國內(nèi)外基礎(chǔ)教育信息化評估述評

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，世界各國的教育信息化進(jìn)程莫不呈現(xiàn)出一派勃勃生機(jī)，在這令人歡欣鼓舞的同時，也讓我們不得不思考這樣的問題：我們?nèi)绾蝸碓u估這些年來教育信息化發(fā)展進(jìn)程的效果?如何通過評估來引領(lǐng)教育信息化的可持續(xù)性發(fā)展等。對上述問題的回答不僅關(guān)乎對過去教育信息化工程的評價，而且也關(guān)乎教育信息化發(fā)展的未來走向，無疑具有重要的現(xiàn)實意義。近幾年來，世界上一些國家如美國、英國、加拿大等的一些機(jī)構(gòu)及學(xué)者對教育信息化的評估開展了富有成效的研究，提出了一些評估體系及指標(biāo)。國內(nèi)也有一些學(xué)者對此提出了自己的觀點(diǎn)。因此，對這些已做的研究項目進(jìn)行分析和評價，將有助于我們更加全面和深刻地認(rèn)識教育信息化評估，并制定合乎我國實際的本土化教育信息化評估體系，為教育信息化未來發(fā)展服務(wù)。
　　
　　國內(nèi)外教育信息化評估項目評述
　　
　　1，美國STaR評估量表
　　美國教育技術(shù)CEO論壇從1996年開始為了確定全國范圍內(nèi)對行動計劃的實施狀況，決定每年的評估從四個方面展開，并開發(fā)出了著名的STaR(School Technology andReadiness)評估量表，每年的教育技術(shù)CEO論壇報告都會對評估量表做些修正和擴(kuò)展。到了2001年，在論壇完成使命準(zhǔn)備結(jié)束之際，評估量表也已經(jīng)被美國一些州和學(xué)校所采納，成為衡量該地區(qū)和學(xué)校教育信息化發(fā)展水平的標(biāo)尺。
　　STaR評估量表能幫助學(xué)校回答諸如“學(xué)校信息技術(shù)現(xiàn)狀如何”、“學(xué)校是否能夠有效地利用技術(shù)以獲得優(yōu)質(zhì)教學(xué)效果”、“學(xué)校在信息技術(shù)整合發(fā)展方面取得了哪些進(jìn)步”等問題，以利于學(xué)校、地區(qū)理解和計劃信息技術(shù)與學(xué)校教育的整合，確定教育技術(shù)的應(yīng)用水平，建立進(jìn)一步的發(fā)展目標(biāo)，制定和實施改進(jìn)教育效果的計劃。
　　STaR評估量表從評估要素與學(xué)校類型兩個維度進(jìn)行了表述。評估要素主要從硬件與網(wǎng)絡(luò)連接、教師專業(yè)發(fā)展、數(shù)字資源、學(xué)生成就與考核等幾個方面來進(jìn)行。學(xué)校類型依據(jù)技術(shù)整合程度從低到高分為四種。
　　(1)評估要素。①硬件與網(wǎng)絡(luò)連接：該指標(biāo)涉及生機(jī)比(教學(xué)中與網(wǎng)絡(luò)連接的計算機(jī))、技術(shù)支持服務(wù)響應(yīng)時間、聯(lián)網(wǎng)教室與聯(lián)網(wǎng)辦公室的數(shù)量(百分比數(shù))、學(xué)校上網(wǎng)方式和連接質(zhì)量、其他硬件設(shè)備擁有及使用情況；②教師專業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)：該指標(biāo)涉及教師的培訓(xùn)方式、教師培訓(xùn)預(yù)算占技術(shù)預(yù)算的百分比、教師對數(shù)字資源的認(rèn)識和應(yīng)用情況；③數(shù)字化資源評價指標(biāo)：該指標(biāo)涉及所擁有數(shù)字內(nèi)容的形式、教師角色及在教學(xué)中整合數(shù)字資源的方式、學(xué)生利用資源促進(jìn)學(xué)習(xí)的方式、學(xué)生使用數(shù)字資源的百分比和使用頻率、購買數(shù)字資源的經(jīng)費(fèi)來源；④學(xué)生成就和考核：該指標(biāo)涉及學(xué)生成就及21世紀(jì)必備能力、考核與課程標(biāo)準(zhǔn)吻合度及改進(jìn)情況、運(yùn)用數(shù)字化策略進(jìn)行考核的情況、機(jī)會均等性、研究成果采用情況、管理者運(yùn)用技術(shù)的情況、家長及社區(qū)的參與程度。
