平民市長鐘世堅

　　珠海，一座至今仍讓人記憶猶新的特區(qū)城市。1984年鄧小平視察珠海后題詞：“珠海經(jīng)濟特區(qū)好”，這一句在現(xiàn)在看似普通的話卻為當(dāng)時的珠海經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展指明了方向，從那時起，珠海市從一個經(jīng)濟落后的邊陲小縣發(fā)展起來，有了蒸蒸日上的今天。十年前，我曾去過珠海并在那里有過幾小時的短暫停留，那天正趕上天空飄著小雨，整個城市籠罩在一片灰色之中，匆忙問看了這座憑海臨風(fēng)的小城，很干凈!除此而外，就是對特區(qū)油然而生的神秘感了，印象僅此而已。
　　十年之后的今天，許多朋友向我描述著珠海市的美麗，那是一個花園般美麗的城市，先后獲得“中國旅游勝地四十佳”之一，“園林城市”、“最具幸福感城市”等殊榮。在改革開放的前沿之地，珠海市始終如一地保持著完美的生態(tài)及濃厚的文化氛圍，不得不讓人關(guān)注起這個城市的管理者。戴著眼鏡的鐘世堅市長，看上去更像一位學(xué)者，他說，在美麗的珠海市工作，每天都充滿幸福和快樂。
　　
　　上任之后的兩大壓力
　　
　　珠海毗鄰港澳，地理位置優(yōu)越，歷來為商家看重。早在明代，其海域便是外國商船進出廣州的必經(jīng)和停泊之地。珠海1979年建市，1980年建立珠海經(jīng)濟特區(qū)。當(dāng)時，黨中央、國務(wù)院賦予特區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)是：大力引進外資，引進外國先進技術(shù)，引進先進管理經(jīng)驗，發(fā)展外向型經(jīng)濟。同時在政策上給予特區(qū)許多優(yōu)惠。好政策，再加上珠海人民的艱苦創(chuàng)業(yè)，珠海特區(qū)的經(jīng)濟迅猛發(fā)展起來。
　　如何讓珠海持續(xù)而創(chuàng)新地IkJxHjiIBVMUvNexTJ/qd1qvDSSPLqMuDZCC09BU55s=發(fā)展?如何繼續(xù)保持良好的生態(tài)環(huán)境?這是歷任珠海市長肩上的重?fù)?dān)或說是壓力，鐘世堅也不例外。2007年1月，50歲的鐘世堅正式當(dāng)選新一屆珠海市人民政府市長，之前他曾任職珠海市委副書記3年。
　　一上任，鐘世堅和他的同事一起，針對珠海實際，不斷健全和完善珠海市的發(fā)展思路：發(fā)揮珠海的區(qū)位、環(huán)境、特區(qū)品牌三大優(yōu)勢，深入實施“工業(yè)強市”、“科教興市”、“三產(chǎn)旺市”三大戰(zhàn)略，加快建設(shè)珠三角現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和實踐科學(xué)發(fā)展觀先行示范市。
　　工作中，鐘世堅擅長在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)和解決問題。珠海市是一個港口城市，港口的發(fā)展與珠海的經(jīng)濟發(fā)展密不可分。鐘世堅常說的一句話就是，珠海要實現(xiàn)“大而優(yōu)”的發(fā)展目標(biāo)，必須要走“以港興城”發(fā)展路子。而要發(fā)揮港口在珠海市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，必須拓展港口腹地，打通港口連接內(nèi)陸腹地的“大動脈”，最大程度地集聚生產(chǎn)要素和資源，推動珠海由交通末梢向交通樞紐轉(zhuǎn)變。鐘世堅多次去珠海市的高欄港調(diào)研。作為珠海港主體的高欄港區(qū)，地理位置優(yōu)越、水深條件良好、岸線資源豐富、腹地十分廣闊。現(xiàn)有各類碼頭泊位20個，其中萬噸級以上10個，在建的和近期計劃建設(shè)的萬噸級碼頭15個，規(guī)劃可建萬噸級以上碼頭100多個，并具備建設(shè)30萬噸級以上原油碼頭的條件，年設(shè)計吞吐量可達(dá)1.5億噸以上，完全可以建成“大進大出”的深水大港。但是，在我國沿海主要港口中，珠海港是唯一不通鐵路的港口，這不利于港口作用的充分發(fā)揮，高欄港區(qū)目前仍以服務(wù)珠海為主，難以輻射廣闊的后方腹地。隨著港口規(guī)模的不斷擴大和吞吐量的增長，高欄港區(qū)集疏運能力不足的矛盾日益顯現(xiàn)。如何解決高欄港的面臨鐵路不通和高速公路不通的問題?這是鐘世堅作為新任市長需要解決的重要問題。鐘世堅說，一個市長需要去面對許多問題和困難是很正常的，只要有信心，辦法總比困難多。關(guān)于高欄港的鐵路交通情況，目前已有了令人欣喜的變化，2007年9月26日這一天，廣州至珠海鐵路建設(shè)動員大會在珠海高欄港區(qū)隆重舉行，珠海市要通過廣珠鐵路和廣珠輕軌的建設(shè)，把珠海的空港和海港連接起來，構(gòu)建珠海大交通、大物流、大發(fā)展的格局。
