2008年“兩會”期間,以部分政協(xié)委員“炮轟”國家發(fā)改委為標志,我們驚喜地發(fā)現,中國的民主進程又向前邁出了一大步。民主建設再也不是停留在理論研究的層面,而是在執(zhí)政實踐中得到了豐富、發(fā)展和完善。
盡管民主是個好東西已成為執(zhí)政黨和廣大民眾的共識,但民主建設歷來都是執(zhí)政黨比較頭痛和棘手的一個問題,因為推進民主建設,是個復雜的社會性課題。正如俞可平教授所講:民主是個好東西,不是對個別的人而言的,也不是對一些官員而言的;它是對整個國家和民族而言的,是對廣大人民群眾而言的。這就要求不單單是執(zhí)政黨要具備發(fā)揚民主的素質,而且廣大群眾也要同樣具備發(fā)揚民主的素質。只有兩者協(xié)調發(fā)展,互相推動,才能步入先對立,再統(tǒng)一;再對立,再統(tǒng)一的良性循環(huán)的軌道,實現高質量的社會主義民主政治。
這幾年來,中央到地方都貫徹以人為本,以民生為重的執(zhí)政思路,使民主建設有了新發(fā)展,但進程仍然比較緩慢。其主要癥結是:執(zhí)政黨與群眾缺乏一個平等的、有效的、互動的、經常的交流溝通平臺。一方面是下情不能及時向上反映。群眾向上反映情況中間環(huán)節(jié)太多,過于繁瑣,甚至有的地方政府還對群眾正當反映問題進行阻撓。另一方面是上情不能正確向下傳達,從中央到各省、市、縣、鄉(xiāng)、村,在層層傳達政策、執(zhí)行政策的過程中,不少好的政策被消化,被減少,甚至被歪曲。這些不良傾向,既讓黨的政策的及時性、準確性和有效性大打折扣,黨和政府的形象受到損害,又極大挫傷了群眾的積極性、能動性和創(chuàng)造性,群眾中積累的壓抑、不滿、憤怒等不良情緒在持續(xù)增長,得不到及時緩解和舒張,造成各個地方都不同程度的存在群眾對政府的信任度下降,黨群關系、干群關系緊張等問題。
隨著現代文明的飛速發(fā)展,網絡迅速滲透于政治生活的方方面面,已經成為執(zhí)政黨聽取民聲,順應民意,集中民智,凝聚民力的重要渠道,成為群眾上傳民聲的有力武器和重要平臺。網絡的高度透明保證了公共信息的高度透明,網絡的高速傳遞實現了民意民聲的高速傳遞。
在汶川特大地震災害中,網絡和媒體表現出了強大的影響力和感染力,又一次有力證明了網絡和媒體在民主進程中的重要功能和作用。正是由于網絡和媒體不間斷、全方位的報道,以文字、圖片、音頻、視頻等形式迅速展現災區(qū)災情,給廣大群眾以強烈的心靈震撼,激發(fā)了全國人民在“大災面前有大愛”的民族情感,形成了舉全國之力、眾志成城抗震救災的感人場面。正是由于網絡的透明和快捷,讓廣大網民的聲音和愿望得到了充分傳遞,才使一些社會陰暗面和丑惡現象顯露無遺。有網友在質疑國家紅十字會購買天價帳篷,國家紅十字會有關負責人馬上公布了購買帳篷的價格,消除了群眾的誤會;針對網友提供的成都小區(qū)出現救災專用帳篷的信息,民政部和四川省民政廳成立聯(lián)合調查組展開調查,并及時把調查情況公布于眾;網上和手機短信上出現了部分“鐵公雞”外企捐款的傳言后,商務部專門發(fā)布了外企捐款公告,讓謠言不攻自破。
這些網絡時代的信息共享和高度透明,使民主進程有了新氣息、新氣象和新發(fā)展。在這種悄然而來的變化面前,我們強烈地感受到:群眾的民主意識迅速覺醒,社會責任感和身份認同感大大增強;黨和政府的民主渠道有效暢通,黨和政府的形象大大提升,黨的執(zhí)政基礎得到鞏固。
我們可以推斷,在今后的民主進程中,網絡將成為民主進程中不可或缺的重要環(huán)節(jié),發(fā)揮好、利用好網絡功能,有利于執(zhí)政黨與民眾實施有效溝通,淡化執(zhí)政者與民眾的矛盾,縮短執(zhí)政者與民眾的距離;能降低執(zhí)政成本,提高政府公信力,確保執(zhí)政的高度透明和公正民主,最終實現真正意義上的社會主義民主政治。 (作者單位:甘肅省人大常委會辦公廳)