把握正確導向　突出人大特色

　　人大宣傳工作是人大工作的重要組成部分，它在宣傳人大制度、推動各級人大常委會依法履行職權等方面發揮著重要作用。人大宣傳以人大新聞宣傳為主體，通過新聞報道的形式對我國人民代表大會這種政治體制及其運行工作進行宣講和傳播，宣傳報道我國民主法制建設進程。隨著我國民主法制建設進程的加快和人民代表大會制度的不斷完善，對人大新聞宣傳工作提出了更高的要求，如何改進和加強人大新聞宣傳工作，是人大宣傳工作者面臨的一項重要課題。黨的十七大提出“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權”，這就為人大新聞宣傳工作提供了更為廣闊的報道空間。面對新形勢、新任務，人大新聞宣傳工作應該發揮人大宣傳報刊的主渠道作用，緊緊圍繞人大工作，牢牢把握正確的輿論導向，突出人大宣傳特色，以較高的政治意識和崇高的使命感做好人大宣傳工作，推動民主法制建設的不斷完善。
　　
　　一、鞏固宣傳陣地，打造人大宣傳工作的主力軍
　　
　　長期以來，全國各級地方人大宣傳工作所依賴的傳播渠道主要有兩方面：其一是大眾媒體，包括國家、省市各級廣播電視臺及報紙雜志；其二為各級人大主辦的報刊。應該說前者影響力大、傳播范圍廣、受眾眾多，但由于大眾傳媒自身的定位和屬性，使得其日常的新聞報道中對人大工作報道多為程序性的會議報道，較少有各級人大依法履行職權、加強自身建設方面的深度報道。而各級人大主辦的報刊相對大眾媒體來說，雖然傳播范圍較小，但就人大自身宣傳更加專業化，在宣講和傳播我國人民代表大會這種政治體制及其運行工作方面也是不可替代的有力工具。
　　從當前的現實傳播狀況來說，各級人大主辦的報刊已成為日常人大宣傳的重要載體，是人大宣傳的主要陣地。從傳播角度衡量，人大報刊具備集合了人大監督和媒體監督的雙重性，理應能發揮更大的作用。據了解，在全國范圍內各省級人大常委會創辦報刊的并不多，甘肅省人大常委會主辦的《人民之聲報》由于辦報早，專業性強，在全國各級人大機關都有較大的影響。
　　目前，《人民之聲報》年發稿量的30%為外省人大機關工作人員投稿，其余70%為報社記者采寫和省內各級人大通訊員投稿。2003年，報紙進行了全面的改版，四年來，報社始終堅持“從人大工作視角觀察、分析、報道新聞事件，在人大特色上下工夫，在深度報道上下工夫”的辦報思路，突出人大特色、突出深度報道、突出新聞特色，使得報紙質量穩步提升，在人大代表和廣大讀者中的影響力日益擴大。特別是報社自2004年3月起，面向全省各級人大開展了“百名通訊員實習計劃”。這項計劃通過把基層人大的通訊員請到報社實習，每位通訊員配備一名指導編輯，“一對一”地指導，讓他們了解報紙定位，熟悉人大新聞報道的特點，從而更好地做好各級人大的宣傳工作。這一計劃的實施不僅增強了報社報道隊伍的力量，保證了報紙有源源不斷的新聞信息，而且為基層人大培養了一批發揮主力、骨干作用的宣傳隊伍。由于像《人民之聲報》這樣的人大報刊，具備媒體的社會公信力和新聞屬性，十分有助于人大宣傳，擴大傳播范圍，實現傳播效果，從而達到了較好的宣傳目的。
　　因此，發展鞏固人大新聞宣傳陣地，打造人大宣傳工作的主力軍是人大宣傳工作發揮輿論導向、工作導向和監督作用的最有效、最根本的現實基礎和組織保障，從而可以充分掌握人大自身宣傳的主動權。
　　
　　二、堅持黨的領導，牢牢把握正確輿論導向
　　