　　鐘世堅說，他任市長后最大的壓力來自兩方面，一是按照科學(xué)發(fā)展的要求去發(fā)展珠海，就意味著對一個領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)提出更新更高的要求，他自感知識和經(jīng)驗都不足，于是在工作中除了一如既往地到基層實地調(diào)研向群眾、向能者學(xué)習(xí)外，就是潛心學(xué)習(xí)，向書本要知識、要方法。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w的記者說，鐘世堅是一位勤學(xué)的基層干部，每天都堅持學(xué)習(xí)。鐘世堅另一方面的壓力則來自于如何推進珠海經(jīng)濟發(fā)展的同時，保護好城市的生態(tài)環(huán)境。
　　說到城市的生態(tài)環(huán)境，鐘世堅最難忘的是2008年“兩會”前，廣東省委書記汪洋和省長黃華華帶領(lǐng)廣東省的黨政考察團到上海、江蘇、浙江考察。當(dāng)?shù)卣⒅貐^(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，通過大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提高城市競爭力的做法，使鐘世堅下定了珠海市要發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟的決心。目前，珠海市已明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，就是要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，著力培育產(chǎn)業(yè)集群。鐘世堅說：“發(fā)展經(jīng)濟一定要追求綠色GDP，特別是對珠海這樣的城市，必須通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來發(fā)展高質(zhì)量的經(jīng)濟。”
　　
　　網(wǎng)友說他是一個有良心的市長
　　
　　在2008年的“兩會”上，鐘世堅作為全國人大代表受到了許多媒體的關(guān)注，原因之一便是他來自經(jīng)濟特區(qū)。在那樣一個經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)地區(qū)，老百姓的民生問題解決如何?首先關(guān)注的是房價問題：“城市地價不斷升高是非常危險的，作為政府部門應(yīng)該抓經(jīng)濟適用房和廉租房的建設(shè)，千萬不能片面追求賣地的高收益。”此話一出，在網(wǎng)絡(luò)上引起強烈的反響，有網(wǎng)友評價說：“這是一個有良心的市長!”鐘世堅說這話可不是在做秀。2007年，他到外地出差，有人給他打來電話說，剛拍賣了一塊地，以樓面價每平方米7000元的高價賣出。鐘世堅當(dāng)時就想，多賣錢對政府來說當(dāng)然是好事，但老百姓的住房怎么辦?他立即要求珠海市有關(guān)部門盡快出臺有效措施，把經(jīng)濟適用房及廉租房的建設(shè)提上日程，切實解決中低收入市民和困難群眾的住房問題。
