陳建國　中國初級衛生保健公益事業之愿景

　　第十一屆全國人大一次會議上，國務院總理溫家寶在2008年3月5日作《政府工作報告》時提出，要堅定地推進衛生事業改革和發展，讓人人享有基本醫療衛生服務；要鼓勵和支持慈善事業發展。
　　2008年3月18日，第十一屆全國政協委員、現任中國農工民主黨中央秘書長、中國初級衛生保健基金會副理事長兼秘書長陳建國，就中國初級衛生保健公益事業的發展接受了本刊記者專訪。
　　
　　自2005年6月兼任中國初級衛生保健基金會副理事長及秘書長至今，已經一千多個日夜，對中國初級衛生保健公益事業的深情與熱愛，凝結為諸多思索與期許，流露閃現在陳建國接受記者采訪時的言談之間，更浸潤滲透在基金會兩年多來的改革與發展中。
　　
　　積累第一個1000萬資本金用了10年的時間，第二個1000萬僅用了1年的時間；內強管理。外樹形象，2005年換屆后兩年來，中國初級衛生保健基金會譜寫出11年健康扶貧路上的新篇章
　　
　　記者：請問怎么理解“初級衛生保健”?從字面上看，很容易讓人聯想到“初級的”、“基本的”這類字眼。
　　陳建國：不錯，初級衛生保健指的就是最基本的，人人都能得到的，人民群眾和政府都能負擔得起的衛生保健服務。但也不僅僅只是“初級”的意思，還包含有“主要”、“基本”、“不可缺少”的意思。
　　實際上，初級衛生保健是一項非常重要的衛生事業，包括治療、教育、預防、康復等方面，是衡量一國衛生發展水平的非常重要的一面。
　　記者：中國初級衛生保健基金會是在什么背景下產生的?
　　陳建國：它緣起于1977年，世界衛生組織在阿拉木圖會議上倡議“到2000年人人享有衛生保健”。對此世界衛生目標，中國政府作出了莊嚴承諾。我們農工黨的一些有識之士藉此提議：利用本黨在醫衛領域的優勢，成立一家公募基金會，幫助和推動我國的初保事業。(后來的實踐證明，這一決策是非常正確的。)這一提議得到了時任黨和國家領導人的關心及衛生部、民政部等有關部門的大力支持，1996年12月30日，我會正式注冊成立。
　　可以說，我會的創立和發展，凝聚了農工黨兩代領導人的心血，第一任理事長盧嘉錫、第二任理事長蔣正華都是在農工黨主席的任上，兼任我會理事長。
　　作為中國農工黨中央主辦、國家衛生部主管的一家全國性公募基金會，我會秉承健康扶貧的宗旨，廣泛聯絡海內外友好團體和個人，爭取道義、資金和物資支持，為在我國實現“人人享有衛生保健”的戰略目標推出了大量公益項目與活動，迄今已達10億元人民幣的公益規模。
　　記者：我們了解到，中國初級衛生保健基金會曾一度出現困境，甚至瀕臨破產。您的很多同事說您是“臨危受命”。
　　陳建國：(笑)不能說完全是“臨危受命”，其實是我主動請纓參與基金會工作的，我喜歡面對挑戰。三年前，這個基金會確實到了舉步維艱的境地，國家規定全國性基金會要800萬注冊資本金，當時我會賬上現金僅100多萬，而這還僅僅是問題的冰山一角，有大量疑難問題非常棘手，正常的辦公秩序都已無法維持。回過頭來看，是農工黨中央及時采取措施，斷然進行換屆，重新開啟了事業的征程。
　　記者：您的很多同事介紹說，您除了做好農工黨中央辦公廳的工作外，把大量精力投入到中國初級衛生保健基金會的工作中，不顧自己患有低血糖、高血壓且長期失眠，經常為協調處理遺留問題工作到深夜，為勸募健康扶貧資金不辭辛勞，短短兩年就愁白了胡須。
　　陳建國：我下過鄉，當過工人，做過團干，恢復高考后上大學，學的又是馬克思主義專業，是那種使命感和責任感很強的人，奮斗對我而言是一種快樂。我的夫人是學者，長期在國外從事醫學化工方面的研究，我一人在京，工作是我生命的主旋律，我常開玩笑地說：“粥熬千夜，情自無邪!”
