管窺西方發達國家大學生就業指導

　　[摘 要] 大學生就業指導是學校人力資源系統的重要環節。文章以美國、英國和日本三個國家為例，介紹了西方發達國家在推進大學生就業方面的舉措，主要包括就業指導機構和高校就業指導工作內容兩個方面。就業指導機構是在多個層面上的，而高校就業指導工作內容則是這些國家所采取的相應策略。
　　[關鍵詞] 發達國家 大學生 就業指導 機構 高校
　　
　　當今世界高等教育中，大學生就業指導是學校人力資源系統的重要組成部分，其工作的優劣直接關系到學生的成長，直接體現高校的辦學質量和效益。西方發達國家針對大學生就業問題經歷了長期的理論和實踐探索，積累了相當多的經驗，大學生就業工作也日臻完善。我國大學生就業工作不論在理論建設還是在實際操作中都處于起步階段，因此研究西方發達國家就業指導工作的內容，對于發展我國高等教育研究無疑具有借鑒意義。本文以美、日、英三國推進大學生就業指導為例，結合筆者所在的日本琉球大學的實地考察經驗，對西方發達國家的就業工作進行分析。
　　
　　一、西方發達國家就業指導機構
　　
　　1. 美國就業指導機構
　　美國大學畢業生就業模式可概括為：國家不包分配、學校指導服務、畢業生自主擇業。在美國聯邦政府的組成部門中，并沒有一個專門的機構主管全國高校畢業生就業工作。對高校畢業生的就業問題，政府采取和其它群體的就業問題同等對待的政策，不進行直接干預和限制，而是由勞工部、學校、中介機構和用人單位協同進行。
　　勞動部主要負責制定宏觀政策和做好就業調查等基礎性工作，勞動部設有勞工統計局，有2 000多名工作人員，主要職能是收集不同時期美國就業市場的職業需求狀況、不同職業對知識和技能的要求等資料、重點預測經濟發展對未來就業需求的影響、統計結果通過網絡和發行出版物向全社會公布，作為政府決策和個人擇業的參考依據。勞工統計局根據這些資料編撰的《崗位需求手冊》很受美國大學生的歡迎，成為美國大學生人手一冊的就業“圣經”。美國政府還投資由勞工部建立了統一網站面向公眾為雇傭雙方提供媒介，這個網站也是大學生除學校以外獲取就業信息的最重要途徑。
　　學校內部成立“畢業生就業指導中心”。就業指導中心在大學內處于中心地位，一般由一名副校長直接p4W2g78TTOMxLEvSskiQWF2+svXi9YOO2zlSZ+Zkl2c=負責。就業指導中心的重要地位使得美國高校對該機構的經費投入較多，寬裕的經費保證了指導中心能采用先進的信息手段。在人員配備方面，除了配備較多的專職人員外，還配有相當數量的兼職人員和講授就業指導課的專職教師。機構編制由學生的數量確定，例如，加州大學洛杉磯分校的人員配備就達40人，人員緊張時還聘用臨時人員。高校就業指導中心的任務主要有收集和發布畢業生就業需求信息和短期實習計劃；編輯出版畢業生就業指導的報刊、雜志；組織招聘活動；與用人單位建立聯系，組織校友會等；還要開設就業指導訓練課程，作為計入學分的必修課。
　　2. 英國就業指導機構及其特點
　　在英國，針對大學生就業政策和措施方面的工作很多由學校有關就業的課程和就業中介公司所承擔，從而顯示出其獨有的特色。由于英國政府對待人才流動采取比較自由、寬松的政策，人才資源完全是通過市場手段進行配置，政府不進行行政干預。總的來說，英國的人才中介服務機構數量多、服務好、人才市場服務體系完善。其中私人的中介機構有數量大、服務專業化程度高、服務項目綜合化、運行網絡化、只向雇主收取費用而不對學生收費等特點。
　　在英國盡管人才中介服務機構中的絕大多數是私人中介機構，但英國政府為就業提供的公共服務也不在少數。英國政府在全國各地設有1 200多個“就業中心”。這種中心機構自上而下垂直領導，工作人員是公務員，全部經費由政府解決。一些地方政府根據自己的情況也因地制宜設立了“經濟就業發展中心”，共計2 000多個。
　　在英國，國家并沒有立法要求大學提供職業信息、建議與指導，但大多數高校都設有“畢業生就業指導服務部”，它既是學生們就業信息的主要“數據庫”，又肩負著為學生排憂解難、對癥下藥的心理輔導任務。
　　相對而言，英國的大學生就業中介機構是國家、社會和學校共同構建的一個完整的就業推薦機構，不僅幫助學生找到工作，還關注學生職業生涯規劃和就業心理輔導，體現人本主義關懷的特點。
　　3. 日本就業指導機構及其特點
　　日本沒有專門促進大學生就業的機構，但是日本有完善的就業機制。一是網絡信息準確。日本是一個網絡無處不在的社會，在求職方面，網絡作用十分明顯。日本公司都有自己的主頁，公司招聘都在網上公布，求職學生在規定時間內寄去報名申請即可。二是報紙刊登廣告，這樣既公布了招聘信息又為公司做了宣傳，一舉兩得。所以一些報紙會經常整版刊登招聘廣告，學生按報紙提供的聯絡方式可直接與公司聯絡。三是用人單位舉辦各種各樣的說明會。四是日本有各種就職支持中心和俱樂部，它們都有自己的網址，提供各種信息，只要交少量費用就可享受各種優惠。五是政府提供預算支持。日本近年經濟不見好轉，失業率不斷上升，因此政府決定在2003年度補充預算中拿出資金安排高中和大學生就業，對有實績的民間職業介紹機構給予獎勵。
