張性財政政策時，如何保持銀行金融貨幣政策的獨(dú)立性，還需要體制的保障。
　　第三個問題，即社會保障體系完善和社會安全網(wǎng)建設(shè)也才剛剛起步。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)，必須對原有的國有經(jīng)濟(jì)壟斷布局進(jìn)行調(diào)整和結(jié)構(gòu)改革，必須對原來的收入分配的平均主義制度進(jìn)行調(diào)整，必須使產(chǎn)業(yè)、金融、財政等方面的宏觀調(diào)控逐步適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要，而這一切都會引起社會經(jīng)濟(jì)利益的新矛盾，從而引發(fā)出一些社會問題甚至社會動蕩，諸如通貨膨脹(緊縮)的壓力、失業(yè)和再就業(yè)、城市退休和養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老和保險、文化教育醫(yī)療、地下經(jīng)濟(jì)等城鄉(xiāng)社會諸多問題的威脅。這就特別需要有一個完善的社會保障體制，將集權(quán)計劃經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)保障轉(zhuǎn)為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)下的社會保障，由具有社會保障、社會服務(wù)和社會救助功能的正規(guī)和非正規(guī)部門或組織構(gòu)成社會保護(hù)傘，維護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會公平。但有兩個問題的改革還面臨著很大的困難：一是政府背負(fù)的隱形養(yǎng)老保險債務(wù)償還。在集權(quán)計劃經(jīng)濟(jì)時代，國有企事業(yè)職工實行低工資，所積累的養(yǎng)老金，被政府用作了擴(kuò)大生產(chǎn)的投資，從而物化在了現(xiàn)有的國有資產(chǎn)的存量中。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)重組，一些工人可能會下崗失業(yè)，連帶過去的企業(yè)保障也丟失了，生病養(yǎng)老失去了保障。下崗失業(yè)者直接面對的就是政府，當(dāng)今這些職工沒有養(yǎng)老金個人賬戶積累，理所當(dāng)然要向政府索取其養(yǎng)老退休金的權(quán)益。二是社會保障制度的核心問題是資金嚴(yán)重不足，加上中國即將面臨的人口老齡化問題，社會保障任務(wù)十分繁重。目前我國個人賬戶和社會統(tǒng)籌相結(jié)合的養(yǎng)老基金模式實際上已經(jīng)演變成了現(xiàn)收現(xiàn)付制。社會安全網(wǎng)的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。
　　從這三個方面來判斷，我國仍處在由集權(quán)計劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的漫長過程中。雖然很難再退回到集權(quán)計劃經(jīng)濟(jì)體制去，但新舊體制的較量，使得現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)體制還處在一個十字路口，直截了當(dāng)?shù)卣f，我們是在政府權(quán)力的導(dǎo)向下向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。法國啟蒙思想家孟德斯鳩曾經(jīng)在其《論法的精神》里有過一句精彩的名言：一切擁有權(quán)力的人都有濫用權(quán)力為自己謀求私利的傾向。就現(xiàn)實說，現(xiàn)行的某些權(quán)力部門，還更多的是代表著部門利益甚至地區(qū)利益，不同權(quán)力部門都在試圖控制生產(chǎn)過程和生產(chǎn)領(lǐng)域的資源，形成分散化的利益格局，并通過政策設(shè)計將部門利益法制化。國家利益部門化，部門利益法制化，這種情況造就了一代新的既得利益者集團(tuán)。新的利益者集團(tuán)，可以模仿計劃經(jīng)濟(jì)的方法，發(fā)號施令；也可以利用市場經(jīng)濟(jì)的格局，謀取利益。這可能是我們進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)所面臨的最大問題。
　　另外，我們對于一些習(xí)以為常的說法，要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性思考。比如“以公有制為主體”，這是經(jīng)濟(jì)政策話語，還是理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)范疇概念？面對市場經(jīng)濟(jì)，只承認(rèn)多元主體的平等競爭，只注重不同財產(chǎn)組織形式的有效性；“以按勞分配為主”，這是政治宣傳話語，還是可操作的經(jīng)濟(jì)機(jī)制?？茖W(xué)技術(shù)的貢獻(xiàn)越來越大、資本的回報率越來越高、在全要素參與分配的政策中，什么是按勞分配為主？還有，為什么一些外國經(jīng)濟(jì)學(xué)家，還有年輕經(jīng)濟(jì)學(xué)者，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以得出改革開放前的成績不小的結(jié)論！但我們的實際感受卻不是這樣！這是一個經(jīng)濟(jì)理論研究中沒有解決的問題，它直接涉及到改革開放的合理性問題，總書記也感到了這一點(diǎn)，不得不在署名文章中借用鄧小平的話說：“文化大革命”結(jié)束時，“就整個政治局面來說，是一個混亂狀態(tài)；就整個經(jīng)濟(jì)情況來說，實際上是處于緩慢發(fā)展和停滯狀態(tài)?！敝档梦覀兩钊胨伎肌?
　　就上述這些問題，都需要有冷靜的理性的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考。
　　開達(dá)理事，中國社科院研究員馮蘭瑞致辭。
　　開達(dá)總顧問，原中顧委委員，原中國社科院副院長于光遠(yuǎn)由秘書胡冀燕宣讀了于老今年的賀年信。
　　主持人邱兆祥作第一單元會議總結(jié)：
　　開達(dá)經(jīng)濟(jì)學(xué)家咨詢中心成立于1992年，已經(jīng)有15年之久，開達(dá)經(jīng)濟(jì)學(xué)家咨詢中心由國內(nèi)部分知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家組建，是國內(nèi)唯一以經(jīng)濟(jì)學(xué)家命名，有國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，還有咨詢和培訓(xùn)的高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，開達(dá)經(jīng)濟(jì)學(xué)家咨詢中心成立15年來，圍繞著我國的經(jīng)濟(jì)改革，還有現(xiàn)代化當(dāng)中的一些問題，開展了學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)活動。為大家進(jìn)行學(xué)術(shù)交流擔(dān)任了一些重要的工作。開達(dá)經(jīng)濟(jì)學(xué)家咨詢中心，已經(jīng)是非常有影響力的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。北京開達(dá)經(jīng)濟(jì)學(xué)家咨詢中心，經(jīng)過多年的發(fā)展，特別是近年來，內(nèi)部的激勵機(jī)制的調(diào)整，只要堅持為我國改革和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的宗旨，不斷開拓進(jìn)取，在經(jīng)濟(jì)學(xué)界專家學(xué)者的支持和幫助之下，北京開達(dá)經(jīng)濟(jì)學(xué)家咨詢中心會逐漸興旺美好，一定會在我國的經(jīng)濟(jì)學(xué)界的發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。2008年是中國改革開放30周年，彈指一揮間，中國發(fā)生了非常大的變化，回顧改革和發(fā)展的初期，討論改革和發(fā)展的經(jīng)驗，必將成為輿論的熱點(diǎn)。北京開達(dá)經(jīng)濟(jì)學(xué)家咨詢中心也將舉辦一些有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)活動，希望在座的學(xué)者在新的一年里取得更加好的經(jīng)濟(jì)學(xué)界成果。
　　
　　第二單元2008年經(jīng)濟(jì)形勢分析
　　 由開達(dá)執(zhí)行理事長，山西省政協(xié)副主席、山西省改革創(chuàng)新研究會會長呂日周主持。
　　
　　陳東琪(開達(dá)理事，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長)：
　　去年我國經(jīng)濟(jì)依然保持高速增長的趨勢，人均GDP和人均消費(fèi)水平都明顯提高，經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球比重進(jìn)一步提高，但高速增長付出了很大代價，資源投入大，能耗排放高，涉外資產(chǎn)損益風(fēng)險增大，經(jīng)濟(jì)增長和國民福利增進(jìn)之間不協(xié)調(diào)。從收入看，政府財政收入超過5萬億，企業(yè)利潤增長超過30%，城鄉(xiāng)居民收入出現(xiàn)兩位數(shù)增長，但是收入分配明顯向政府和企業(yè)傾斜，“大分配”格局失衡程度有所提高。從需求看，外需仍表現(xiàn)為超常規(guī)增長，凈出口增速在前年超過70%基礎(chǔ)上又增長接近50%，外匯儲備規(guī)模急劇擴(kuò)大；出口快速增長帶動投資在連續(xù)幾年保持25%左右增長基礎(chǔ)上又實現(xiàn)20%以上的增長；去年出現(xiàn)一個比較好的現(xiàn)象是居民消費(fèi)增長明顯加快，超過了1978—2006年年平均15%的水平，為上個世紀(jì)90年代中期以來最快的年份，投資增長和消費(fèi)增長之間的關(guān)系有所改善，二者之間的增長差縮小了一些，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用有所增強(qiáng)，但和投資率比，消費(fèi)率還是很低，這個幣種目前在50%以下。三大需求旺盛，內(nèi)外失衡未見緩解。從結(jié)構(gòu)看，貿(mào)易結(jié)構(gòu)有一些改善，機(jī)電和其他高附加值產(chǎn)品的出口比重提高，原材料和其他緊缺物資的進(jìn)口比重提高，產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也有一些改善，但是城鄉(xiāng)差距還是很大，由于財產(chǎn)性收入分配分量增加，使得城鄉(xiāng)家庭之間的財富差別明顯擴(kuò)大。
　　
　　去年下半年以來，經(jīng)濟(jì)形勢中最為突出的另一個問題是物價上漲過快，通貨膨脹壓力增大，主要表現(xiàn)在月度CPI上漲率在不斷往上走，上行速度非?？?，和2004年相比，上漲幅度更高，持續(xù)時間更長，目前還沒有出現(xiàn)收斂趨勢。PPI和RPI同步往上走，住宅等資產(chǎn)的交易量最近兩月在有些城市明顯下降，但價格仍顯較強(qiáng)的剛性。估計CPI、PPI和RPI這三大價格指標(biāo)在今年第一季度會繼續(xù)在高位行走，不會明顯扭頭往下，下半年會隨豬肉的市場供應(yīng)明顯改善而出現(xiàn)價格收斂趨勢，全年CPI要穩(wěn)定在一年期存款利率以下， 改變?nèi)ツ甑谌径纫詠淼呢?fù)利率狀況，調(diào)控的任務(wù)還比較艱巨。我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在和上個世紀(jì)雖然大不相同，不會出現(xiàn)全面短缺，但周期性通貨膨脹風(fēng)險還是會有，所以近期宏觀調(diào)控將工作重點(diǎn)放在防控通貨膨脹上是必要的。
