陳超賢：十次出國，“收獲”甚豐

　　由于陳超賢一審宣判后當庭表示不上訴，并且在法定的10天上訴期限內也的確沒有提出上訴，7月22日，安徽省宣城市中級法院向其送達了刑罰執行裁定書，這就意味該院于今年7月9日就其受賄一案所作出的Ⅱ3年有期徒刑的判決已經開始執行。
　　陳超賢，上海市長寧區原區委副書記、區長(正廳級)，一個卷入了上海社保案的重要人物。從紀檢部門正式對其立案調查，到檢察機關立案偵查、起訴，直至法院判決，整整一年零八個月之后，這個一度在監獄、勞教系統工作過的上海灘的風云人物，并且還上臺給人們做過廉政報告的曾經的廉政典型，如今已回到他所熟悉的監獄去接受改造。
　　
　　出國(境)成了行受賄的“好借口”
　　
　　6個行賄商人、312萬余元人民幣、13年，一審判決書所記錄的這三個關鍵詞基本上可以描述清楚陳超賢16年來的受賄軌跡。
　　據法院一審判決認定，1991—2006年期間，陳超賢利用職務便利，為香港世博公司董事長楊菘才、上海銀荔投資實業有限公司董事長陳永慶、香港新世界集團副主席杜惠愷、上海長寧房地產經營有限公司總經理蔡志剛、上海海直公司經理陶宏、上海景億利房地產開發公司法人代表曹富春，在改變土地用途和性質、買賣房產、土地開發等方面謀取利益，先后非法收受上述六人所送117萬元人民幣、7.7萬美元、82萬元港幣、3.4萬加拿大元、0.2萬歐元、0.5萬英鎊以及達路牌汽車一輛，共計折合人民幣312萬余元。
　　細心的人不難發現，在陳超賢的受賄款項中，行賄人送給他的美元、港幣、加拿大元等外幣金額占到其受賄總金額的一半以上，這在近年來被查處的眾多貪宮中倒的確比較少見。
　　很顯然，履歷顯示，今年已經58歲的他，自1984年8月起先后任上海市黃浦區第二飲食公司經理(以下稱黃浦二飲)、南雅集團公司(原黃浦二飲)總經理。1992年12月以后，陳超賢開始了他的從政之旅，先后任黃浦區財貿辦副主任兼區商蠶副主任、黃浦區財貿辦主任。1995年7月，任黃浦區副區長；1998年1月，任黃浦區委常委、副區長。2003年4月起，任上海長寧區委副書記、代理區長、區長，直至案發。2000年6月以后，陳超賢還在上海建筑材料(集團)總公司當過一段時間的副總經理、總經理。
　　上個世紀90年代以來，對于經濟向外程度相當高的上海市，廠長、經理和政府官員無疑會有更多的出國(境)學習考察的機會。因工作需要，陳超賢當然亦在此列。僅根據一審判決書所認定的事實統計，自1991年陳超賢去美國考察算起，到2006年，其先后出國(境)10次。在10次出國(境)之前和出國(境)期間，其就收受了上述6名行賄人所送的55萬元港幣、6萬美元、11萬加拿大元、0.2萬歐元、0.5萬英鎊，這還不包括這些行賄人以給陳超賢女兒從加拿大回國路費或壓歲錢的名義所送的5萬港幣、0.4萬加元、0.5萬美元。
　　
　　港商“追隨”他15年
　　
　　在上述6名行賄人中。只有港商楊菘才在始終如一地選擇陳超賢出國之際給其送錢，前后時間跨度達15年，其行賄總金額達到2萬美金、40萬元港幣。
