前行在民主進(jìn)步中的幸福之都

　　當(dāng)“撥一撥就靈”的政府服務(wù)平臺給寧波人帶去方便的時(shí)候，多少人對這座城市向往著；當(dāng)榮膺“中國最具幸福感城市”稱號時(shí)，多少人對這里投注了關(guān)注的目光。作為中國的一個(gè)東方港口城市，不僅經(jīng)濟(jì)實(shí)力讓人們刮目相看，近幾年政府在基層民主政治建設(shè)上的探索也吸引世人的眼球。
　　
　　政府透明、百姓知情——服務(wù)型政府在寧波
　　
　　說起寧波的民主建設(shè)，讓人不由得想起了2008年2月26日的那場政協(xié)討論會。代表們此起彼伏的發(fā)言聲布滿著寧波政協(xié)聯(lián)誼中心的會場，在一個(gè)不起眼的位子上，寧波市市長毛光烈認(rèn)真記載著代表們的發(fā)言，時(shí)而勾畫，時(shí)而點(diǎn)頭，并語重心長地說：“在改善民生中進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，提高透明度，讓廣大群眾在知情中增進(jìn)理解，在參與中形成合力，促進(jìn)和諧社會的建設(shè)。我們在改善民生中提高政府工作水平，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)型政府，才能讓有限的資源、財(cái)力在民生事業(yè)中發(fā)揮最大的效用。”
　　在民主執(zhí)政思想的指引下，寧波積極完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)范黨委與人大，政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，并根據(jù)黨委的工作方式，制定了市委的工作規(guī)則，全面貫徹民主集中制，堅(jiān)持重大決策、事項(xiàng)黨委集體討論決定。并且加快電子政務(wù)建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)水平，應(yīng)運(yùn)而生的“陽光熱線”，認(rèn)真接受群眾投訴與咨詢，對于解決問題的結(jié)果要在5個(gè)工作日向當(dāng)事人反饋并在媒體上給予公布，接受群眾監(jiān)督。政府還科學(xué)完善了民主決策機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，重點(diǎn)規(guī)范了在項(xiàng)目投資管理，政府性資金使用以及公共資源配置和管理上的秩序，增強(qiáng)政府透明度。2007年6月施行的《寧波市信息化條例》，就對政府在經(jīng)濟(jì)社會管理、公共服務(wù)以及其他與公民密切相關(guān)的政務(wù)信息的公開有了明確的規(guī)定。
　　
　　社區(qū)直選、百姓當(dāng)家——基層自治在寧波
　　
　　2008年1月的一天，在寧波江東區(qū)百丈街道劃船社區(qū)，41歲的景華芬正急急忙忙地趕往社區(qū)居民家去處理與鄰居的防盜門糾紛。而這之前的幾小時(shí)，她正忙著組織社區(qū)的義務(wù)鮮血活動。事務(wù)雖然繁多，但她洋溢著滿足感的臉上，我們看到了她對社區(qū)工作的熱愛。她就是2007年通過社區(qū)直選，當(dāng)選為寧波江東區(qū)百丈街道劃船社區(qū)主任，她是以兩年多社區(qū)里樸實(shí)、熱情、干練的基層工作贏得了百姓的信任。
　　2003年寧波海曙區(qū)首次在全區(qū)59個(gè)社區(qū)居委會中進(jìn)行直選，成為全國的先例，得到了國家相關(guān)部門的贊賞。至2007年底，全市235個(gè)城市社區(qū)全部采取直選，共有73萬余名登記選民，選出社區(qū)居委會成員2266名，平均參選率達(dá)到92.6％。至此，寧波已成為全國首個(gè)城市社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)直選的城市。
　　通過社區(qū)直選出來的居委會成員們，設(shè)身處地地為百姓做好每一份服務(wù)工作。海曙區(qū)的澄浪社區(qū)居住著3000多戶居民，但是一直沒通公交車，居民生活有許多不便。社區(qū)居委會與公交公司溝通中了解到，開設(shè)公交站點(diǎn)的難點(diǎn)是因公交公司沒有資金建候車亭，居委會通過發(fā)動社區(qū)居民募捐，終于使社區(qū)通了公交車，居民們甚是歡喜。事后社區(qū)主任感慨道：我是大家選的社區(qū)主任，為居民辦事讓大家募捐都比過去順利多了。在泰安社區(qū)，一名社區(qū)工作人員看到有居民一家三口艱難攙扶著一位老人去理發(fā)的情景后，萌發(fā)一個(gè)上門為居民理發(fā)的想法。而該社區(qū)里確有十幾個(gè)家庭有這種需求，于是社區(qū)牽頭，找了一位下崗的理發(fā)師，每月定期免費(fèi)上門理發(fā)。一年后，社區(qū)干部上門回訪時(shí)，聽到的是贊不絕口的感激聲。
　　寧波通過基層民主自治建設(shè)，使民主渠道得到了暢通，有效實(shí)現(xiàn)基層自治組織的自我管理、教育、服務(wù)，保障人民群眾行使民主權(quán)利。對此，中國與世界研究所所長李凡說，在寧波先行的城市社區(qū)直選等民主自治建設(shè)，不僅促進(jìn)了城市基層民主的擴(kuò)大，還創(chuàng)新了社區(qū)管理模式，規(guī)范了城市社區(qū)選舉程序，是我國民主政治建設(shè)的基層創(chuàng)新的典