　　為了防止出現(xiàn)比較嚴(yán)重的通貨膨脹，去年12月初中央經(jīng)濟(jì)工作會議將貨幣政策的“穩(wěn)健”調(diào)整為“從緊”，去年中第三季度以來，貨幣政策實際操作一直從緊，下半年幾乎月月有貨幣金融緊縮措施，不是加息，就是提高存款準(zhǔn)備金率，公開市場業(yè)務(wù)操作也將重點(diǎn)放在收縮流動性、控制貨幣供給和抑制信貸需求上。去年下半年，大家還沒有直接感受到這些緊縮措施的效果，但從最近兩個多月的趨勢看，這些措施的效果逐漸顯現(xiàn)出來了：貨幣供應(yīng)量M1和M2及信貸和投資增長減速、城市住房銷售降溫、CPI沒有延續(xù)10—11月的上行趨勢、順差的月度額減少等等。根據(jù)趨勢判斷，從今年第二季度開始，宏觀調(diào)控的效果會更為明顯，反映經(jīng)濟(jì)景氣變化的主要指標(biāo)可能出現(xiàn)明顯下行的走勢。特別是在美國次貸危機(jī)影響蔓延及美國經(jīng)濟(jì)可能滑入衰退的新背景下，我國宏觀調(diào)控將獲得“額外效果”，經(jīng)濟(jì)降溫將很快顯現(xiàn)。如果這個判斷不錯，我們就要考慮貨幣政策“從緊”操作的節(jié)奏，要考慮美元利率四次大幅度調(diào)整(第一、二次分別下調(diào)0.25個百分點(diǎn)，第三次下調(diào)0.5個百分點(diǎn)，最近緊急下調(diào)0.75個百分點(diǎn))后，人民幣如果繼續(xù)大幅度加息，美元和人民幣利率“反向變化”的“剪刀差”就會迅速擴(kuò)大，這會要求人民幣以更快的速度升值。人民幣加速升值雖然對控制通貨膨脹有好處，但對經(jīng)濟(jì)的沖擊會很大。目前存款準(zhǔn)備金率比歷史最高水平13%超過2個百分點(diǎn)，進(jìn)一步向上提升可能使流動性收縮過度，這既會使商業(yè)銀行面臨支付困難，也會使那些要錢用的中小企業(yè)資金緊張并使其經(jīng)營陷入困境，最終使得企業(yè)大面積虧損，失業(yè)率大幅度上升，經(jīng)濟(jì)很快“硬著陸”。在貨幣金融緊縮的空間越來越窄小的情況下，下一步措施操作要注意節(jié)奏，防止“貨幣過調(diào)”。貨幣調(diào)控不足不行，緊縮過度也不可取。
　　為了避免貨幣緊縮過度，但又要完成防控通貨膨脹的任務(wù)，怎么辦？還是建議多配合運(yùn)用財政工具，多調(diào)稅，特別是多調(diào)涉外稅率，通過降低出口退稅率，或其他“限制獎進(jìn)”的財稅措施，增加國內(nèi)市場緊缺物資的進(jìn)口，減少其出口。去年1—11月，主要糧食出口增長85%，進(jìn)口下降53%，結(jié)果國內(nèi)糧食市場供求關(guān)系緊張。及時調(diào)整糧食的涉外財稅政策，將一部分出口糧食留在國內(nèi)市場，并增加一些進(jìn)口，會使國內(nèi)糧食的供給增加，緩解國內(nèi)糧食供求矛盾。去年10月以來，糧食的涉外財稅政策作了一些調(diào)整，其效果估計會在隨后幾個月內(nèi)明顯顯現(xiàn)出來，這是貨幣金融緊縮政策措施所不能替代的。運(yùn)用好財稅政策措施，可以減輕貨幣政策的壓力。今年穩(wěn)健財政政策有較大的選擇空間，一些財稅工具變量可以“變”起來?？磥?，今年的宏觀調(diào)控，不能把眼睛只放在貨幣金融緊縮上，而可以多選擇財稅手段，不能只調(diào)利率、存款準(zhǔn)備金率和匯率，而可以多調(diào)控稅率。宏觀調(diào)控要得當(dāng)，既要求政策基本取向得當(dāng)，又要求措施選擇和操作得當(dāng)，思路要開放一些，手腳要打開一些。措施操作得當(dāng)了，今年經(jīng)濟(jì)在適當(dāng)降溫后仍可保持持續(xù)穩(wěn)定增長的勢頭，物價也能穩(wěn)定在各方面能夠接受的區(qū)間內(nèi)。
　　
　　李泊溪(開達(dá)理事，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員)：
　　剛才陳東琪教授做了很精彩的發(fā)言，我很同意他對2007經(jīng)濟(jì)的估計。我發(fā)言的題目是：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些政策和選擇。
　　第一，我們經(jīng)濟(jì)工作會議，提出一個防止經(jīng)濟(jì)過熱，從防止結(jié)構(gòu)性的價格上漲，變成通貨膨脹。我覺得一個是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的穩(wěn)定，一個就是改革對改善對投資的調(diào)控和處理，擴(kuò)大消費(fèi)，一個是本地外貿(mào)發(fā)展，控制物價，防止通貨膨脹。最后，就是關(guān)于如何把提高節(jié)能減排作為控制經(jīng)濟(jì)增長的閥門。
　　大家知道宏觀經(jīng)濟(jì)包括財政和貨幣兩個政策，我們2007是穩(wěn)健的財政政策，貨幣政策，但是實際上2007年執(zhí)行兩個政策的時候，在下半年，貨幣政策采取了一些緊縮措施，總體來看這兩個政策是寬松的，那么2008年兩個政策怎么選？經(jīng)濟(jì)工作會議上提出來，穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。
　　在中央經(jīng)濟(jì)會議中間，讓經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出看法，我本人的報告是寫建議2008年實行從緊的貨幣政策和從緊的財政政策。為什么這樣建議呢，因為財政政策的方向應(yīng)該是有社會保障性，保障基本的教育、福利等等。但是許多地方財政，全部是赤字搞建設(shè)。所以我提出從緊的報告的意思，就是不能用財政搞建設(shè)，財政應(yīng)該恢復(fù)它原有的那些功能，搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的功能要去掉。我在參加經(jīng)濟(jì)工作會議的時候，對這些作一個說明。
　　我們2008年避免經(jīng)濟(jì)再走向過熱，財政政策應(yīng)從運(yùn)行當(dāng)中的放松回到適度從緊，現(xiàn)在沒有選擇性的從緊，選擇了穩(wěn)健。應(yīng)盡量減少有赤字，財政政策支出重點(diǎn)支持建設(shè)項目盡快建設(shè)成投資發(fā)揮公共效益，從嚴(yán)控制各級政府的建設(shè)項目，特別是赤字搞建設(shè)項目，對財政政策的做法要予以規(guī)范，控制財政對經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的勁頭，實行從緊的政策，從防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，從偏快向過熱、防止泡沫等資金風(fēng)險的角度出發(fā)。
　　2008年的貨幣政策緊的取向我是非常贊同的，在貨幣政策應(yīng)保持前瞻性、緊迫性?？偟膩碚f，經(jīng)過2008年宏觀調(diào)控，我們希望能有效地解決中國經(jīng)濟(jì)增長中存在的不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不平衡，使經(jīng)濟(jì)增長從偏快轉(zhuǎn)向又好又快，使結(jié)構(gòu)性問題有所改善，資源和環(huán)境代價有所下降，物價上漲的壓力有所緩解，體制性結(jié)構(gòu)性障礙有適當(dāng)?shù)南?
　　我們相信在黨的十七大之后，中央經(jīng)濟(jì)工作會議之后，隨著戰(zhàn)略的提高和宏觀調(diào)控的發(fā)展，能夠取得重要的進(jìn)展。
　　
　　孔涇源(國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長)：
　　2008年中國改革開放30周年，這30年改革開放以來，國家的經(jīng)濟(jì)增長很快。我們這15年來在改革當(dāng)中走完了從現(xiàn)有的階段到今年的15年。
　　第一，改革開放我們國家經(jīng)歷了30年，這30年來的改革確實走的不容易。改革開放30年來，是我們中國民族的偉大復(fù)興。
　　第二，在30年來，我們國家的很多的變化，與在座的各位專家、各位前輩的貢獻(xiàn)是分不開的，我們在座的各位專家，貢獻(xiàn)出自己的經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的聰明才智。借此機(jī)會，向各位專家表示感謝。
　　第三，萬里長征走完了第一步，任重道遠(yuǎn)，改革開放的任務(wù)一點(diǎn)也不輕松。我們繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，我們要將政府輿論，從過去的計劃經(jīng)濟(jì)時代，主要進(jìn)入生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域，一方面為我們微觀經(jīng)濟(jì)的增長提供一定的空間，另外一個方面提高政府職能。在市場建設(shè)方面，我們要更多地更快地加強(qiáng)資本市場建設(shè)。大家知道A股市場股票猛漲，另外一個方面我們數(shù)以萬計的中小企業(yè)的資本難以流動。我們要更快地解決城鄉(xiāng)勞動者在市場公平的環(huán)境下，進(jìn)行公平競爭。我們要進(jìn)一步深化改革，使經(jīng)濟(jì)增長，土地增值。在農(nóng)村體制改革方面，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多的支持。我們要改變我們目前更多的或者一些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面問題，國內(nèi)國外要公平競爭，一起發(fā)展。此外，我們還有更加漫長的道路，我們改革的道路還很漫長。我希望更多的專家學(xué)者提供更多的智慧，進(jìn)一步為我們的工作作出貢獻(xiàn)。
　　
　　解思忠(國務(wù)院國資委國有企業(yè)監(jiān)事會主席)：
　　我知道獲得諾貝爾獎的學(xué)者，其中有的也是心理學(xué)專家。不但用經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，尤其是哲學(xué)原理。我記得西方一個經(jīng)濟(jì)學(xué)家說過，沒有哲學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)是不夠精確的，沒有精確的哲學(xué)是空洞的。
　　我們看到如何預(yù)防通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)過熱，我立刻聯(lián)想到如何預(yù)防流感和發(fā)燒，因為流感對于通貨膨脹是一個新詞，有周期的地域性的，還有發(fā)燒的癥狀。所以我們往往說要治療流感，要提高自己的免疫力和抵抗力，要避免通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過熱，這個原理同樣適用。對于我們國家來說，首先要提高綜合國力，對于個人來講，要提高自己掙錢的能力。因為我本人是從事企業(yè)監(jiān)管的，我們在座的有很多企業(yè)界的，對于企業(yè)來說，我們預(yù)防通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過熱，提高自己的核心競爭力，關(guān)于核心競爭力，每個時期有每個時期的說法。最后我們政協(xié)副主席，他在2003年西部民營經(jīng)濟(jì)論壇上的講話，企業(yè)的核心競爭力有多種因素，重要的是人的因素。
　　我覺得一個是人員素質(zhì)，人力資源開發(fā)，我們知道國際有一個有名的咨詢公司，作了很多的問卷調(diào)查，這些老板列舉了很多，如何吸引高素質(zhì)人才，這些老板出的問題，我覺得報告基本上包括了。我覺得你們現(xiàn)在的企業(yè)家，在座的領(lǐng)導(dǎo)，要避免經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹的唯一的辦法，就是提高企業(yè)的核心競爭力。
　　
　　賈康(財政部財政科學(xué)研究所所長)：
　　“關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與財政的結(jié)構(gòu)優(yōu)化對策思路”
　　
　　一、關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與調(diào)控的看法
　　(一)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自2003年以來保持高速增長(連續(xù)五年在10%增長速度之上)，其間經(jīng)過了政策調(diào)節(jié)和市場機(jī)制的自調(diào)節(jié)，2007年又達(dá)到11.5%左右的新高，需要防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由偏快轉(zhuǎn)為過熱和防止由結(jié)構(gòu)性的物價上漲轉(zhuǎn)為明顯的通貨膨脹。但現(xiàn)在沒有出現(xiàn)鋼煤電運(yùn)等方面明顯的瓶頸制約；CPI(消費(fèi)品物價指數(shù))有所上升，但主要是由于階段性的食品價格因素導(dǎo)致，而同時更有先行指標(biāo)意義的PPI(生產(chǎn)資料物價指數(shù))還一度有所下降，近期雖有再度上行跡象，但是否是強(qiáng)勁升勢還有待觀察。