　　1988年夏天，時任黃浦區區長的陳良宇介紹香港世博公司董事長楊菘才給時任黃浦二飲總經理的陳超賢認識，并要求黃浦二飲落實與楊菘才合作經營飯店的事情。黃浦二飲后來選擇了“閩江飯店”與楊菘才合作，不過，由于黃浦二飲是行政性科級企業，不便出面合作，遂由黃浦二飲下屬單位黃浦烹飪公司出面與楊菘才世博公司下屬的香港財捷公司簽訂合作協議。雙方合作過程中，陳超賢在辦理“閩江飯店”開業手續、動員原飯店職工到合作企業工作、1992年“閩江飯店”拆遷給楊菘才予以補償等方面都做了很多工作。
　　雙方合作以后，閩江飯店經營情況甚是不錯。1992年，因市政統一規劃拆遷，閩江飯店等房屋統一拆除后要改建成寶大祥商廈，此項目的合作不得不終止，但楊崧才表示不同意終止。于是陳超賢就派人與楊菘才進行談判，由寶大祥方面給予閩江飯店等單位進行補償。最后寶大祥一共支付給楊菘才2000多萬元的補償。
　　1990年，還在閩江飯店合作期間，楊菘才向陳超賢提出，還有沒有其他項目可以合作。后經陳超賢幫助，楊菘才又先后與黃浦二飲、南新雅集團合作經營了兩個項目，即合作經營迎賓樓飯店(又稱東新雅粵菜館)、合建南新雅大酒店。
　　為了感謝陳超賢在合作和補償等問題上的幫助和協調，楊菘才自1991年起，在上海、香港等地先后六次給陳超賢送錢。1991年，陳超賢去美國考察前一天，在上海龍柏公寓餐廳，楊菘才送給陳超賢1萬美元。1993年，陳超賢從歐洲考察回國途經香港，在住宿的酒店，楊菘才送給陳超賢10萬元港幣。1994、1995年期間，陳超賢去加拿大考察前，楊菘才送給陳超賢1萬美元。1998年，陳超賢從歐洲考察回國途經香港，在住宿的酒店，楊菘才送給陳超賢10萬元港幣。2001年陳超賢從加拿大考察回國途經香港，在住宿的酒店，楊菘才送給陳超賢10萬元港幣。
　　與楊菘才一樣，港商杜惠愷給陳超賢送的也全都是外幣，不過送的時候似乎并不都需要什么借口。
　　2004年三、四月份，香港新世界集團副主席杜惠愷通過他人結識時任長寧區區長的陳超賢。2006年5月，新世界集團所屬中山廣場地塊準備營造商務樓。按照規劃，該商務樓若建造起來，勢必影響相鄰的海廈房地產公司所屬一樓宇的通風、采光。海廈房地產公司要求新世界集團買下被遮光的那棟樓才允許其建商務樓。杜惠愷找到陳超賢，請他幫忙協調解決，陳超賢答應幫忙，并安排一名副區長具體協調解決。
　　這名副區長便將香港新世界集團、海廈房地產公司和區規劃局三家找到一起，共同討論解決方案。最終達成一致，決定由香港新世界集團以每平方米2.1萬元的價格將海廈房地產公司開發的住宅樓中受到影響的3000平方米買下，海廈房地產公司同意香港新世界集團上報的規劃方案。會后，香港新世界集團與海廈房地產公司簽訂了商品房預售合同，并支付了房款。此事獲得了妥善解決。
　　在此期間，杜惠愷先后5次送給陳超賢15萬元港幣和3萬加元。2004年七、八月份，杜惠愷約陳超賢在巴黎春天大酒店吃飯，送給陳1萬加元。2005年9月，陳超賢到德國等國家考察回國途經香港，杜惠愷到陳超賢人住的酒店，送給陳1萬加元。2005年10月，杜惠愷在巴黎春天大酒店與陳超賢吃午飯時，以支付陳超賢女兒回國路費為由送給陳5萬元港幣。2006年5月，陳超賢去香港，杜惠愷在陳超賢人住的酒店房間內，送給陳10萬元港幣。2006年5月，杜惠愷約陳超賢在巴黎春天大酒店吃飯，再次送給陳1萬加元。
　　
　　“這個人是我的朋友!”