　　我們黨執政的本質是人民當家作主，而人民代表大會制度是人民當家作主的最高實現形式，人大宣傳工作就是要宣傳人民代表大會制度、宣傳民主與法制、宣傳黨的執政理念與執政本質。因此，加強民主法制和人大制度的宣傳，對于貫徹落實黨的十七大精神，堅持黨的領導和社會主義制度，堅持和完善人大制度，大力推進依法治國、建設社會主義法治國家的進程都具有十分重要的意義。在新形勢下，人大新聞宣傳工作的根本任務是，宣傳人民代表大會制度，介紹人大及其常委會的工作，樹立國家權力機關的權威與形象，提高全民的法律意識與法制觀念，為實施依法治國方略、建設社會主義法治國家，為發展社會主義民主政治和建設社會主義政治文明營造良好的輿論氛圍。這就要求人大新聞宣傳必須遵循黨的實事求是的思想路線，按照黨的宣傳工作指導思想和要求抓好人大宣傳工作，牢牢把握正確輿論導向。
　　正確的輿論導向是新聞工作的生命，也是提高社會輿論引導能力的靈魂。黨中央反復強調，新聞輿論是關系黨和國家前途命運的工作；輿論導向正確是黨和人民之福，輿論導向錯誤是黨和人民之禍；社會輿論把握和引導得好，可以對我們開展工作起到重大推動作用，促進社會穩定、人民團結、事業興旺。
　　人大制度和民主法制建設屬于政治體制的范疇，具有鮮明的政治性。在從事人大新聞宣傳時，一定要站在講政治的高度，用政治的眼光來看待這項工作，避免宣傳報道上的失誤。我國的人大制度和民主法制建設是從中國的具體國情出發，具有中國特色的社會主義政治體制和民主法律制度。對它的宣傳必須與黨中央嚴格保持一致，把握好中央方針政策的精神實質，確保正確的輿論導向，使宣傳報道有利于堅持黨的領導，有利于發揚人民民主，有利于依法治國。
　　
　　三、遵循新聞規律，突出人大特色
　　
　　眾所周知，新聞報道必須遵循新聞規律，而人大新聞宣傳就是要把遵循普遍的新聞規律和堅持人大新聞宣傳的特性有機結合起來，在人大新聞工作的特點上下工夫，遵循新聞報道的共性，體現時代性，把握規律性，富于創造性。既要在時效上求新，又要有新的事實、新的立意、新的語言和新的表現手法，在把握人大新聞規律的基礎上力求創新，突出人大主題、突出人大優勢、突出人大特色。人大新聞要體現“三貼近”，即“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”；報道要做到“三生動”，即形式生動、內容生動、語言生動，宣傳好人大工作的時代性與創新性，充分展現人大代表履行職責的風采，使報道更具吸引力和感染力，這樣才能為廣大人民群眾所喜聞樂見，獲得最佳的社會宣傳效果。
　　突出人大特色，就是要在人大新聞宣傳工作中認真貫徹民主、求實、團結、穩定、鼓勵的方針，增強人大新聞報道的法律意識，為民主法制建設與人大工作營造昂揚向上、開拓創新的良好輿論氛圍。
　　突出人大特色，必須突出宣傳政治文明建設的重大意義。黨的十七大鮮明提出，堅定不移發展社會主義民主政治，發展社會主義政治文明。政治文明建設的核心內容是民主與法制，是尊重和保護人民群眾的合法權益。要實現這一目標，最重要、最根本的是完善人民代表大會制度，核心是人民至上、以人為本，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。人大宣傳工作要理直氣壯地為這一目標服務。
　　突出人大特色，要注意把宣傳社會主義民主政治建設同三個文明建設結合起來，把行使人大職權同依法治國、建設社會主義法治國家結合起來，把宣傳代表履職活動同密切黨群、干群關系結合起來，進一步密切人大與人民群眾的聯系，增強人大工作的開放度和透明度，積極引導公民有序的政治參與。
　　隨著社會主義民主政治建設的不斷加強，人民代表大會制度宣傳的任務越來越繁重。人大宣傳報道工作要緊緊把握民主發展的時代脈搏，與時俱進，改革創新，增強實效，使全社會更加深入、廣泛地了解人民代表大會制度的深刻內含和重大意義，形成全民關心、人人參與人大宣傳的好局面，不斷推進人大宣傳向前發展。
　　（作者單位：甘肅省人大常委會《人民之聲報》社）