　　(二)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況稱得上是新中國成立以來最好的時期。改革開放后、特別是近些年“奇跡”式的高速增長(斯蒂格里茨有“嘆為觀止”之意)，確如最高決策層的判斷，既不能簡單地用市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗，也不能簡單地用我們自己以往的經(jīng)驗來對照說明。
　　中國的經(jīng)濟(jì)起飛有多重特定因素組合在一起：巨國模型、世界上最大二元經(jīng)濟(jì)體、堅定而漸進(jìn)的轉(zhuǎn)軌、后發(fā)優(yōu)勢、適用技術(shù)、低廉勞動力和“人口紅利”、政策傾斜支持等等。這些在改革開放解放生產(chǎn)力和市場化、國際化的過程中，強(qiáng)有力地支撐了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的“中國奇跡”。國家宏觀管理、調(diào)控的水平也明顯提高。
　　看來關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)的“潛在增長率”的判斷，有必要從原來的8%～9%，提升到現(xiàn)階段的10%～11%(或者說10.5%左右，社科院新近有測算：上沿10.7%)。這種潛在增長率實即“不出多大問題的增長率”，不是一成不變的。在經(jīng)濟(jì)周期的每一個繁榮階段盡可能平穩(wěn)地拉長高速增長期間，而在每一個相對低迷階段盡可能將其縮短，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“三步走”現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的最大利益之所在和“反周期”宏觀調(diào)控中所應(yīng)把握的基本要領(lǐng)。
　　(三)需要居安思危，⑴長期視野上，要未雨綢繆，考慮較高速度轉(zhuǎn)向較低速度拐點(diǎn)來臨時的應(yīng)對預(yù)案；⑵中期：著力在應(yīng)對和消除高投資、高順差、高流動性壓力負(fù)面效應(yīng)上推進(jìn)綜合性對策；⑶短期：應(yīng)當(dāng)保持主要宏觀政策工具“相機(jī)抉擇”、微調(diào)為主的合理操作，財政政策在配合貨幣政策“從緊”調(diào)控總量(實施“需求管理”)的同時應(yīng)更多“穩(wěn)健”地著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)(也實施“供給管理”)。目前尚無必要啟動那種財政、貨幣政策“雙緊”地應(yīng)對全面過熱的比較急驟的措施。
　　
　　二、財政運(yùn)行特征和財力運(yùn)用政策思路探討
　　2007年全國財政收入高速增長，預(yù)計完成5.1萬億元左右，與上年相比增收1.2萬億元左右，增長幅度達(dá)31%左右。
　　我國近幾年財政運(yùn)行一個十分引人注目的特征，是年度收入增幅高，連續(xù)保持在20%以上，約為GDP增幅的2倍。因此，財政收入占GDP的比重也一路走高，已從1995年的最低點(diǎn)(10.3%)，回升到2006年的18.5%。
　　為什么財政收入增長如此強(qiáng)勁？最概括地說，應(yīng)當(dāng)指出主要是改革開放前面約二十年我們減稅讓利、“放水養(yǎng)魚”等“解放生產(chǎn)力”的努力進(jìn)入了“收獲期”的表現(xiàn)，既屬于財政收入/GDP比重落到過低狀態(tài)后的一種恢復(fù)性增長，也得到了經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長這一基本面的支撐。具體地分析，其中主要不是由于增加稅種、提高稅率，應(yīng)指出如下一些主要的影響因素：
　　1.二、三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)(第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已不提供財政收入，如只考慮對財政收入有貢獻(xiàn)的二、三產(chǎn)業(yè)的GDP增速，財政收入與GDP的差異會相應(yīng)縮小)；
　　2.物價因素(如把GDP增速由不變價還原為現(xiàn)價，財政收入與GDP增幅間的差異又會相應(yīng)縮小)；
　　3.進(jìn)口的貢獻(xiàn)(進(jìn)口環(huán)節(jié)有大量稅收，而這些年進(jìn)口增幅常保持在20%以上，相應(yīng)構(gòu)成財政增收的重要因素——比如，2007年1—11月我國一般貿(mào)易進(jìn)口商品總值增長27.4%，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收完成6 890億元，預(yù)計全年達(dá)7 400億元，增幅為21.2%)；
　　4.經(jīng)濟(jì)效益和收入水平的提高(隨企業(yè)效率水平上升，居民個人收入增加，企業(yè)所得稅和個人所得稅都有強(qiáng)勁增長，也是財政增加收入的重要因素——如2007年1—11月，企業(yè)所得稅完成9 176億元，同比增長39.2%，個人所得稅完成2 912億元，同比增長29.5%)；
　　5.稅收征管水平不斷提高，增收的潛力還在不斷挖掘出來。
　　除了上述這些，應(yīng)當(dāng)指出，也有提高稅率等增稅和特殊的政策因素，如2007年由于證券交易印花稅稅率的提高而增加當(dāng)年財政收入約1 700億元，加上其他特殊政策導(dǎo)致的一次性增收因素合計約3 000億元，在2007年全部財政增收額中約占1/4?？芍?，這一部分增收因素雖不可忽視，但在全部增收中仍然是只占小頭的次要因素。
　　此外，也不排除還有一部分GDP低估因素(主要是第三產(chǎn)業(yè)的GDP)和地方稅收摻入水分的因素，但這更不是主要的影響因素了。
　　既然我國財政增收的原因可以得到合理解釋，財政收入占GDP比重的提高是基本正常的，那么，接下來應(yīng)當(dāng)討論的是，我們增收的財力應(yīng)怎么用？對財政赤字、國債應(yīng)怎樣考慮？
　　在防止經(jīng)濟(jì)過熱、財政又有大量增收的形勢下，已經(jīng)聽到抹平赤字、停發(fā)國債的呼聲，同時也有“流動性過?！奔词恰板X多得用不了”的認(rèn)識誤區(qū)。前一主張的政策含義是可以用簡單的總量方式實行收縮；后者的行為邏輯則往往表現(xiàn)為政府主體不加節(jié)制地把可用財力用于政府有偏好的“形象工程”等類項目。
　　但是，如果我國全面把握當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢特點(diǎn)和總量調(diào)節(jié)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化(需求管理與供給管理)的結(jié)合，比較合理的政策要領(lǐng)應(yīng)是：
　　第一，使赤字和長期建設(shè)國債規(guī)模繼續(xù)有所降低，而不一下抹平和停發(fā)。把這部分可用財力和超收收入、以及明年將實施的國有資本經(jīng)營預(yù)算中可集中的國有資本收益，作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，服務(wù)于構(gòu)建和諧社會的大局(同時繼續(xù)酌情積極運(yùn)用特別國債手段置換超額外匯儲備、以間接或直接地收斂流動性)。
　　
　　第二，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)增加有效供給。運(yùn)用增收財力和其他可用財力，著重強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會的薄弱方面和“短線”領(lǐng)域，具有在“矛盾凸顯期”改進(jìn)民生、消解矛盾和在“黃金發(fā)展期”維持良好發(fā)展勢頭的重大意義，比如：
　　——我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的“二元經(jīng)濟(jì)”體，為解決好三農(nóng)問題，需要在廣闊的農(nóng)村積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和合理的城鎮(zhèn)化，以及基本公共服務(wù)的均等化，加快實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這需要在一個歷史時期中投入天文數(shù)字的財力。面對新農(nóng)村建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化，我們的錢不是多了，而是仍然投入不足。大量事情還只能循序漸進(jìn)、逐步去辦。
　　——我國的區(qū)域間差異在這些年的發(fā)展過程中有所擴(kuò)大，急需通過合理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來有效地貫徹中央確定的西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略和建設(shè)北方經(jīng)濟(jì)中心——濱海新區(qū)戰(zhàn)略，加大中央政府轉(zhuǎn)移支付的力度，控制區(qū)域差距、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這也需要為數(shù)可觀的財力，可用的錢不是多了，而是還很不足。
　　——我國在爭取2020年實現(xiàn)全面小康和努力構(gòu)建和諧社會的過程中，有與民生密切相關(guān)的一系列公共產(chǎn)品和公益服務(wù)，亟待增加供給。如實行義務(wù)教育全面免費(fèi)、建立城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障體系和農(nóng)村合作醫(yī)療體系，健全已有的城市居民低收入保障制度、健全養(yǎng)老個人賬戶和在全國農(nóng)村也實施“低保”制度；發(fā)展城鎮(zhèn)住房基本保障制度；保護(hù)生態(tài)、治理污染以改進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境(如解決近3億人尚未得到安全飲水保證條件的問題)等等，莫不需要大量的資金，可用的錢只嫌其少，不嫌其多。
　　——我國為有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須按照國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃的要求走創(chuàng)新型國家之路。為支持從發(fā)展基礎(chǔ)科研、實施國家科技重大項目到促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化各個方面的自主創(chuàng)新，必須在實行科技體制和管理體系改革的同時，下決心增加科技投入，而當(dāng)前這方面的資金需要尚未得到很好滿足，我們?nèi)匀皇翘幱谫Y金制約之下的科技投入相對不足狀態(tài)。
　　——我國的社會保障體系還在逐步構(gòu)建、健全的過程之中，還應(yīng)繼續(xù)瞻前顧后，適當(dāng)充實戰(zhàn)略性的社?；鹨詰?yīng)對人口老齡化帶來的支付高峰、填補(bǔ)轉(zhuǎn)軌成本。
　　——我國國防和必要的重點(diǎn)建設(shè)，仍需可觀的資金支持。
　　此外，由于收入豐裕的期間不可能永遠(yuǎn)持續(xù)下去，財政支出的剛性又十分明顯，所以適當(dāng)撥出部分增收財力形成中央預(yù)算調(diào)節(jié)穩(wěn)定基金，準(zhǔn)備以豐補(bǔ)歉和應(yīng)對不時之需，也有其必要性。
　　總之，在當(dāng)前的條件下作綜合考慮，如果適當(dāng)整合財力(包括赤字、國債和國有資本收益等)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，只要真正加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)、社會的薄弱環(huán)節(jié)，就是提供了有效供給，不會惡化而會優(yōu)化總供需均衡狀態(tài)，不會形成“過熱”風(fēng)險，而且會增強(qiáng)我國在國際競爭環(huán)境中的綜合競爭力和發(fā)展后勁。
　　第三，也需要強(qiáng)調(diào)，在整合、統(tǒng)籌運(yùn)用可用財力優(yōu)化結(jié)構(gòu)的同時，還應(yīng)運(yùn)用部分財力支持深化改革和“花錢買機(jī)制、建機(jī)制”。
　　——比如，為降低行政成本，轉(zhuǎn)變政府職能提高辦事效能，積極穩(wěn)妥籌備，在時機(jī)成熟時推進(jìn)“大部門歸口”的機(jī)構(gòu)改革，需要安排一次性人員分流、安置的經(jīng)費(fèi)。