　　鐘世堅上任市長以來，堅持每次市政府常務(wù)會議必研究民生議題，全力推進改善民生的工作。珠海市關(guān)于民生工作的許多舉措走在了全國前列。關(guān)于住房：珠海市一直在加強廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，2008年底之前將全部解決城市困難群眾的廉租住房問題。鐘世堅詳細(xì)介紹道：“富裕人群買房按照市場規(guī)律，中等收入人群可以購買經(jīng)濟適用房，困難群體政府負(fù)責(zé)建廉租房，廉租房保證每戶50平方米的標(biāo)準(zhǔn)。如果他們自己去租房的話，政府就給他們住房補助。”關(guān)于義務(wù)教育，2007年下半年開始，珠海市政府宣布對戶籍在珠海的中小學(xué)生實行12年免費教育，也就是從小學(xué)一年級到高三全部免學(xué)費，包括書本費都免。而過去珠海市與許多城市一樣實行的是九年免費教育，當(dāng)時珠海市委市政府算了一筆帳，實行12年免費教育需要財政多承擔(dān)一個多億，經(jīng)各相關(guān)部門協(xié)商，這件事很快定下來并執(zhí)行。關(guān)于醫(yī)療保障，珠海市全民醫(yī)保實施方案已于去年底批準(zhǔn)實施，其主要思路是小病治療免費，中病進入保險，大病統(tǒng)籌救助，推進健康城市建設(shè)，徹底解決市民的“看病難”問題。這是一項惠及珠海全體市民的民心工程，是珠海繼推行十二年免費教育之后的又一項重大惠民措施。
　　在鐘世堅內(nèi)心深處，始終有著一種平民意識。他出生在廣東電白縣一個普通人家，曾在電白縣馬踏公社辦公室任干事，曾與他共事的人這樣回憶道：鐘世堅當(dāng)年的房間里掛了一幅對聯(lián)“衙齋臥聽簫簫竹，疑是民間疾苦聲”。這是清代詩人鄭板橋所寫的《詠竹詩》，其張揚的是正直廉潔，不畏權(quán)勢，關(guān)心百姓疾苦的浩然正氣。由此看來，鐘世堅關(guān)心老百姓疾苦的心懷由來已久。1980年，他從海南師專畢業(yè)后分配到珠海市的紅旗農(nóng)場任教師，雖然日后轉(zhuǎn)而從事行政工作，但只有一年多的教師生涯卻讓他曾經(jīng)的同事們這樣評價他：“工作勤奮，處事得體，善于把握分寸，謙虛有禮”。
　　采訪中，能感到鐘世堅的謙遜，雖然他已是一位在特區(qū)擔(dān)任要職的領(lǐng)導(dǎo)干部，但他始終有著低調(diào)隨和的言語和笑容，很是真誠。他說，他是從基層一步步走上來的領(lǐng)導(dǎo)干部，最懂得老百姓的心里想的是什么，有責(zé)任解群眾所困、急群眾所需。
　　
　　兩段經(jīng)歷：白手起家與“救火隊長”
　　
　　鐘世堅說，在他的人生經(jīng)歷中有兩段工作經(jīng)歷對他日后的執(zhí)政風(fēng)格及人生理念有著很大的影響。
　　上世紀(jì)80年代初，28歲的鐘世堅被提拔為紅、旗農(nóng)場黨辦副主任、場機關(guān)黨委總支部書記，1986年6月至1988年10月，他再度升任農(nóng)場黨委副書記、副場長。紅旗農(nóng)場是特殊歷史時期的產(chǎn)物，職工并沒有擁有土地的產(chǎn)權(quán)，駕馭這樣的一個集體頗為復(fù)雜而煩瑣。但這恰恰給予了鐘世堅獨擋一面干事業(yè)的舞臺。“鐘世堅大局意識特別強，善于統(tǒng)籌”。一位在紅旗農(nóng)場工作了十幾年的老同志回憶說，他以前是鐘世堅的下屬，當(dāng)時還有些不服氣，覺得自己資格比他老，但后來見鐘世堅辦事干練，為人老道，敢負(fù)責(zé)任，不得不心悅誠服。1988年，鐘世堅被調(diào)到珠海市海島開發(fā)貿(mào)易總公司任副總經(jīng)理，兼任其屬下公司的經(jīng)理。鐘世堅剛接手這個公司時真是一窮二白，并且他本人也沒有任何從商經(jīng)驗，要白手起家談何容易，更要命的是，在那樣的背景下，開發(fā)海島經(jīng)濟根本無從談起。不過，鐘世堅很快投入到這份新的工作中，因為要維持公司的正常運轉(zhuǎn)，只要是法律允許的業(yè)務(wù)，他們都去做。記得有一年的清明節(jié)，公司從東北組織了一批玉米回到廣東賣給當(dāng)?shù)氐娘暳霞庸S，玉米發(fā)運到廣州火車站后，因數(shù)量很多，只能一車一車地拖走，鐘世堅又擔(dān)起了“看貨人”的角色，整天坐在玉米旁，夜晚也不敢睡覺，那天正遇下雨，衣服都淋濕了，也仍然在那里守著。公司方方面面的事情，鐘世堅都要親歷親為，找銀行貸款、找鐵路部門要車皮，都得低著頭和人家說上一大堆好話，還有買貨物、賣貨物、要貨款等等，哪一件事不求人啊，總之，這段經(jīng)歷讓鐘世堅真是嘗盡了人世間的冷暖。正因有了這段經(jīng)歷，讓鐘世堅日后擔(dān)任政府官員之后特別能夠理解企業(yè)，并總是盡其所能地和他的同事們服務(wù)企業(yè)、支持企業(yè)發(fā)展。
　　之后，鐘世堅歷任萬山區(qū)區(qū)長、區(qū)委書記，萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)黨委書記，管委會主任。鐘世堅用多年的努力和創(chuàng)新搭建了一個獨特的海島開發(fā)模式。他曾發(fā)表過多篇關(guān)于發(fā)展海島經(jīng)濟的理論文章，在當(dāng)時的廣東省，他的做法和提法已走在了創(chuàng)新的前列。