　　(2)學(xué)校分類。①低技術(shù)使用水平型學(xué)校：主要通過練習(xí)和教學(xué)軟件讓學(xué)生掌握基本技能；②中級技術(shù)使用水平型學(xué)校：通過訪問多媒體資源培養(yǎng)學(xué)生的21世紀(jì)高級思維能力；并且可以從互聯(lián)網(wǎng)和光盤上獲得大量學(xué)習(xí)、研究資料；③高技術(shù)使用水平型學(xué)校：培養(yǎng)21世紀(jì)技術(shù)，特別是深入思考、研究、協(xié)作和創(chuàng)新能力；部分教師／學(xué)生能夠和家長、專家、其他學(xué)校的教師／學(xué)生交流；④理想級技術(shù)使用水平型學(xué)校：用技術(shù)提高學(xué)生成績；培養(yǎng)學(xué)生在目前教育環(huán)境及將來工作中所需要的全部21世紀(jì)能力；推動以學(xué)生為中心的真實的基于項目的學(xué)習(xí)模式；所有的學(xué)生／教師可以與家長、專家、社區(qū)成員以及外校的教師進(jìn)行溝通；家庭、學(xué)校中的學(xué)習(xí)可以無縫地銜接在一起。
　　2，英國學(xué)校信息化自我評估框架SRF(self-review framework)
　　2006年，為了準(zhǔn)確評估學(xué)校教育信息化建設(shè)的實際成效，英國教育通訊與技術(shù)署發(fā)布了學(xué)校信息化自我評估指標(biāo)框架(The self-re-view framework，簡稱SRF)。自從頒布以來，SRF得到社會各界的廣泛認(rèn)可。SRF用來幫助學(xué)校制定和執(zhí)行／實施有效應(yīng)用ICT的教學(xué)策略，并進(jìn)一步促進(jìn)ICT資源應(yīng)用的有效性，同時，促進(jìn)組織評估學(xué)習(xí)、教學(xué)、管理中ICT的應(yīng)用情況。框架通過對目前課程中應(yīng)用ICT情況的評估來促進(jìn)其在學(xué)校中的使用，提供改進(jìn)的方法、明確進(jìn)一步發(fā)展的資源與工具。
　　SRF由八個元素構(gòu)成，包括領(lǐng)導(dǎo)和管理、課程、學(xué)習(xí)與教學(xué)、評價、教師專業(yè)發(fā)展、拓展學(xué)習(xí)的機(jī)會、資源和學(xué)生學(xué)業(yè)成績的影響，它為學(xué)校信息技術(shù)發(fā)展提供了一幅全面的藍(lán)圖。學(xué)生學(xué)業(yè)成績的影響是所有工作的最終目標(biāo)，課程、學(xué)與教、評價、擴(kuò)展學(xué)習(xí)的機(jī)會是信息技術(shù)應(yīng)用的主要場所，而教師專業(yè)發(fā)展和資源則是支持條件，領(lǐng)導(dǎo)和管理則是以上所有因素的保障。
　　SRF的每一條指標(biāo)分為五個水平，分別為沒有發(fā)生(Nothing in place)、開始(Made a start)、應(yīng)用策略(Strategy in place)、關(guān)聯(lián)(coherence)、樹立數(shù)字化信心(Aspirational e-confident)。學(xué)校根據(jù)五個水平的描述，考慮自己的實際狀況就可以選擇具體所處的水平層次，這樣就完成了具體指標(biāo)的評估。由于SRF指標(biāo)是自我評估指標(biāo)，立足于學(xué)校進(jìn)行自我評估，所以，為了方便SRF的應(yīng)用，英國教育通訊與技術(shù)署開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)工具，以供學(xué)校進(jìn)行自我評估，網(wǎng)絡(luò)評估共分為四個步驟：概述、自我評估、基準(zhǔn)水平分析、行動計劃。