　　
　　游走于商人老板之間，一起吃吃喝喝、稱兄道弟，并利用手中的權力為之協調解決諸多難事，似乎成了陳超賢最樂此不疲的一種生活與工作方式。
　　2003年7月，陳超賢經人介紹，與上海銀荔投資實業有限公司(以下簡稱銀荔公司)董事長陳永慶相識。此后，他便和陳永慶多次分別在興國賓館、南新雅酒店、虹橋萬豪酒店咖啡室見面。見面的時候，陳永慶幾次跟陳超賢談到希望將自己購買的位于上海市仙霞路1281號地塊(原門牌號1225號，即馬家橋小學地塊)從辦公用地轉變為住宅用地，并作為“歷史遺留問題”(不用參與招投標)來處理，請陳超賢幫幫忙，陳答應幫忙。
　　所謂“歷史遺留問題”，是指在2001年7月1日《上海市土地使用權出讓、招標、拍賣試行辦法》實施之前，原劃撥土地使用權人不改變原土地用途申請補辦出讓手續和按國家有關政策規定之前立項的土地，必須是計劃立項和規劃選址都有，這樣的土地轉讓不需要走“招拍掛”程序的，也可以享受較低的土地轉讓費等優惠政策。
　　根據這一規定，銀荔公司的項目公司上海銀荔置業公司所開發的馬家橋小學地塊是2004年8月28日以后才取得項目立項批復的，顯然不具備按照“歷史遺留問題”來解決的條件，但陳超賢就有這個本事。
　　2004年8月28日，陳超賢召集政府有關部門研究區屬“歷史遺留問題”地塊。會上有關人員對馬家橋小學地塊提出了異議，但陳超賢卻說：“這幾塊地的問題，在上一次的會議上已經定過了，這是市里給的政策。我們大家想想辦法，爭取多解決一些。”由于陳超賢的堅持，將“馬家橋小學地塊”按“歷史遺留問題”上報，在會議上得到了通過。陳超賢后來交代說：“我明知道陳永慶的地塊是不符合條件的，但我考慮到我和他的關系，在這之前他已經送給我幾次錢，所以將他的馬家橋地塊塞進來作為歷史遺留問題來解決。”
　　此事拍板之后，與會人員于是就接著討論了具體操作辦法，最終會議決定將馬家橋小學地塊計劃立項和規劃意見書時間提前到2000年12月底。這樣，在陳超賢的主持下，有關部門相互配合共同造假，將該地塊的立項和規劃的日期一律提前，使得該地塊順利地通過了審批，陳永慶因此sD3GVGS2py/X6itBSTtt2w==少交了近千萬元的土地轉讓費，并且其以項目公司銀荔置業公司名義開發的帝豪苑樓盤，又讓他多賺了幾千萬元。
　　2004年，陳永慶的銀荔公司與長寧區新涇鎮虹康公司之間簽訂了協議，由銀荔公司購買虹康公司位于新華路的一幢辦公樓。后來，虹康公司經理變動，陳永慶擔心協議得不到履行，就找陳超賢幫忙盡快辦理轉讓手續。陳超賢答應并向新涇鎮黨委書記汪某打了招呼，銀荔公司順利購買了虹康公司的辦公樓。
　　為取得陳超賢的幫忙，并求得以后繼續得到關照，陳永慶先后以給陳超賢出國花費、家庭花費等借口，先后11次送給陳超賢2.8萬美元、20萬元港幣、45萬元人民幣以及價值人民幣17萬余元(含車輛購置附加費、保險費、養路費、牌路費等費用)的達路牌汽車一輛。
　　為了上海長寧房地產經營有限公司總經理蔡志剛，陳超賢可以把當地法院院長、房產局局長找來，為其解決虹康古北苑房屋預售糾紛；可以向區財政局長打招呼，要求其以區政府下屬的長寧區投資公司名義借款2億元，給蔡志剛擔任董事長兼總經理的虹康公司。為了陶宏，陳超賢可以讓本只做裝璜業務的上海海直公司順利地獲得上海市新涇鎮農民安置房的土建工程，以及與新長寧集團共同開發“191”地塊的資格。所有有關招投標的規定，在他那里都成了一紙牢文。
　　作為回報，蔡志剛先后9次送給陳超賢賄賂0.4萬加拿大元、0.2萬歐元、5萬元港幣、0.3萬美元和2萬元人民幣，其中6次是與陳超賢及其家人出(回)國(境)有關。而陶宏也多次送給陳超賢0.6萬美元、2萬元港幣以及50萬元人民幣。
　　
　　蒼蠅專叮有縫的蛋
　　
　　在給陳超賢送錢的名目中，除了主要假其出國(境)的借口外，還有諸如以拜年、家人生病住院或者去世的名義等等。被行賄人利用所謂的“人情關系”來做文章，在這點上，陳超賢與近年來被查處的貪官并無二致。
　　據辦案人員介紹，陳超賢是一個知識型的領導干部，跟一些貪官相比，其受賄并不是很“赤裸裸”。所以，一旦行賄人找到一個說得過去的送錢理由，他基本上都會接受。
　　此案公訴人在發表公訴意見時也指出。所有的行賄人接近并送錢財給陳超賢，看中的就是其手中的權力，這些人都抱有一種共同“愿望”就是通過送錢給陳超賢，利用其手中的權力為自己謀取利益，而陳超賢對此也是心領神會、心知肚明。作為一名干部，特別是領導干部，陳超賢理應具有更堅強的黨性、更深厚的法律意識，理應以黨性要求自己、以法律約束自己，在法律規定的范圍內活動，而不能凌駕于法律之上。“金錢的誘惑，使其在復雜的環境中迷失了方向，最終走上了犯罪的道路。”
　　
　　(作者單位：安徽省檢察院)
　　
　　(本欄目策劃、編輯：范繼