　　記者：當時您擔任中國農工民主黨中央辦公廳主任，為什么要在48歲的年紀接手這一“燙手的山芋”?聽說您曾有過中紀委官員的履職經驗，又有過市委副書記的基層歷練，還擔任過大型國企的董事長，成功組建了中國生殖健康領域的第一家上市公司，推出了中國安全套知名品牌“杰士邦”。接手一個困難重重的單位，把它理順并發展起來，在您的人生中好像并不是第一次?
　　陳建國：(堅定地)責任與熱愛!中國男人，也包括女人(笑)，基因是東方的，“修身、齊家、治國、平天下”的理念流淌在中國人的血液中。我堅信，基金會在我國慈善公益事業日益向好的環境下，一定可以克服暫時的困難。
　　我還有一個人人都懂、但并不是人人都能做到的體會：真正把公家的事當公家的事做，是沒有失敗的!
　　近三年的實踐證明，當時的選擇是正確的。自2005年6月換屆以來，我會發生了脫胎換骨的變化，資本金高速增長，每年上一個大臺階。換屆前，資本金不到200萬元，中間還因遺留問題賠付了60萬元。經過艱苦努力，2006年年底資本金首次超過1000萬元。到2007年底，我會資本金已達三千多萬元。
　　2006年，我會捐贈支出1.46億元，公益規模在民政部排全國第四。僅僅三年時間，一個擁有“中國健康扶貧工程”品牌項目，以疾病普查、專項基金、衛生人才培訓、定點醫院為支柱項目，內部管理日趨規范、外部形象健康向上的中國初級衛生保健基金會開始呈現在人們面前。
　　記者：這是一個了不起的進步。從一個瀕臨破產的基金會脫胎換骨為擁有“中國健康扶貧工程”這樣一個大型品牌項目的基金會，這其間，經歷了怎樣的艱難與勵精圖治，才有后來的浴火重生?想必其中定有許多可圈可點的項目與動人心弦的故事。
　　陳建國：是的，成績確實來之不易，但追根溯源來自黨和國家領導人及統戰部、農工黨、衛生部等部委相關領導的大力支持。
　　基金會的工作得到了農工黨中央原主席蔣正華、原常務副主席李蒙的直接領導和大力支持，農工黨中央各機關，及各級地方組織的大力支持。沒有他們的支持，基金會一事難成。我想，我的作用只是協調和爭取各方面的支持。
　　我記得在換屆大會上，蔣主席明確表示：要舉農工黨全黨之力辦好中國初級衛生保健基金會!老人家直接領導基金會工作，親自參加基金會的很多活動。農工黨中央原常務副主席李蒙，現主席桑國衛、常務副主席陳宗興、副主席汪紀戎等，都對基金會的工作予以大力支持。
　　農工黨高層主要領導人直接領導和參與我會的基金募集與捐贈活動，已經成為我會公益募捐模式的一大特色與亮點，極大地鼓舞和增強了基金會全體工作人員的工作熱情與信心。
　　說實話，2005年我敢主動請纓，信心主要來源于農工黨中央主要領導挽救和改造基金會的決心，這是我的底氣所在。
　　2007年，蔣主席親赴湖南，參加了我會向湖南捐贈價值達3000萬元人民幣的“健康扶貧湖南省婦科普查”活動；李蒙原常務副主席參加了捐贈價值達3000萬元的“健康扶貧黑龍江七臺河行”活動；陳宗興常務副主席參加了“中國農村為衛生改革與發展論壇”活動；汪紀戎副主席參加了“健康扶貧山東棗莊行”活動……
　　兩年多來，農工黨的主要領導參加我會各類公益活動共計30余次，這些領導都有繁重的國務和黨務活動，在百忙之中參加我會的募捐活動非常不容易。
　　有了農工黨的大力支持，這幾年我會在公益項目開展方面進步很大，我們緊緊抓住“初級衛生保健”這個主題，盡可能大地發揮公益基金的覆蓋面與實施效益，比如——
　　基金會多年來堅持在對群眾健康影響較大的上消化道疾病和婦女病等方面開展普查項目，已累計普查約4000萬人，捐贈藥品、醫療設備、資金價值近8億元人民幣，有6000多例癌癥患者在普查中被發現，其中相當一部分早癌患者因治療及時而獲新生。2007年，我們組織回訪，許多獲救患者泣不成聲，連聲感謝政府，感謝農工黨，感謝我會開展的普查給了他們第二次生命。