　　3，華東師大祝智庭教授研究團(tuán)隊的評估體系
　　國內(nèi)華東師范大學(xué)祝智庭教授的研究團(tuán)隊綜合了國內(nèi)外有關(guān)教育信息化效益研究相關(guān)成果，重點(diǎn)吸取了平衡計分卡理論和STaR的評估思路，提出了區(qū)域教育信息化效益評估模型。評估模型由四層組成。
　　核心層是綜合考察教育信息化各個方面的全局評估視角，吸收了平衡記分卡理論；中間層是考察教育信息化效益的四個視角，針對每一個視角，都有具體的評估指標(biāo)來對教育信息化的發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行描述；外層是對教育信息化進(jìn)行評估的八個參考評估模型。
　　評估體系以三個維度來考察，包括：視角維、角色維和發(fā)展維，下面以視角維為例加以說明。
　　用戶視角：主要針對區(qū)域教育信息化建設(shè)中相關(guān)人員應(yīng)用目標(biāo)達(dá)成度進(jìn)行評估。從用戶視角看，學(xué)生、學(xué)科教師、專兼職技術(shù)人員、學(xué)校管理人員構(gòu)成了教育信息化的“基本用戶”，他們的應(yīng)用狀況不僅體現(xiàn)了區(qū)域教育信息化水平，也是評估區(qū)域信息化建設(shè)效益的主要依據(jù)。
　　運(yùn)營視角：運(yùn)營視角反映了教育信息化實施與應(yīng)用的過程。從運(yùn)營的視角，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中硬件建設(shè)、軟件建設(shè)、資源建設(shè)三方面的結(jié)合應(yīng)用，能夠反映區(qū)域教育信息化的基本情況，并可結(jié)合評估結(jié)果，為區(qū)域提出教育信息化進(jìn)一步發(fā)展的建議。
　　財務(wù)視角：財務(wù)視角主要針對區(qū)域教育信息化相關(guān)財務(wù)管理進(jìn)行評估，以便為提升教育信息化服務(wù)價值、有效控制教育信息化開支、實現(xiàn)未來投資回報最大化提供建議。
　　變革視角：變革視角考察區(qū)域教育信息化的未來發(fā)展?jié)摿Γ瑥幕A(chǔ)設(shè)施、教學(xué)應(yīng)用、人員素質(zhì)、管理體制、創(chuàng)新文化等幾個方面展開。
　　除了上述評估指標(biāo)模型外，還為視角維的每個維度開發(fā)了評估工具模型，供具體評估時使用。
　　4，信息化評估項目的比較
　　綜觀以上教育信息化評估模型，可以看出評估體系要素主要集中在以下幾個方面：管理、設(shè)施／資源(包括網(wǎng)絡(luò)連接)、在教學(xué)中的應(yīng)用、教師專業(yè)發(fā)展及學(xué)生學(xué)業(yè)成就，因各地具體情況的差異，側(cè)重點(diǎn)有所不同。
　　美國STaR教師教育評估量表提供了判斷教師教育項目技術(shù)整合狀況的一系列指標(biāo)。它可以直接采用或作些修正來確定教師教育機(jī)構(gòu)的技術(shù)準(zhǔn)備和應(yīng)用水平。并為它們由初級技術(shù)階段向高級技術(shù)階段發(fā)展給出清晰的目標(biāo)和努力方向。注重教師技術(shù)教育相關(guān)各方，如聯(lián)邦政府、州政府、企業(yè)、大學(xué)、教師教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校等在政策、資金、設(shè)施和教師教育項目實施機(jī)構(gòu)等的共同努力和配合。