　　——為有效維護(hù)社會公平正義，在深化司法改革方面，應(yīng)堅決落實“收支兩條線”原則，充實公檢法系統(tǒng)公用經(jīng)費(fèi)矯治公權(quán)扭曲，同時加強(qiáng)法官、檢察官、警官培訓(xùn)和加強(qiáng)“廉政公署”、“中紀(jì)委”式權(quán)力制衡、監(jiān)察機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)；
　　——“鄉(xiāng)財縣管”、“省直管縣”的扁平化改革推進(jìn)到綜合改革、減少地方行政層級時，要安排所需的一次性經(jīng)費(fèi)支出。當(dāng)然，花錢少或不花錢的改革更要積極推進(jìn)。
　　
　　景學(xué)成(中國國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系學(xué)會常務(wù)理事、博士生導(dǎo)師)：
　　我們?nèi)ツ曜隽撕艽蟮呐?，但是效果不是很佳，我們從?jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，有幾個認(rèn)識上的問題，沒有很好地解決，把這個事情間斷下來，今年年初我們采取了很多的措施。我們要支持農(nóng)村金融，農(nóng)信社的兩百億。還有和銀監(jiān)會共同支持的一個文件。動作非?？?。我們要繼續(xù)提高國家貨幣政策，節(jié)約能源的手段。同志們，我們有關(guān)的部門給出了一個樂觀的答案，不久通貨膨脹數(shù)可以下調(diào)，現(xiàn)在今年的情況，到下半年可能豬肉的價格才能下來。第二條，我們?nèi)ツ甑耐ㄘ浥蛎浡实囊粋€說法，3%的流轉(zhuǎn)率。我們這個通貨膨脹是結(jié)構(gòu)性通貨膨脹，這是一個主流的看法。同志們，如果有五項是大幅上漲的話，還是結(jié)構(gòu)性的嗎？還是一個基本的通貨膨脹，所以我們覺得既然是結(jié)構(gòu)性，如果突破6%，國際通貨膨脹，國內(nèi)傳導(dǎo)，國際通貨膨脹價格的上漲，影響了我們國內(nèi)的上漲。因此我覺得這個有關(guān)的部門，沒有及時采取措施，也是受到不同程度的影響，或者是認(rèn)識的有限。但是我覺得今年的情況非常好，我們采取了比較嚴(yán)厲的措施。最近要加大市場秩序的整治力度。今年的通貨膨脹形勢，上半年還是要走高，下半年可能會走低。我從政府的角度看待這個問題，我們有不同的認(rèn)識，實際上我們采取了一些措施。各位經(jīng)濟(jì)學(xué)的老前輩同人，我講的對不對，是我的一點(diǎn)觀察。也不是有什么部門立場，因為通貨膨脹關(guān)系到我們每個人的利益。
　　
　　周為民(《學(xué)習(xí)時報》社長兼總編)：
　　開達(dá)成立在1992年，到現(xiàn)在15年，15年什么概念呢，正是在小平同志南方談話的指引下，中國明確了改革開放的目標(biāo)，我們市場迅速發(fā)展的時期，開達(dá)在這個時期當(dāng)中，為中國的改革開放的成績的推進(jìn)，作出了獨(dú)特的重要的貢獻(xiàn)，所以我們完全有理由向他們表示祝賀。這是第一點(diǎn)。
　　第二點(diǎn)，借這個機(jī)會我也要向在座各位報告，今天這樣一個論壇的主辦單位有四家，這四家，已經(jīng)形成了一個戰(zhàn)略聯(lián)盟，將共同為推進(jìn)中國的改革開放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與政策的研究，作出我們自己的努力。
　　第三點(diǎn)，借這個機(jī)會，就今天的主題我講一點(diǎn)看法，就是良好的宏觀調(diào)控需要完善的市場體制。如何預(yù)防如何治理通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過熱，采用什么樣的調(diào)控方式和政策工具，這個問題在理論上和在一般經(jīng)驗上，比較清楚。困難的問題在于信息的問題，要一時獲得足夠的信息是不容易的，要及時準(zhǔn)確地判斷形勢，政府正確地選擇調(diào)控政策，正確地選擇調(diào)控的時機(jī)力度等等，都是不容易的。并且要準(zhǔn)確地評價調(diào)控效果，也是不容易的。所以宏觀調(diào)控政策的實行，往往伴隨著不同的爭議。那中國的事情更加復(fù)雜，更加困難一些，原因不在于其他的方面，而在于中國目前的體制具有特殊性。并不是其他方面的國情和特色，還有中國的發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)問題，超出了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所揭示的一般規(guī)律，因為我們爭取在體制方面，我們的市場體制還遠(yuǎn)不完善，特別是在現(xiàn)在這個市場。那么在資金、土地，這樣的要素上面，在其他一些重要的資源上面，市場價格機(jī)制，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有宏觀地起作用。在一些重要領(lǐng)域，壟斷還沒有打破。政治還在強(qiáng)化。而民營經(jīng)濟(jì)的增長、發(fā)展，還面臨著很多體制上面的陷阱。當(dāng)然這些問題都是長期的因素，但是從這里我們可以看到，我們現(xiàn)在的體制難以支撐又好又快地發(fā)展，也難以支撐宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。雖然有這些問題，但是因為這些長期因素的限制，所以在短期當(dāng)中，要解決過熱的問題，或者過冷的問題，這些短期的問題來說，宏觀調(diào)控也非常困難。那么非常困難，因為良好的宏觀調(diào)控是要以充分市場化的傳導(dǎo)中介，微觀基礎(chǔ)做條件的，我們現(xiàn)在以調(diào)整的困難，增長方式轉(zhuǎn)變的困難，經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的一些因素。那么我講這一點(diǎn)并不是說我們現(xiàn)在不需要采取一些短期措施，針對目前的狀況，針對眼前的問題。我們一定要糾正把宏觀調(diào)控和市場機(jī)制對立起來的各種各樣的錯誤認(rèn)識，這些錯誤的認(rèn)識，錯誤的方法，沒有時間一一列舉了。但是這些基本點(diǎn)就是宏觀調(diào)控，用來限制市場機(jī)制的作用，甚至取代市場機(jī)制的作用。實際上良好的宏觀調(diào)控，是充分發(fā)展的市場的基礎(chǔ)。因為方便的有效的調(diào)控系統(tǒng)、調(diào)控工具，從哪里來，是市場在它的發(fā)展過程當(dāng)中創(chuàng)造出來，提供出來的，所以基本的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是這樣的，就是說如果市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，市場機(jī)制的作用發(fā)揮得越充分，那么政府就越可能更方便、更有效地執(zhí)行。相反，在一個市場體系不完備的這樣一個情況下，政府要想實行有效的宏觀調(diào)控是很難的事情。不僅難以保證調(diào)控的效果，而且往往代價過大，其中一個代價往往很容易傷害社會上最具有活力的非公有制經(jīng)濟(jì)。長期以來，我們在調(diào)控方式、調(diào)控技術(shù)、調(diào)控工具上，曾經(jīng)相當(dāng)簡陋，為什么是這樣的，還有簡陋的辦法，因為整個市場體制，市場體系不完善、不完備。所以盡管宏觀調(diào)控政策問題是短期問題，但是除了需要用短期的政策來解決眼前的問題以外，那么一定不能忽略長期的問題，一定要通過深化，為宏觀調(diào)控提供基礎(chǔ)，一定要在這個問題上，競爭那些似是而非的，但是長期根深蒂固的，把宏觀調(diào)控和市場機(jī)制對立起來。在今天改革開放30周年的時候，我們更加明確這樣的方向，堅定不移地排除干擾和阻力，深化市場價格。
　　
　　保育鈞(中國民(私)營經(jīng)濟(jì)研究會會長)：
　　今天提的如何預(yù)防通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過熱，這個問題改革開放30年以來，基本上過兩三年就有一次，經(jīng)常老是這個問題。過兩三年，三五年來一次宏觀調(diào)控。剛才周為民同志作了很好的解釋。我們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，我們黨和政府怎么來按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律實現(xiàn)宏觀調(diào)控，現(xiàn)在還沒有做好。因為到現(xiàn)在為止還沒有搞清楚什么叫做社會主義，什么叫做社會主義市場經(jīng)濟(jì)，還有一些人沒有搞清楚什么是市場經(jīng)濟(jì)，把不屬于市場經(jīng)濟(jì)的弊端、矛盾放在市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中。我們現(xiàn)在還處于轉(zhuǎn)軌過程當(dāng)中，權(quán)力還在繼續(xù)配置資源，你說過熱，哪個錢不是銀行貸出來的，最終受害的是民營經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在民營經(jīng)濟(jì)有很多的困難，土地漲價，礦產(chǎn)資源漲價，能源漲價，出口退稅減少，人民幣升值，環(huán)境污染，包括信貸，貨幣政策從緊。在這個情況之下，最后是民營經(jīng)濟(jì)遭殃，一定要按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，讓市場來進(jìn)行配置。改革開放，權(quán)力機(jī)制，官僚主義，我們現(xiàn)在進(jìn)步有多少，我總覺得要真正按照市場經(jīng)濟(jì)，按照我們的宏觀調(diào)控執(zhí)行市場經(jīng)濟(jì)，我們的財政機(jī)制要改革，我們現(xiàn)在老說積極的財政政策，穩(wěn)健的從緊，體制不改，政策沒用。我們財政什么體制，第一不科學(xué)，我們的財政體制基本上就是建設(shè)財政，公共財政還沒有完全，我們現(xiàn)在的財政收入，用于投資20%左右。我們的財政體制，財政預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外，為什么過熱，財政預(yù)算外和預(yù)算內(nèi)基本上差不多，體制不改革，你怎么搞。
　　第三，不透明。我們的財政體制，這個預(yù)算是怎么編出來的，是部門編出來的。
　　第四，我們的產(chǎn)業(yè)機(jī)制不透明，好多的都在編故事。第一要加強(qiáng)財政制度透明化改革，經(jīng)濟(jì)上民主，財政上沒有民主，我們永遠(yuǎn)在這個圈子里。
　　還有要徹底改變審批，審批不負(fù)責(zé)任。現(xiàn)在國務(wù)院講的非常好，放寬市場準(zhǔn)入，對民營資本有一部分是放寬了，特別是航空、民航，還有國防都放寬了，但是其他的都縮緊了。能源、電力、電信，這些進(jìn)一步縮緊。提出一個辦法，我們還是國有資本，我們的國有企業(yè)，它的功能是什么，是賺錢，還是提供技術(shù)性支撐，公共服務(wù)。如果說它要賺錢的，對國有資本，國有企業(yè)的功能定位也要準(zhǔn)確一下。又回到我們小平同志改革開放初期的重要的講話。所以我建議大家好好學(xué)習(xí)一下于光遠(yuǎn)同志的文章。
　　
　　張卓元(開達(dá)理事，全國政協(xié)委員、中國社科院經(jīng)濟(jì)所原所長)：
　　這幾年我們國家的經(jīng)濟(jì)增長很快，發(fā)展的前五年平均拿到10.6%，GDP從10%大概到11.5%，國家的經(jīng)濟(jì)實力大大增強(qiáng)，2007年GDP大概是相當(dāng)于30 000萬多億美元，人民生活水平有相當(dāng)大的提高，財政收入大幅度增加，2002年我們的財政收入8 900億元，去年達(dá)到51 000億元，這個經(jīng)濟(jì)增長付出的代價太大，今后需要逐步解決問題。
　　第一經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價過大。這是十七大的報告提出來的。原來說經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境資源代價較大，后來說這個較大不能反映實際問題，所以還是覺得不夠，所以說過大，所以說這種增長是不夠健康的。
　　第二，節(jié)能減排的形勢十分嚴(yán)峻。十一五定的目標(biāo)，如果不下更大的力氣，估計很難完成。很可能是完不成的。因為2006年、2007年兩年都沒有完成，給后面增加了很大的難度。在實踐當(dāng)中，現(xiàn)在有的地方，還是照樣上高耗能、高污染的項目。特別是今年，大家知道政府換屆，一些地方政府增加財政收入，可能對這個問題難以控制。