　　另一段讓他難忘的工作經(jīng)歷便是擔(dān)任珠海市金灣區(qū)區(qū)委書記，他是首任金灣區(qū)區(qū)委書記。當(dāng)時，金灣區(qū)由幾個區(qū)合并組合在一起，許多遺留下來的大問題也都留給了鐘世堅。位于珠海西部的這個區(qū)域，上世紀(jì)90年代初期，如火如荼上項目，名噪全國。然而，國家宏觀調(diào)控的一刀切，大批項目被迫拉下馬，遺留問題一大堆：公司債務(wù)纏身、人員工資發(fā)不出來，人心惶惶。很多外地老板來這里談生意，看了看當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境搖頭后拔腿就走。鐘世堅上任后首先是通過財政等途徑來解決債務(wù)問題，同時將金灣區(qū)的發(fā)展定位為“工業(yè)強區(qū)”。為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進大項目，他著手發(fā)展聯(lián)港工業(yè)區(qū)，積極招商引資，一大批工廠企業(yè)紛紛入駐，給這個沉寂已久的區(qū)域帶來新活力。為了增進聯(lián)港工業(yè)區(qū)的引力，他又多方奔走，修建馬路，將聯(lián)港和臨港工業(yè)區(qū)連成一片，帶動了金灣區(qū)內(nèi)的三個片區(qū)的發(fā)展。曾經(jīng)和鐘世堅共事的金灣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)回憶當(dāng)時的情況時說：“鐘當(dāng)時提出產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進大項目，這是招商模式的突破。引進大項目，借助龍頭項目搭建產(chǎn)業(yè)鏈條，這是集約化利用資源的體現(xiàn)，很有遠(yuǎn)見。”由此，金灣區(qū)逐步擺脫困境，逐步步入經(jīng)濟高速增長的時期。2005年，當(dāng)?shù)谿DP達(dá)到102億，年均增長27％，農(nóng)民年人均純收入6645元，生活條件大為改善。在民生方面，2001年金灣區(qū)成立之初，沒有文化館、圖書館，4個鎮(zhèn)沒有一家上等級的文化站，村與社區(qū)沒有圖書室和文化活動室，文化設(shè)施嚴(yán)重缺乏。如今，金灣區(qū)已擁有兩個省特級文化站。當(dāng)?shù)剡€投入資金3.53億元打造“教育強區(qū)”。鐘世堅這個被當(dāng)?shù)孛襟w稱為“救火隊長”的金灣區(qū)委書記，確實在當(dāng)時救了這場“大火”，并使得金灣區(qū)有了日后驚人的變化，成為珠海的幾個區(qū)中發(fā)展最快的區(qū)。
　　雖然金灣區(qū)舊貌換新顏，是鐘世堅和他的同事們共同付出心血努力的結(jié)果，但鐘世堅卻認(rèn)為相比這方面，當(dāng)年在處理人事問題時才是最艱難的，需要更多的精力和智慧。由于這個區(qū)是由好幾個區(qū)合并起來的，干部職工有700多個人，而新成立的金灣區(qū)只有280個人的編制，選誰和不選誰，都會引來別人的意見，那段時間里，鐘世堅的壓力很大，天天都有人守在他的辦公室甚至家門外找他，還有人寫信告他的狀。最后，鐘世堅和他的班子成員通過優(yōu)勝劣汰的選拔方式選出了在金灣區(qū)工作的公務(wù)員，有的人員就安排到事業(yè)單位去，還有的通過多渠道作妥善安排，保證大家有穩(wěn)定工作，有穩(wěn)定收入，事情總算比較圓滿地得到了解決。
　　每一個人的人生理念都會受到他的某段人生經(jīng)歷的影響，鐘世堅也如此。因為有了這些經(jīng)歷，他懂得理解和尊重基層老百姓；因為有這些經(jīng)歷，他錘煉了領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的大局觀，并擅長克服困難處理復(fù)雜的大事，迅速在工作中打開局面。由此，他也獲得了大家的好評，珠海老百姓相信這位新任市長會帶領(lǐng)他們走上更加富裕的明天。鐘世堅喜歡接近老百姓，有人找他就直接打他辦公室的電話或手機，總之，在珠海，就連村干部找他也很容易呢，這也許是鐘世堅希望與老百姓走得很近的另一種方式