　　英國SRF評估體系是由英國教育通訊與技術(shù)署牽頭，聯(lián)合與教育信息化相關(guān)的機(jī)構(gòu)共同制定，具有學(xué)術(shù)上的權(quán)威性。應(yīng)用SR-F會使學(xué)校了解：學(xué)校當(dāng)前是處于怎樣的位置上，學(xué)校未來的發(fā)展方向在哪里，怎樣去完成未來發(fā)展的目標(biāo)等。此外，由于開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)評估工具，使得評估更具有可操作性。
　　祝智庭教授研究團(tuán)隊的模型吸納了企業(yè)管理領(lǐng)域的平衡計分卡理論，并從全局評估視角考察教育信息化的效益，模型更具全面性。另外，給出的技術(shù)評估工具將定性描述和定量描述恰當(dāng)結(jié)合，使得評估結(jié)果更貼近于教育信息化實際狀況。
　　
　　國內(nèi)外基礎(chǔ)教育信息化評估的啟示
　　
　　1，學(xué)校教育信息化推進(jìn)應(yīng)將評估貫穿始終
　　綜合以上的闡述可以看出，信息化評估為教育信息化規(guī)劃、教育信息化決策提供了重要依據(jù)。但評估不能僅僅在教育信息化項目結(jié)束時才考慮，而應(yīng)該在學(xué)校啟動教育信息化建設(shè)之時，建設(shè)方案就應(yīng)配套有相應(yīng)的評估方案、構(gòu)建好相應(yīng)的評估指標(biāo)體系，為學(xué)校教育信息化建設(shè)指明方向，“以評促建”；同時，在學(xué)校教育信息化建設(shè)期間，不斷對實際建設(shè)情況進(jìn)行過程評估，及時調(diào)整教育信息化建設(shè)的要素及步驟，并強(qiáng)調(diào)信息化在教育教學(xué)中的應(yīng)用，“以評促用”；在教育信息化完成一個階段的建設(shè)后，依據(jù)評估方案及指標(biāo)體系，總結(jié)提煉成功經(jīng)驗，“以評促優(yōu)”，并將其在區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，開始進(jìn)一輪的“以評促建”。
　　2，構(gòu)建學(xué)校教育信息化數(shù)據(jù)庫
　　在學(xué)校教育信息化推進(jìn)過程中，要十分關(guān)注信息化評估數(shù)據(jù)庫的建立。美國教育技術(shù)CEO論壇自1997年開始在每年的報告中，都會基于加州大學(xué)Irvine分校QED數(shù)據(jù)庫，產(chǎn)生當(dāng)年度教育信息化狀況統(tǒng)計報表。QED數(shù)據(jù)庫大約有8萬所學(xué)校的數(shù)據(jù)，每年通過電話、郵件和網(wǎng)上調(diào)查予以更新。我們可以建立基于區(qū)域?qū)W校信息化評估的數(shù)據(jù)庫，并使之聯(lián)網(wǎng)共享，鼓勵各級教育部門、學(xué)校、教師、學(xué)生和家長使用數(shù)據(jù)庫了解所在學(xué)校的信息化現(xiàn)狀，清醒認(rèn)識所在學(xué)校信息化發(fā)展的相對水平。此外，可以通過對數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)處理形成每一年度的教育信息化發(fā)展統(tǒng)計年鑒，為教育信息化發(fā)展提供政策建議。
　　3，評估方案及指標(biāo)應(yīng)具開放性
　　美國STaR評估量表的使用者可涉及教育部門、學(xué)校、教師、學(xué)生和家長；英國學(xué)校信息化自我評估框架主要使用者涵蓋所有學(xué)校；祝智庭教授研究團(tuán)隊的評估框架涉及了四個視角。因而，研究和制訂評估方案時，需要考慮量表的開放性。學(xué)校教育信息化不只是教育部門的責(zé)任，其規(guī)劃、實施、發(fā)展需要政策制定者、學(xué)校管理者、學(xué)生、家長以及社會公眾的關(guān)心、參與和監(jiān)督，使得教育信息化在公開、透明、均衡的基礎(chǔ)上健康發(fā)