　　第三，CPI的上漲幅度開始加快，2007年下半年起，CPI逐漸加快，到11月6.9%，12月超過6%，生產(chǎn)資料的價格，工業(yè)品的出廠價格，到11月份，同比上漲到4.8%、4.6%。這種上漲是多年來我們經(jīng)濟(jì)高速增長某種機(jī)制造成的，所以這次CPI上漲的幅度比較大。不是說像去年有的報刊說的那樣，是偶然的，是暫時的，看來估計還要持續(xù)一段時間。
　　第四，在經(jīng)濟(jì)高速增長，經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)變動的情況下，一些民生問題，低收入群體的生活改善問題更加突出。這是我想講的，就是成效很大，問題也很突出。
　　近年中央經(jīng)濟(jì)工作會議，提出兩個任務(wù)，是針對性很強(qiáng)，其中關(guān)于物價上漲問題，我個人認(rèn)為應(yīng)該引起高度重視，采取控制，防止物價的大幅度上漲，在這個同時我認(rèn)為其他方面的問題，比如說股市問題、房市問題值得關(guān)注，可能需要更多的關(guān)注，因為一旦股市和房市泡沫破裂，對整個宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，比CPI幅度上漲過快還要麻煩。上海市盈率大概是60倍左右，深圳市盈率大概是70倍左右，這個是不正常的。但是高不到像我們上海、深圳這么高程度，一些香港上市的股票，回國上市也不正常，在國內(nèi)一股40塊，在香港20塊，同樣一股分的紅利是一樣的，國內(nèi)的價格高出一倍多，是不正常的，房價大幅度上漲，如果各個地方政府拿這個收入相當(dāng)一部分來搞廉租房的建設(shè)，房價不會這樣上漲。財政結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，真正更加關(guān)注民生，逐步做大基本公共服務(wù)。2007年中央開展加大對廉租房保證時間和投入力度，到2007年11月底，全國累計投入的廉租房的資金達(dá)到154億元，這個數(shù)字我認(rèn)為太少，地方政府每年的統(tǒng)計一年6 000億左右，我們這幾年加起來廉租房的投入就100多億。今年接近4 000億，有關(guān)方面還宣傳，實際上是相反。去年我們的財政的增幅達(dá)到25%以上，正所謂把三農(nóng)看成重中之重。遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們規(guī)定的要求。社會保障體系建設(shè)，要更快地推進(jìn)和完善，十七大提出的要求意義重大。我們以前農(nóng)村最低生活保障的問題，我記得2004、2005年，要把農(nóng)村的最低生活保障建設(shè)起來，這個財政需要投入。所以逐步做到基本公共服務(wù)的職能化。
　　
　　劉迎秋(中國社會科學(xué)院研究生院院長)：
　　防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，已經(jīng)成為當(dāng)前我國宏觀調(diào)控的一項首要任務(wù)。因此，不難理解央行為什么會在2006年兩次上調(diào)人民幣法定基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上，2007年一年內(nèi)分別于3月18日、5月19日、7月20日、8月22日、9月15日和12月21日先后連續(xù)六次上調(diào)人民幣法定基準(zhǔn)利率。而如果從2004年10月29日首次加息算起，至今則已上調(diào)利率達(dá)十次之多。不僅如此，央行還在2006年三次上調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率基礎(chǔ)上，2007年一年內(nèi)分別于1月15日、2月25日、4月16日、5月15日、6月5日、9月6日、9月25日、10月25日、11月26日和12月25日先后十次上調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率，2008年1月16日央行宣布從1月25日起再次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)。這就成了自2006年以來的第十四次上調(diào)準(zhǔn)備金率，并使人民幣法定準(zhǔn)備金率達(dá)到了15%歷史最高水平。如果把加大央行票據(jù)發(fā)行力度和頻率、啟動定向央行票據(jù)和特種存款、合理控制基本建設(shè)中長期貸款、嚴(yán)格限制高耗能高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)中落后企業(yè)貸款等緊縮性政策包括在內(nèi)，宏觀緊縮力度已略見一斑。
　　應(yīng)當(dāng)指出，明確提出兩個“防止”，對于實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和持續(xù)健康增長與發(fā)展，是必要的和正確的。但是，這并不表示宏觀緊縮可以無度，更不表示宏觀緊縮的目標(biāo)就是要使宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“硬著陸”。然而，出現(xiàn)緊縮過度和“硬著陸”的可能性是存在的。理論界已經(jīng)有人提出了質(zhì)疑，實踐中也出現(xiàn)了企業(yè)資金緊張、貸款普遍受阻的現(xiàn)象。由此看來，重新思考和闡明宏觀緊縮力度的大與小、“適度”與“不適度”，然后再在此基礎(chǔ)上探討進(jìn)行哪些政策選擇，可能是積極而有意義的。
　　
　　我曾經(jīng)就中國總需求變動規(guī)律開展研究，并于1991年在《經(jīng)濟(jì)研究》上公開發(fā)表過一篇文章：《我國需求總量變動的供給效應(yīng)剖析》(1991年第10期)，通過以縱軸代表經(jīng)濟(jì)增長率、橫軸代表通貨膨脹率，實證性分析、粗略描述和初步揭示了我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期的一條倒U型供求變動關(guān)系曲線，我把它稱之為“需求總量變動的供給效應(yīng)曲線”。這條曲線所給出的一個基本邏輯結(jié)論就是：通貨膨脹率為3%～6%的區(qū)間內(nèi)，曲線的斜率最大，從而總需求變動的供給效應(yīng)，也即收益最大。超過6%以后，需求總量變動的供給效應(yīng)迅速下降，達(dá)到一定高度后甚至?xí)霈F(xiàn)供給效應(yīng)的負(fù)增長；低于3%，需求總量變動的供給效應(yīng)同樣也是很低的。
　　后來，在此基礎(chǔ)上，由我主持，以中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所宏觀室課題組的名義在《經(jīng)濟(jì)研究》1995年第1期上發(fā)表了《論中國經(jīng)濟(jì)高速健康增長的貨幣支持邊界》一文。該文通過大量實證分析，闡明了貨幣供給的經(jīng)濟(jì)增長倍數(shù)理論，即在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，貨幣供給的均衡增長率不能簡單地套用費(fèi)雪方程，把經(jīng)濟(jì)增長率和通貨膨脹率之和作為貨幣供給的正常增長率，還必須把國民經(jīng)濟(jì)貨幣化進(jìn)程和其他貨幣溢出因素的影響考慮在內(nèi)。由此，我們得出的一個基本結(jié)論是：在其他條件給定的情況下，平均而言，貨幣供給的增長大體是GDP增長的1.77～2.05倍。只是需要引起大家注意的一點(diǎn)是，在運(yùn)用這個指標(biāo)進(jìn)行貨幣政策操作時，還要看宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的景氣循環(huán)階段及其狀態(tài)。這是因為，準(zhǔn)貨幣作為暫時不被使用的貨幣，它在貨幣構(gòu)成中的比重對于貨幣流動性的大小具有直接決定作用。因此，常常會看到這樣一種情況，即M2增長率明顯高于M1年份，往往是經(jīng)濟(jì)景氣循環(huán)趨于惡化的年份；M1增長率明顯高于M2的年份，則大都是經(jīng)濟(jì)景氣循環(huán)趨向好轉(zhuǎn)的年份。根據(jù)這樣一個特點(diǎn)和規(guī)律，在經(jīng)濟(jì)景氣循環(huán)的高漲期內(nèi)，政策操作要著力于貨幣供給增長率的低倍數(shù)選擇；而在經(jīng)濟(jì)景氣循環(huán)的衰退期內(nèi)，政策操作要著力于貨幣供給增長率的高倍數(shù)選擇。在宏觀政策操作的逆向調(diào)節(jié)與操作過程中，一般是高漲期重點(diǎn)看M1，衰退期重點(diǎn)看M2 (參見拙作《新時期宏觀調(diào)控數(shù)量指標(biāo)參照系統(tǒng)論》，載于全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室編《成果要報》2003年3月10日第3期)。
　　如果上述分析和理論結(jié)論能夠成立的話，那么，只要將其與宏觀經(jīng)濟(jì)實際運(yùn)行現(xiàn)狀相比較就不難把握，只要宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各項實際指標(biāo)處于上述區(qū)間，即可認(rèn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是健康的，或者說宏觀調(diào)控政策操作方向是正確的，力度是合適的；反之，宏觀調(diào)控的方向就是需要斟酌甚至是不正確的，力度也可能是不合適的、不是過大就是過小的。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各項實際指標(biāo)低于或高于上述指標(biāo)區(qū)間的程度，也就是宏觀調(diào)控政策出手的力度。
　　據(jù)此，我們分析一下2007年的情況。首先，至少到目前為止通貨膨脹率還未超出它的合理區(qū)間。例如，雖然2007年11月份底的居民消費(fèi)價格指數(shù)為6.9%，高于前幾個月，但1—11月累計居民消費(fèi)價格指數(shù)僅為4.6%，還低于6%至少1.4個百分點(diǎn)。這種情況表明，2007年的通貨膨脹率還處在一個合理區(qū)間?；蛘哒f，此間物價的宏觀政策操作空間至少還有1.4個百分點(diǎn)的余地。其次，貨幣供給增長率略高，但仍在可容忍范圍之內(nèi)。如果將2007年1~3季度GDP實際增長11.5%、全年預(yù)計增長11.4%和11月份M1、M2分別增長21.7%和18.5%這樣一些實際，與同其貨幣供給合理區(qū)間理論值(11.5×1.77=20.36)相比較，就不難發(fā)現(xiàn)，此間實際值僅高于理論值1.41個百分點(diǎn)。這就是說，即便據(jù)此實施緊縮性貨幣政策，其政策操作的空間也僅僅有1.41個百分點(diǎn)。
　　一個嚴(yán)峻和必須給予高度重視的現(xiàn)實是，目前我國大多數(shù)企業(yè)已普遍感受到了資金供給的緊張程度，貸款難和融資難的局面已經(jīng)再現(xiàn)，企業(yè)運(yùn)行的資金鏈已經(jīng)開始處于斷裂邊緣。有鑒于此，繼續(xù)按原有宏觀調(diào)控路徑，繼續(xù)加大管控和緊縮力度，將難免導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)景氣循環(huán)的大幅收縮，甚至造成宏觀調(diào)控的“硬著陸”，最終則會促使國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的持續(xù)健康快速增長和又好又快發(fā)展受到不應(yīng)有的破壞。因此，我們認(rèn)為，解決當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的各種矛盾和問題的關(guān)鍵，不是沿襲原有緊縮方向，繼續(xù)加大緊縮力度，而是在維持現(xiàn)有力度或略有放松的操作過程中，積極尋求解決我國結(jié)構(gòu)性甚至全面通貨膨脹的其他良方妙藥，包括人民幣持續(xù)大幅度升值等等。限于篇幅，這里不擬具體展開有關(guān)對策的討論。
　　
　　背景性參考資料：
　　經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)預(yù)計，中國明年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長率將自今年的預(yù)估值11.4%放緩至10.7%；居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)增幅將自今年的4.5%放緩至4% (參見路透社北京2007年12月6日電，載于http：//cn.reuters.com/article/idCNnCN026502720071206)。
　　在美國，失業(yè)率升到兩年來的最高峰。工業(yè)生產(chǎn)萎縮，房市蕭條。消費(fèi)停滯不前，再加上石油價居高不下。里什·弗羅爾女士認(rèn)為，更別說，“企業(yè)的季度營運(yùn)結(jié)果比預(yù)期的差，投資前景惡化?！?