　　為幫助基層衛生管理部門及醫療機構提高管理與服務水平，基金會每年投入大量的公益資金，用于基層衛生局長與院長的培訓。此項公益活動，由于針對性強，切合基層的實際需要，內容扎實，而深受歡迎，我會所聘請的培訓專家都是國內一流的專家學者，比如，衛生部副部長陳嘯宏、衛生部原農衛司司長李長明、國務院發展研究中心社會發展部部長葛延風等。11年來，我會共舉辦市、縣衛生局長培訓班18期，培訓1530人；舉辦鄉鎮衛生醫院院長培訓班68期，培訓6930人，累計投入資金近700萬元。
　　同時，我會還與全國二十多個省、市、自治區的上千家醫院進行公益合作，對它們進行定點幫扶，共捐贈價值約7000萬元人民幣的各類醫療器械與藥品，許多定點醫院已成為我會服務基層群眾的重要健康扶貧點。
　　到2007年底，我會健康扶貧工程的公益項目已遍及全國，在疾病普查、基層衛生管理人才培訓、農村新型合作醫療、農村安全飲用水、定點醫院扶持、重大疾病專項基金等我國初級衛生保健的重要領域做了大量公益，我會倡導的“健康扶貧”概念在我國日益深入人心。
　　
　　通過近三年的努力，我們的視野更開闊了，品牌更響亮了，募捐的渠道更通暢了，項目的執行更規范了。2008年我們完全有條件對今后的工作提出進一步要求，即爭取用3-5年時間，把我會建成公益規模進入全國三甲的高星級基金會
　　
　　記者：資金募集是一項非常艱苦的工作。盡管目前我國公益環境日益好轉，但慈善公益事業面臨的困難與壓力仍不小吧?
　　陳建國：難是動力。這些年，我們一直在尋找適合我會特點的資金募集與管理的新模式，包括形成自己獨特的慈善理念，培育出高品位的慈善文化，設計出更規范的慈善流程，開發出更領先的慈善項目等。
　　為了提高我會的募捐水平，我們一方面邀請國外高端募捐專家、知名教授到基金會講學，介紹國外先進募捐經驗；另一方面，在本會內，請有經驗的項目組介紹經驗、開展互動。同時，還借鑒國內外大型公益基金在品牌管理及項目開發上的成熟經驗與技巧，認真研究國內外慈善市場的現狀，深入了解捐贈者內心訴求，為他們量身定做慈善產品。幾年來，我會在艱難中跋涉，不知不覺中，已尋覓到許多新的路徑。
　　比如，2006年，我會與佑安醫院合作創建了“中國初級衛生保健基金會佑安肝病／艾滋病基金”。基金會、醫院、廠家三方合作的公益創新模式對改善醫患關系、防止醫療領域的腐敗，具有積極的意義。至2007年底，該基金已協議募集資金2000萬元左右，實際到位1000多萬，“救助女大學生王彤”、“救助肝癌母親張旭蘭”等公益活動，在社會上影響廣泛。目前，國內幾家有影響的三甲醫院正與我會洽談克隆佑安肝病／艾滋病基金模式。
　　又比如，我會理事高翔捐款120萬元設立“高翔扶貧復明專項基金”。三年來，先后免費為群眾治愈白內障320多人。
　　還有，我會理事朱定良發起設立的農衛基金，三年來共為消化道疾病普查、婦科疾病普查、資助癌癥患者、免費培訓基層衛生院局長等募集并捐出資金1500多萬元人民幣。
　　大力發展各類專項基金是我會探索有特色的募捐模式的嘗試，我會選擇了一些對群眾健康影響大的疾病設立專項基金。目前，專項基金已成為我會資金募集的一個新的增長點。經過近3年的培育，我會先后設立糖尿病、愛眼工程、肝病／艾滋病、腦中風、白內障、白血病、癌癥等11只專項基金。
　　記者：我們了解到，2007年，中國初級衛生保健基金會與中國海洋石油總公司結成公益戰略合作伙伴，募集人民幣600萬元。除了與大型國企結成公益戰略合作伙伴外，中國初級衛生保健基金會還將勸募合作延伸拓展到更寬的領域與地區嗎?