　　UBS銀行估計，今年美國的經(jīng)濟(jì)增長率只有1.4%，估計經(jīng)濟(jì)衰退的可能性達(dá)40%。但美聯(lián)儲前主席格林斯潘和高盛商業(yè)銀行已經(jīng)認(rèn)為衰退是確定無疑的了。
　　歐洲的形勢并不比美國好多少。里什·弗羅爾女士指出，所有指數(shù)(商業(yè)氣氛、工業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)、西班牙和英國的房地產(chǎn)等)都“驟然惡化”。她還說：“歐洲開創(chuàng)的半數(shù)以上的工作崗位都與建筑和金融有關(guān)?！彼J(rèn)為，這些部門形勢如此惡化，就業(yè)勢必受到?jīng)_擊。興業(yè)銀行估計歐元區(qū)2008年經(jīng)濟(jì)增長率只有1.4%，UBS估計為1.6%。歐洲央行始終估計是2%左右。歐盟委員會預(yù)測是2.2%。里什·弗羅爾女士甚至預(yù)言，要是美國發(fā)生衰退，歐洲只不過有六至九個月的時間差而已。
　　法國始終顯得很樂觀，寄厚望于就業(yè)活力和今夏通過的重振經(jīng)濟(jì)舉措。官方依然預(yù)測增長率介于2%～2.5%。但意大利已調(diào)降了2008年的增長預(yù)測。據(jù)悉德國也將步其后塵。
　　在此大背景下，越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言，歐洲央行將下調(diào)主導(dǎo)利率，盡管歐洲央行還在揚(yáng)言隨時準(zhǔn)備提高利率，遏制通脹率。歐元區(qū)通脹率12月達(dá)到6年來的最高水平(3.1%)。
　　高通貨膨脹率似乎還會在2008年持續(xù)下去，歐洲央行預(yù)測2008年歐元區(qū)的通貨膨脹率將達(dá)2.5%左右，大大高于2%的目標(biāo)值。
　　德國統(tǒng)計局(Destatis)的一位官員說，歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體德國的GDP增長率預(yù)計在第四季度將較上個季度大幅降低，經(jīng)通脹調(diào)整后下降到0.25%，德國經(jīng)濟(jì)第三季度較上個季度增長了0.7%。德國的政府官員表示，依靠出口拉動的經(jīng)濟(jì)增長率今年很可能會放緩到約1.8%，2007年為2.5%。
　　據(jù)英國《金融時報》報道，亞洲開發(fā)銀行(ADB)行長黑田東彥1月14日表示，由于美國經(jīng)濟(jì)放緩和油價上漲，今年亞洲發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增長可能放緩。黑田東彥向英國《金融時報》表示，在亞開行計劃于3月份發(fā)布的下一批預(yù)測中，對亞洲地區(qū)(包括中國，但不包括日本)經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期是“略低于”8%。
　　
　　王健(國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任)：
　　宏觀調(diào)控的問題還有物價問題。
　　大家都知道現(xiàn)在有很多關(guān)于宏觀調(diào)控的說法，就是通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)學(xué)對通貨膨脹的名義，就是貨幣的供給大于貨幣的需求，我不太明白這個結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)能夠有多大影響，怎么影響，咱們貨幣供應(yīng)的數(shù)量不是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求的話，這個結(jié)構(gòu)怎么發(fā)揮作用，那么咱們還是從經(jīng)濟(jì)學(xué)來講，貨幣的供應(yīng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于貨幣需求量，就是通貨膨脹，那么按照現(xiàn)在緊縮的貨幣政策治理通貨膨脹的話，需要注意一個問題，就是我們在治理通貨膨脹的時候，必須注意對內(nèi)和對外關(guān)系的協(xié)調(diào)，假如僅僅有對內(nèi)的緊縮的政策，企業(yè)后果是什么呢，后果是很明白的，我們沒有辦法控制住通貨膨脹，你國內(nèi)的緊縮政策，搞得愈嚴(yán)，人民幣升值越快，結(jié)果是我們通貨膨脹會越嚴(yán)重。道理很簡單，當(dāng)一個國家在對外的貨幣政策不斷不斷升級的時候，所以國家上的融資必然要進(jìn)入這個國家，那么我們現(xiàn)在正在加快人民幣升值的步伐，這樣會吸引越來越多的國際性投資進(jìn)入中國，道理很簡單，所有的外資進(jìn)入中國都能夠獲得穩(wěn)定的可靠的收益，這個收益來自于人民幣的升值。人民幣升值了3%，收益就是3%，人民幣升值5%，它的穩(wěn)定的收益就是5%。這樣進(jìn)入中國的外資，非常從容地在我們房地產(chǎn)市場當(dāng)中出現(xiàn)，就可以獲得超過人民幣升值的其他的更多的收益，因此假如僅僅有對內(nèi)的緊縮政策，沒有降低人民幣升值預(yù)期的這樣的政策的話，那么我們治理通貨膨脹很快地緊縮，貨幣政策可以實現(xiàn)治理通貨膨脹的目的，我們要考慮對外的定期的平衡，那就是怎么樣降低國際收支的順差，怎么樣人民幣不再升值了，人民幣貶值了，才能真正治理通貨膨脹。
　　
　　何偉(開達(dá)理事長，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授)：
　　這次論壇是關(guān)于如何預(yù)防通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過熱，剛才前面講了深化改革，這個關(guān)鍵性的問題是要解放思想，現(xiàn)在從我們改革30年來看，改革首先必須要思想解放，第二次解放是關(guān)于1992鄧小平南巡講話，現(xiàn)在應(yīng)該來一個思想大解放，大力提倡思想解放，應(yīng)該跟舊的經(jīng)濟(jì)體制理論，進(jìn)行分析。我發(fā)言建議修改《憲法》第6條，黨的十七大報告，在完善經(jīng)濟(jì)制度，建設(shè)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，繼承了十六大兩個毫不動搖，又加上了相互促進(jìn)新格局，將兩個平等作為市場經(jīng)濟(jì)體制的新格局，我認(rèn)為這個提法很好。因為我們現(xiàn)在各種所有制并存，我們《憲法》第6條規(guī)定，中華人民共和國社會主義的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的……第二這個理論是從蘇聯(lián)斯大林模式而來的，那么這些規(guī)定全民所有制高于集體所有制，那么全民所有制，這種不平等的地位，很難形成平等地位。我國形成了從理論到體制，從體制到政策，一系列不平衡的。我們建立全民所有制和集體所有制，兩種所有制在資源占有不平等。那么在這種體制下，一切資源配置，一切財政收入和支出，一切社保教育衛(wèi)生，都是給城市提的。那么這樣形成了農(nóng)民是二等公民這樣的政策，農(nóng)民在政治、經(jīng)濟(jì)上，社會地位上，都受到了很大的限制。低于城市人民，成為了二等公民，在心理上形成了城市人的優(yōu)越感，農(nóng)村人的自卑感。所有這些問題，就形成了我們?nèi)r(nóng)的觀點(diǎn)所在。雖然我們的各界政府，對于農(nóng)民實行了各種優(yōu)惠的政策，加大了力度。因為根據(jù)農(nóng)業(yè)部所透露的數(shù)字來看，目前國家對農(nóng)民的仍然是多取少用，雖然農(nóng)民收入年年都有增長，但是城鄉(xiāng)收入差距仍在擴(kuò)大，兩種所有制理論把農(nóng)民害苦了。根據(jù)中央黨校教授的文章，是在2007年7月9日在中國經(jīng)濟(jì)時報講的，工資差、社保差等幾項，保守的估計也是在30萬以上。但是另外一個方面來講，長此以往下去，農(nóng)民怎么能夠富裕起來呢，結(jié)果城市發(fā)展了，富起來的，現(xiàn)代化了，而農(nóng)村相對貧困。所以制度上的差異，造成農(nóng)村相對落后。到目前，全民所有制強(qiáng)迫集體所有制，然后進(jìn)行高價專賣，利用它來進(jìn)行政治發(fā)展。而實際農(nóng)民得不到效益增值，結(jié)果他們想經(jīng)商沒有資本，社保沒有保障。有4 000萬農(nóng)民處于這種狀況。所以兩種所有制理論，是造成農(nóng)民這種狀況的一個關(guān)鍵性的問題。所以要想維護(hù)物權(quán)的平等，要想使各種所有制平等競爭，必須退出兩種所有制理論，使大家處于一個平等地位、平等的環(huán)境、平等的機(jī)遇來進(jìn)行競爭，才能從根本上解決問題。鄧小平同志講，中國的社會主義制度，這一制度的基礎(chǔ)就是兩種所有制。它對中國造成的災(zāi)難，應(yīng)當(dāng)說我國改革開放對前蘇聯(lián)的社會主義模式有很大突破，取得了很大的成就。只有突破這一理論，農(nóng)村才能發(fā)展起來。我們看到目前的就地實現(xiàn)工業(yè)化，就地實現(xiàn)股份化，都突破了兩種所有制理論。為什么要修改《憲法》第6條，這個規(guī)定已經(jīng)過時了，這個理論把農(nóng)民害苦了，第三這個理論是舊經(jīng)濟(jì)模式的理論基礎(chǔ)，這個理論是一切人利用借口來對我們改革進(jìn)行阻礙，制造思想混亂。
　　
　　呂日周做第二單元會議總結(jié)：
　　剛才講的這些內(nèi)容，就是我們四個研究所進(jìn)行聯(lián)盟，共同研究中國的熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題，我們每年進(jìn)行研究，這次會議上研究分析的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，我們2008年要研究四次，這個會議可能有專家們的意見，我們一直研究到二十大召開。我們給經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提供這樣一個平臺，每年在不同的時期，研究我們熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的內(nèi)容，請大家共同多商量，多研究。而這樣的研究，我們要請一些在改革30年來取得成績的一些企業(yè)家，支持我們的工作。就像今天我們就請了山西襄垣縣石板溝煤礦礦長。我們建議我們經(jīng)濟(jì)學(xué)家做好準(zhǔn)備，進(jìn)行一些基礎(chǔ)的調(diào)查研究，甚至于下更大的工夫，準(zhǔn)備十分鐘的發(fā)言時間。因為我們官場上形成一個發(fā)言時間太長。如果我們大家十分鐘的發(fā)言沒有完全表達(dá)出來，我們可以通過另外的方式進(jìn)行交流。
　　改革開放30年來，我們在座的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在座的領(lǐng)導(dǎo)和各基層的同志，都作出了卓越的貢獻(xiàn)。
　　我今天在這里說幾件事，比如說今天來的于光遠(yuǎn)同志，我記得我在1984年當(dāng)縣委書記的時候，突然接到一個通知，通知來的時候已經(jīng)到了科學(xué)站，當(dāng)時有一個條子，改革下了一個定義，改革就是不斷的產(chǎn)生阻力，我們基層現(xiàn)在的老百姓，過年就很難過。我記得在1983年，我從事農(nóng)村改革的時候，我當(dāng)時給中央的領(lǐng)導(dǎo)寫了一封信，當(dāng)時我們部長支持農(nóng)村的改革，我被叫到他的辦公室，聽匯報，商量研究。最后農(nóng)村改革小組同志們，共同起草了文件，統(tǒng)一了思想。我們還有很多的領(lǐng)導(dǎo)，對我國改革30年來，在農(nóng)村基層的改革，都給予了很大的支持。這是我深刻的感受。我們的改革，在座的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，直接地間接地支持我們的工作，大家現(xiàn)在仍然關(guān)心這個事情，我愿意作為一個義工幫助四個單位，不斷地來研究和進(jìn)行這個方面的工作。我也要通過我的基層工作的努力，呼吁山西的一些企業(yè)家，支持我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，進(jìn)一步深入研究我們的農(nóng)村改革。我昨天又參加了一個活動，那就是中央黨校、北京大學(xué)，他們聯(lián)合一起已經(jīng)進(jìn)行了八年的幫助基層政治體制改革政府行政管理體制變革的案例，這八年來，不斷地運(yùn)到了山西，運(yùn)到了北京，進(jìn)行研究和肯定，給中央寫出報告來，并且鼓勵和獎勵。我覺得現(xiàn)在在政治體制改革范疇內(nèi)，中央進(jìn)行的這場變革，與還是當(dāng)年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的思路是一樣的，為什么說他們思路一樣呢，一樣在哪里呢，從實際出發(fā)，從基層的案例出發(fā)，然后研究理論，起草我們的意見和建議。我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們，我把這些案例拿出來，更有說服力。哪個道理戰(zhàn)勝哪個道理都很困難，但是我自己感覺有基層實踐理論，比如說政治體制改革，現(xiàn)在浙江的政治體制改革的案例，我認(rèn)為非常有側(cè)重，我認(rèn)為認(rèn)識是不同時間的，實踐當(dāng)中證明了有一些原因。我希望我們一塊商量，經(jīng)濟(jì)學(xué)家重視基層的一些實踐。
　　
　　邱兆祥：下一個環(huán)節(jié)是自由發(fā)言。
　　
　　韓志國(開達(dá)理事，邦和財富研究所所長)：
　　在這里我主要說三件事，第一件可以說貫穿這些政府的首要的任務(wù)，就是壓房價，然后房價暴漲，第二件是壓股價，從去年的5月30日開始壓股價，股價上漲，然后第三件是壓物價，然后物價上漲。
　　我認(rèn)為主要是我們現(xiàn)在的貨幣政策，從適度的改革到從緊的貨幣政策，我認(rèn)為這個政策需要認(rèn)真掂量，我認(rèn)為通貨膨脹不是中國現(xiàn)在的主要的危機(jī)，經(jīng)濟(jì)沒落也不是中國的現(xiàn)在的主要危機(jī)，原來的通貨膨脹是3%，那個時候經(jīng)濟(jì)的增長是以8%為基準(zhǔn)，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展到了12%，已經(jīng)漲了1/3，我們的通貨膨脹的警惕性不應(yīng)該提高嗎，我們是結(jié)構(gòu)性的，農(nóng)產(chǎn)品漲有什么不好，中國嚴(yán)重的通貨膨脹，全面的通貨膨脹，而且2008年面對一個最嚴(yán)重的問題，美國的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重的問題，出現(xiàn)一個嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴，美國的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一個明顯的衰退，美國的股市有明顯的轉(zhuǎn)入熊市的現(xiàn)象，如果這個預(yù)計是正確的，我們要注重不僅僅是通貨膨脹的問題。因為美國經(jīng)濟(jì)占世界總量的25%，美國股市和中國股市，本來我預(yù)測2008年這個大牛市的結(jié)束點(diǎn)，我認(rèn)為這一輪波瀾壯闊的大牛市，可能在2008年結(jié)束，那么我們經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)什么狀況，我們的GDP的成長，對美國的經(jīng)濟(jì)的依賴已經(jīng)超過10%，如果美國的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題，那么中國的經(jīng)濟(jì)面臨什么狀況，所以我認(rèn)為從緊的貨幣政策，到了2008年年終可能還存在。我不認(rèn)為2008年中國會出現(xiàn)全面的通貨膨脹，我也不認(rèn)為2008年會出現(xiàn)全面的經(jīng)濟(jì)波動，我們的政府，我們的決策出現(xiàn)這個問題，需要反思，為什么壓房價，房價暴漲，現(xiàn)在城市土地成了政府行政開支的主要來源，農(nóng)村土地，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要的障礙，現(xiàn)在土地私有化，現(xiàn)在已經(jīng)刻不容緩。我們知道土地不是自由的，上面的附著物怎么是自由的。面粉漲，面包不可能不漲，中國房子的主要問題是土地漲了，而且現(xiàn)在國家以調(diào)控限制需求為主要目的的房地產(chǎn)調(diào)控徹底失敗，為什么壓股價，股價爆，我們沒有認(rèn)識到中國正在進(jìn)入資本時代，中國經(jīng)過30年的改革，我們大規(guī)模的行政和資源配置，靠什么完成，現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是由民營來配置資源，銀行作為資金的主渠道，必須讓資本市場成為資源配置的主渠道，可是這一年多來，我們政府出臺的所有的措施，都是阻礙資本時代的發(fā)展。30年的改革我們走向這樣一個關(guān)鍵點(diǎn)，就是再走一步，資本時代到來了，我們從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)就完成了，我們的經(jīng)濟(jì)體制就實現(xiàn)了，可是現(xiàn)在完成阻礙。這一輪大牛市的主要的成果，不是賺多少錢，是取代了中華民族的經(jīng)營歷史，為什么我判斷今年的緊縮政策，美國馬上要降息，中國進(jìn)入加息風(fēng)暴不可能，所以現(xiàn)在再提高的話，我們今年很有可能是美元的轉(zhuǎn)折之點(diǎn)，今年的七八月可能進(jìn)入一個周期，如果進(jìn)入到這樣一個周期，那么整個中國的經(jīng)濟(jì)怎么走，我們的對外貿(mào)易怎么發(fā)展，我們的GDP怎么發(fā)展，我們需要深思和反思。我們不能高高在上，在那里憑借主觀想象，把握經(jīng)濟(jì)，駕馭經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該有符合中國實際的，符合中國體制改革的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)制度，謝謝大家！
　　
　　李成勛(開達(dá)常務(wù)理事，中國社科院研究員)：
　　我覺得今天中國的經(jīng)濟(jì)形勢很好，但是存在著嚴(yán)重的隱憂，這樣的形勢作這樣的概括。這樣的形勢對我國政府是一個嚴(yán)重的考驗，對于我們經(jīng)濟(jì)學(xué)界，對于我們經(jīng)濟(jì)學(xué)家，也是一個嚴(yán)重的考驗。我相信政府如何應(yīng)對這個嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)隱憂，自有自己的辦法，在這里不多說了。
　　那么我們經(jīng)濟(jì)學(xué)家怎么面對著經(jīng)濟(jì)形勢的很好，但是又嚴(yán)重隱憂這樣的狀況呢？我想我們回顧20年來，世界經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展，覺得經(jīng)濟(jì)學(xué)家在對待實際經(jīng)濟(jì)問題的上面，表現(xiàn)的不是很理想，使人感到有些失望。當(dāng)年日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展得很好，70年代貿(mào)易帝國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，80年代日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，90年代金融的戰(zhàn)略結(jié)果出現(xiàn)嚴(yán)重的泡沫經(jīng)濟(jì)，最典型的日本東京的房地產(chǎn)價格竟然超過美國全國的GDP，出現(xiàn)這樣荒唐的情況，日本的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，日本的政府，日本的老百姓，還覺得很高興，將來我們可以買美國的地，讓美國租我們的地，給我們交租金，想入非非，但是很快泡沫就破滅了，而這個事情，經(jīng)濟(jì)學(xué)家沒有預(yù)測到，沒有警告政府，沒有告訴百姓。1997年以泰銖嚴(yán)重貶值為標(biāo)志的亞洲金融危機(jī)，結(jié)果很快地風(fēng)靡東南亞，影響了日本，甚至俄羅斯。另外2001年美國延續(xù)了110個月經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的快速增長，美國說我們是新經(jīng)濟(jì)，不存在經(jīng)濟(jì)危機(jī)，正在投資當(dāng)中。從2001年的第二季度開始就不行的，今年目前我們中國政府和學(xué)界，又面臨著中國經(jīng)濟(jì)存在著嚴(yán)重的隱憂這樣的形勢，我們怎么樣來實事求是分析，能不能提出自己的預(yù)測，敢不敢大膽提出自己的建議，我覺得對我們來說是一個考驗。我們似乎還沒有這種習(xí)慣，因為我們市場經(jīng)濟(jì)是政府主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)，客氣地說我們的學(xué)術(shù)研究也是政府主導(dǎo)行為，政府沒有允許的，政府沒有語言預(yù)示的，我們好多人不敢說出自己的見解，我覺得最近三個月到半年，是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界應(yīng)該顯身手的時候，有真知灼見應(yīng)該拿出來，有話大膽說出來。我們對企業(yè)來說，你們要盡社會責(zé)任，不要光利潤最大化。對政府來說，不要光管，要服務(wù)，要盡到社會責(zé)任。我們經(jīng)濟(jì)學(xué)界，對國家和民族的利益，要非常認(rèn)真地對待。我自己什么看法了，我水平太低，缺乏研究，我只是提出問題，有一點(diǎn)我想說，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下，應(yīng)該正確地最大限度地發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用。我每年都要和肖同志合作出一本經(jīng)濟(jì)形勢分析書，所以對國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢有一個了解和研究。歐美的經(jīng)濟(jì)非常好的經(jīng)濟(jì)國家，很長時間都比我們低，我們的市場經(jīng)濟(jì)不太成熟，逐步走向成熟，我們的經(jīng)濟(jì)增長非常好。開始以為我們的基數(shù)低，我們就是因為多個政府的宏觀調(diào)控，經(jīng)驗在這里，秘密在這里。70年代末，80年代初，日本代表團(tuán)在做，以為日本說好話給我們聽，其實我們就是政府宏觀調(diào)控，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢需要政府宏觀調(diào)控，因為對于1月15日，由國務(wù)院批準(zhǔn)，發(fā)改委發(fā)布命令，臨時性的價格干預(yù)措施，我很贊成，今后政府要多發(fā)揮這樣的作用。我們將比較平穩(wěn)地渡過這個對付嚴(yán)重隱憂的局面。
　　
　　曉亮(開達(dá)副理事長、中國社會科學(xué)院研究員)：
　　我今天的發(fā)言，今年是改革開放30周年，我提三點(diǎn)建議。
　　2008年是改革開放30周年，關(guān)于這個問題現(xiàn)在有不同的說法，普遍的說法認(rèn)為我們改革開放是從十一屆三中全會開始的，但是我剛才問于光遠(yuǎn)的看法，是從十一屆三中全會的之前的中央工作會議開始的，這一次會議鄧小平的報告，解放思想，改革開放開始的。
　　對于這個問題大家有不同的看法。
　　這30年，我們由計劃經(jīng)濟(jì)開始轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展。人民生活有了極大的提高。鄧小平同志所說的三個有利于，在我看來已經(jīng)基本上實現(xiàn)了。這30年我們經(jīng)濟(jì)社會的基礎(chǔ)也發(fā)生了很大的變化。我們現(xiàn)在已經(jīng)不是公有制一統(tǒng)天下了，我覺得這個變化反映在《憲法》里面。憲法應(yīng)該是反映實踐的，應(yīng)該還要修改《憲法》。
　　第一點(diǎn)我覺得《憲法》應(yīng)該把民營經(jīng)濟(jì)與個體私營經(jīng)濟(jì)，并列地反映在《憲法》里面。現(xiàn)在《憲法》里面沒有民營經(jīng)濟(jì)。另外只有民營才能夠把個體私營等等結(jié)合起來。所以我覺得民營具體在《憲法》里面可以出現(xiàn)。應(yīng)該把個體經(jīng)濟(jì)，私營經(jīng)濟(jì)并列反映在《憲法》里面。在我看來，《憲法》早過時了。另外去年已經(jīng)公布了，國際社會特別是合作社聯(lián)盟，根本不承認(rèn)我們的經(jīng)濟(jì)。應(yīng)該把個體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)作為并列的概念提出來，這個在十七大報告里面都有提出。第三點(diǎn)把我國的基本的經(jīng)濟(jì)制度，由公有制為主體，其他所有制共同發(fā)展，改為國有和公有制為主。這幾年來，民營經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，很多已經(jīng)不是公有制為主?，F(xiàn)在已經(jīng)成為反對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的理論工具。第四，還有舊體制的分解，社會主義公有制是社會主義舊體制的分解。鄧小平的思想是什么呢，黑貓白貓，逮住耗子的就是好貓。只有把這個改了以后，才能實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的更好的發(fā)展。
　　
　　陸學(xué)藝(開達(dá)常務(wù)理事，原中國社科院社會學(xué)所所長)：