　　陳建國：2006年，深圳富士康科技集團捐贈了400萬元人民幣支持我會的婦女病普查，拓展了我會與臺灣愛國人士的合作交流；香港百樂娛樂文化有限公司董事長陸坤慈女士捐贈200萬元人民幣設立中國初級衛生保健基金會“芳華十八演藝專項基金”，同時捐贈50萬元人民幣用于支持糖尿病救助公益活動。這些公益項目標志著中國初級衛生保健基金會開展的公益捐贈活動已邁向中國港、澳、臺地區。
　　記者：11年，中國初級衛生保健基金會走過不平凡的健康扶貧路，作為活躍在我國醫衛領域的一家大型公益基金會，日益成為我國慈善公益事業的重要組成部分。
　　陳建國：可以說，通過近三年的努力，我們的視野更開闊了，品牌更響亮了，募捐的渠道更通暢了，項目的執行更規范了。2006年我們提出“在規范中求發展”，2007年我們提出“在發展中求創新”，2008年我們完全有條件對我們今后的工作提出進一步要求，即爭取用3－5年時間，把我會建成公益規模進入全國三甲的高星級基金會。
　　
　　進入21世紀，慈善公益理念已逐漸成為一種社會主流意識。富人千萬別把向社會捐贈財富視為自己的慷慨，更不要把表面的捐贈換算成自我保護與社會榮譽。只有在內心深處把向社會付出視為快樂，人與人之間的真正和諧才不遙遠
　　
　　記者：2008年“兩會”上，世界銀行高級副行長兼首席經濟學家林毅夫3月7日在接受媒體集體采訪時說，貧富差距是中國當前一切問題的核心。作為全國政協委員、中國初級衛生保健基金會副理事長兼秘書長，您怎么看待慈善公益事業與構建和諧社會的關系?
　　陳建國：在經濟發展中如何避免貧富差距的進一步擴大，已成為人們的共識。恕我直言，中國的國情和公民的貧富觀決定我們的社會是不可能長期容忍貧富差距日益擴大的。因此，要正確啟發貧困階層逐漸認可富裕階層創造財富的能力，引導富裕階層最大限度地回報社會，二者不可或缺。否則，將難以預料未來會發生什么樣的社會變革。
　　目前，我國仍有2365萬絕對貧困人口、8296萬殘障人士、8億多未被現代醫保制度覆蓋的農村居民、3億多未被現代醫保制度覆蓋的少年兒童，健康扶貧在我國仍然任重而道遠!
　　社會主義的本質是共同富裕。當今社會，慈善公益事業已成為衡量社會文明程度的重要標志。我個人認為，隨著國民經濟持續高速增長，就越有必要發揮我國慈善公益事業在第三次分配中的作用。只有我國社會低收入人群也能充分享到我國經濟進步的成果，社會才能更加和諧，人民才能更加團結。
　　記者：進入21世紀，財富與社會責任的良性互動已經成了一個全球性話題。目前，我國各類慈善公益基金已發展到1000多家，許多公益項目發揮了第三次分配的積極作用。慈善公益理念已逐漸成為一種社會主流意識，公益事業正日益成為我國構建社會主義和諧社會的一支重要力量。
　　陳建國：我個人看來，企業家責任感的說法很原始，很初級，但很有必要。“感恩時代、回饋社會”應該成為富裕階層的基本社會價值理念。富人千萬別把向社會捐贈財富視為自己的慷慨，更不要把表面的捐贈換算成自我保護與社會榮譽。真正尊重社會的富人，必然贏得社會的尊重。只有在內心深處把向社會付出視為快樂，人與人之間的真正和諧才不遙遠。
　　1999年時任聯合國秘書長的安南在瑞士達沃斯世界經濟論壇提出了企業家社會責任的全球協議，2006年，世界三大頂尖企業家蓋茨、巴菲特、李嘉誠同時宣布慈善是他們的人生新的追求。其實，早在100多年前，美國鋼鐵大王卡內基就說過“人在巨富中死去是可恥的”。
　　進入21世紀，這種財富與人生觀的轉型必將發生在更多的企業家身上。中華民族的慈善文明源遠流長，我相信，中國的企業家們一定會在慈善公益事業方面有所建樹、彰顯境界，中國初級衛生保健基金會的公益事業也一定可以譜寫出更加美好的新篇章。
　　
　　文字編輯：