　　十六大以來，把農(nóng)村工作三農(nóng)工作定為重中之重，這幾年對農(nóng)村的投入，對農(nóng)村的重視，可以說改革開放以來是少有的。所以這幾年，農(nóng)民增收連續(xù)增加了四年，農(nóng)村的情況也比較好，所以可以這樣說一句話，農(nóng)村現(xiàn)在正在進(jìn)入第三個黃金時代，第一個黃金時代是1949—1956年，第二個黃金時代是1978—1984年，那都是農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收?，F(xiàn)在從2004年看，第三個黃金時代。這幾年政策好，重農(nóng)政策一直堅持下去，我想這是十六大以來非常好的。但是三農(nóng)問題仍然嚴(yán)峻，第一農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，現(xiàn)在增產(chǎn)了四年，糧食還沒有達(dá)到1998年的水平，2007年達(dá)到1萬斤，但是現(xiàn)在沒有達(dá)到1998年的總量，但是這十年能夠增加6 000萬，城市能夠增加2 040萬，所以糧食緊張。我們對農(nóng)村的研究。第二農(nóng)民的人口，最近有一個數(shù)字，以農(nóng)業(yè)戶口作為農(nóng)民的話，在2006年是6.49億。那么農(nóng)民越來越多，面對工業(yè)化，農(nóng)民占72.2%，想通過農(nóng)民工來解決，我認(rèn)為這個政策不可取。就拿統(tǒng)計局的話來說，這幾年每年在增加，2002年的時候，十六大開的時候，3.1億，去年3.28億，2007年超過3.3億。我覺得現(xiàn)在三農(nóng)的核心問題，是體制問題，是結(jié)構(gòu)問題。如果說不調(diào)整這個結(jié)構(gòu)，不改變這個體制的話，是不行的。不改變這個是不行的。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)作發(fā)展，必須要進(jìn)行總書記講的農(nóng)村第二步改革。我建議農(nóng)村必須要進(jìn)行體制性、結(jié)構(gòu)性改革。第一戶口要改；第二土地制度要改；第三財政制度要改；第四，財政的對工農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)行改革?，F(xiàn)在我們十三屆三中全會已經(jīng)講了，我們要進(jìn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，但是現(xiàn)在可以這么說，城市這一塊，基本上是實現(xiàn)了社會主義，但是農(nóng)村這一塊，你看看那里的戶口，你看看那里的土地，基本上還是計劃經(jīng)濟(jì)那一套，所以農(nóng)村所以好不了，就是因為三農(nóng)的問題解決不了，要解決穩(wěn)定，解決三農(nóng)的問題，必須要進(jìn)行農(nóng)村的必要的改革。我們現(xiàn)在把農(nóng)民的打魚的工具收走了，然后每天給他兩個小魚。但是他們吃不好，所以要想農(nóng)村富起來，我建議把農(nóng)民的打魚的工具還給他們，讓農(nóng)村富起來。而且我想我們的國家會更好起來。
　　
　　陳永杰(開達(dá)理事，全國工商聯(lián)政策研究室主任)：
　　我今天想講一個題目，就是勞動合同法的執(zhí)行和我們現(xiàn)在的民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。去年我們國家通過了有關(guān)勞動的三個法律，一個是勞動合同法，一個是就業(yè)促進(jìn)法，還有一個勞動爭議仲裁處理法。其中勞動合同法，我看了一下從它的制定過程一直到現(xiàn)在，第一個特點(diǎn)它的制定的過程當(dāng)中，廣泛征求意見，收到的意見達(dá)到20多萬條，在我們國家立法史上頭一次。民主性非常廣泛，反映了各個方面的意見，特別是反映老百姓、員工的意見。
　　
　　第二是這個法律條文的規(guī)定，制定的規(guī)范性有幾個特點(diǎn)，第一是對勞動合同的關(guān)系的規(guī)定；要求更高；第二它的各個環(huán)節(jié)相當(dāng)嚴(yán)。第三是全，把勞動合同的各個方面都制定的非常全。這樣一個法，全社會都在要，整體來說我覺得這個法總體是好的，這個法制定的剛才當(dāng)中，把保護(hù)勞動者的權(quán)益放在頭等考慮。原則上我認(rèn)為這是對的，但是這個法出來之后，引起了社會的很大的反響。一個極端就是這個法出來，是勞動者的規(guī)定，是一個勞動者的保護(hù)神，包括我們的廣告，新聞節(jié)目結(jié)束的時候，有一些廣告，現(xiàn)在我們有勞動合同法，我不怕老板了。
　　另外一個方面，就是勞動法出來之后，我們一些西方國家認(rèn)為，我們的勞動合同法要求很高。但是在對外國，法國公司在中國調(diào)查的時候，他們認(rèn)為勞動合同法，對跨國公司提高在中國的競爭力非常有好處。所以在各個方面的意見反響不一樣。但是實際情況我看了一下，它沒有考慮我們國家大多數(shù)企業(yè)情況，我們國家的企業(yè)有上百萬家，單純的民營企業(yè)到去年年底為止，可能已經(jīng)達(dá)到560萬家，這個企業(yè)是什么狀況呢，平均一家企業(yè)11個人，投資注冊資本只有100萬，對于這樣的企業(yè)，我們國家的民營企業(yè)，1992年9萬多家，1995年65萬家，2006年498萬家，到去年可能是560萬家，絕大多數(shù)企業(yè)都是2000年已經(jīng)產(chǎn)生的，就是有將近400萬家，是2000年產(chǎn)生，絕大多數(shù)是小企業(yè)，這樣一個勞動合同法，如果嚴(yán)格的要求，就是一個矛盾，就是提高勞動成本。所以說這個勞動合同法，在執(zhí)行的實際當(dāng)中，可以加重通貨膨脹，推動勞動力成本的上升。另外一個方面，可能對經(jīng)濟(jì)過熱有抑制作用?，F(xiàn)在很多的勞工回家，現(xiàn)在很多民營企業(yè)今年提前結(jié)束，明年再簽合同。對于明年來說減少招工，增加機(jī)器。有一個非常嚴(yán)重的問題，我們貫徹執(zhí)行勞動合同法的時候，討論宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時候，就業(yè)是第一的，勞動者的權(quán)利是第一的，勞動者的最大權(quán)利是就業(yè)，沒有就業(yè)的話，一切都無從談起，有了就業(yè)一切才能開始。我們調(diào)查的感覺，今年的勞動合同法執(zhí)行，面臨兩難選擇，第一合同法出來了，要必須執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行，到底嚴(yán)格執(zhí)行導(dǎo)致很多的沖突，可能增加我們今年的整個社會矛盾。還有一個睜一只眼閉一只眼，對于一些小企業(yè)就采取這樣的措施，但是很多的東西很難執(zhí)行。這是我們法面臨一個執(zhí)法必嚴(yán)的境地，所以我們今年的勞動合同法面臨兩難境地，怎么解決這樣的問題，我覺得既然是勞動關(guān)系三個法，很重要的一個法就是就業(yè)促進(jìn)法，應(yīng)該把就業(yè)促進(jìn)法的執(zhí)行，和勞動合同法擺在同樣的地位，現(xiàn)在促進(jìn)就業(yè)，主要靠民營企業(yè)，或者說唯一的靠民營企業(yè)。我們國家這幾年，國有的單位，集體的單位，就業(yè)率是絕對下降的，只有民營企業(yè)的就業(yè)一直增加的，三資企業(yè)的就業(yè)量也在增加。民營企業(yè)占整個社會就業(yè)量的100%多，我覺得執(zhí)行勞動合同法，第一對于我們的國有單位，也要嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同法，現(xiàn)在社會上說民營企業(yè)在規(guī)避勞動合同法，實際上我們的國有企業(yè)，我們國家的國有企業(yè)單位，雇傭了勞工2 500萬，全國的國有單位雇傭的勞工。第二對于有一定規(guī)模的企業(yè)，他們要嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同法。但是對于這種小企業(yè)，應(yīng)該采取一些便利辦法，特別是個體戶，現(xiàn)在我們國家的個體戶有三千多萬家，就業(yè)人數(shù)是五六千萬人，實際上比這個多得多，你要想個體戶嚴(yán)格按照這個合同法執(zhí)行的話，我們國家面臨很大的問題。這個勞動合同法，總體是一部好法，但是在執(zhí)行當(dāng)中對我們的小企業(yè)，對我們的個體經(jīng)營企業(yè)，可能執(zhí)行當(dāng)中遇到很大的問題，在執(zhí)法過程當(dāng)中，一定要實事求是，從中國的國情出發(fā)，把就業(yè)擺在第一，同時保證勞動就業(yè)者的合法權(quán)益。
　　
　　吳敬璉(開達(dá)理事，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員)：
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)界的成就與困境
　　我們這一年有很多的好消息，現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家在世界上有一定的地位。
　　這一方面是我們經(jīng)濟(jì)學(xué)家自己的努力，但很重要的還是我們的國家30年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們好多學(xué)校的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究工作有很大的加強(qiáng)，像清華這兩年的工作，我們原來的朱镕基總理就非常滿意；北大今年的光華新年論壇也升級了，開得很成功。
　　從國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界看，本來國際經(jīng)濟(jì)學(xué)會很希望中國承辦2008年的世界經(jīng)濟(jì)大會，我們和主席商量的結(jié)果，還是答應(yīng)承辦2011年的，就是三年以后。此前我們就承辦了兩次會議，2007年承辦了兩次年度會議，這兩次年度會議都是高水平的，這是我們中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界第一次承辦國際經(jīng)濟(jì)學(xué)會的年度會議。
　　另外還有一個消息，就是最近國際經(jīng)濟(jì)學(xué)會推薦委員會，推薦下一屆的執(zhí)委，用通訊的方式投票，有位中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)當(dāng)選為下一屆國際經(jīng)濟(jì)學(xué)會執(zhí)委。他們認(rèn)為中國的經(jīng)濟(jì)是很強(qiáng)大的，經(jīng)濟(jì)學(xué)家在世界經(jīng)濟(jì)論壇上也是有很重要的地位。
　　我在光華論壇曾說，我們(經(jīng)濟(jì)學(xué)家)現(xiàn)在是兩頭冒尖，一方面成績巨大，另外一方面風(fēng)險也很大，有一些很深層次的問題。在世界金融動蕩的情況之下，我們一定要謹(jǐn)慎地考慮。那么要做好(經(jīng)濟(jì)研究)這個工作，當(dāng)然是兩個方面：一個方面是我們自己要繼續(xù)我們今后的教學(xué)工作，繼續(xù)地提高；另一方面要營造一個好的討論環(huán)境，我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在討論的環(huán)境，理性思考和認(rèn)真的對話，好像很難進(jìn)行，不知道是出了什么問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來是一個常識的問題，但是在其他人看來就不一定是常識的問題，所以這還需要跟社會各方面的合作，來營造一個好的學(xué)術(shù)環(huán)境，能夠認(rèn)真地討論，為我們國家進(jìn)一步發(fā)展，提出一些好的意見。
　　
　　鄭良芳(中國農(nóng)業(yè)銀行體改辦原主任)：
　　我要講的問題一個是農(nóng)業(yè)形勢嚴(yán)峻。我這個研究報告，現(xiàn)在已經(jīng)上交中共中央政策研究室、國務(wù)院政策研究室。為什么農(nóng)業(yè)形勢嚴(yán)峻，重要的一個原因，一些地方政府不搞農(nóng)業(yè)，說起來重要，干起來次要。大家知道有的時候我們一些城市提出來要做成國際化的大城市?，F(xiàn)在說的有一個縣特別困難，但是花兩個億搞建設(shè)?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)的形勢嚴(yán)峻。
　　第二就是剛才講的通貨膨脹，中國的通貨膨脹，最危險的就是影響農(nóng)民，嚴(yán)重地打擊農(nóng)民的積極性，所以我提出來今年的物價上漲的問題。
　　第三關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的問題。
　　我們金融業(yè)的對外開放，去年《參考消息》10月5日登的一篇文章，美國一個大學(xué)教授的文章《中國的金融開放與風(fēng)險》，希望大家看看，我覺得這篇文章非常好。
　　最后主持人邱兆祥作了會議總結(jié)。會議圓滿結(jié)束。