　　就日本琉球大學而言，其不僅具有專門網站（http：//syusyoku.lab.u-ryukyu.ac.jp/），廣泛搜集日本各地的就業信息，及時為學生服務，而且設立了很多相關的專門服務，比如檢索企業信息、就業咨詢以及培訓。此外，在各個學部及學科都設立兼職的指導教師，廣泛地為學生就業助力。
　　琉球大學對留學生的就業頗為重視，不惜花費財力、物力和人力是其鮮明特點之一。該校在2007年10月與沖繩縣內4所大學（沖繩大學、沖繩基督教學院大學、沖繩國際大學、名櫻大學）一起，開始實施培養具有高度實踐能力的留學生項目“亞洲人才資金構想”。本項目受日本經濟產業省和文部科學省的共同指導，同年6月被采納為“培養振興沖繩的產學聯合型留學生”。本項目針對那些希望就職于日本（沖繩）的企業，并具有一定能力和學習熱情的留學生，在本科畢業及大學院學習結束前的大約2年里，對其進行就職特別指導，以培養能為日本（沖繩）企業的發展做貢獻的國際性人才。
　　這一項目主要由兩大塊構成：培養具有高度專業知識的留學生（以大學為主體的產學聯合共同事業體，實施產學聯合開發的專業教育計劃，如商務日語、企業實習等教育計劃）及培養具有高度實踐能力的留學生（實施能夠達到進行流暢交流和高難度討論水平的日語教育以及關于日本和外國市場差異等的商務教育，同時進行實習，提供一直到就業為止的一系列措施）。
　　
　　二、西方發達國家高校就業指導內容
　　
　　1. 美國高校就業指導工作內容
　　（1）學生自我評價、專業定向和擇業目標輔導
　　學生在入學時，就業中心就通過心理測試等方法幫助學生對自身的性格、興趣、愛好、能力等作出評價，使學生在自我評價的基礎上進行專業和職業定向；進入畢業前期，通過咨詢方式與學生面談，幫助學生找出適合自己興趣、能力、價值觀的專業與職業領域，指導學生確定擇業目標。對學生進行求職擇業訓練，包括如何寫個人簡歷、求職信，如何獲取信息，怎樣展示個人特長，求職面試要領等。其方式有個案咨詢輔導，也有培訓班、指導課形式的集體輔導，還通過模擬應聘面試、音像教學等多種形式給學生以指導。
　　（2）就業信息服務
　　通過信息網絡及時把各種社會需求信息收集起來，學生可以隨時通過信息網絡查到自己所需要的全國乃至世界各地的招聘信息，也可以把求職信息通過網絡傳送給雇主。此外，就業指導機構還備有各類有關就業指導的圖書、報刊、雜志、企業介紹材料，供學生隨時查閱。
　　
　　（3）拓展就業途徑
　　由于許多雇主非常看重學生的社會經歷、實踐經驗和動手能力，學校努力為學生提供到需求單位實習、工作的機會。各校都有一批長期保持密切聯系的企業和機構，通過組織學生實習、工作，增強學生的社會實踐能力，為供需雙方提供互相選擇的機會。
　　（4）服務雇主
　　當畢業生與雇主達成就業意向之后，雇主往往要派專人來校與畢業生面對面洽談，學校就業機構在這方面的接待服務也是經常性的、大量的。
　　（5）舉辦校園招聘面試活動
　　各大學在教學日歷上都安排有固定的學生就業招聘日程，在校園內定期舉辦招聘面試活動，屆時學校的就業機構要接待來自各界的招聘代表，組織類似我國高校的“供需洽談會”活動。
　　2. 英國高校就業指導工作內容
　　在英國，政府的“就業中心”的工作效果非常突出。在一家位于倫敦郊區的就業中心，工作人員負責向全國發廣告，請需要雇員的雇主及時向中心通報工作職位需求信息，全國各地就業中心聯網運行、信息共享。就業中心負責向求職人員提供信息數據，提供與雇主約見的機會，還可向求職者提供無償的與雇主面談的路費，但不向雇主和求職者收取任何費用。到這里求職的，通常是失業者和申請救濟金的人員。
　　地方“經濟就業發展中心”的工作做得非常細致。失業者就業后交通如何解決，家中老人、孩子看護問題怎么解決，就業后的收入是否低于就業前（含家庭其他成員的失業救濟金），差距怎么解決等，都要考慮周全并妥善解決。就業中心非常注重與雇主溝通。中心工作人員要負責勸說公司雇主不要減少雇員的培訓支出，并盡量多雇傭一些員工。中心執行政府提出的許多計劃和項目，主要是設法為失業者盡快找到工作。這樣一則可減少政府救濟金的發放，二則可以增加稅收。另外，地方經濟就業發展中心也熱衷于幫助殘疾人就業。
　　“畢業生就業指導服務部”的數據儲藏非常豐富，不僅有用人單位的需求情況，也包括各種獎學金、教育基金資助下的深造途徑。服務部的工作人員常年與用人單位保持密切聯絡，經常會根據媒體的一則報導或廣告登門拜訪企業、建立聯系。在英國大學里做就業輔導的老師大多都擁有心理學等專業的博士學位，因此對于畢業生的輔導除了擇業外，還包括個性分析、職業生涯設計等更重要的內涵，預約談話的畢業生終日不斷。“畢業生就業指導服務部”除了幫助畢業生找工作，還為那些難以進入勞動力市場的畢業生提供特別服務。如幫助學生分析具體情況、計劃求職方向，教他們如何根據用人單位的要求寫專門的求職信以及面試中的注意事項等，甚至在學生畢業兩年之后還為他們提供這些服務。為適應新形勢的變化，英國職業指導服務的變革戰略是將職業指導融入大學課程設計之中，并廣泛使用信息與通信技術。英國還有一個民間組織，聯合各高校來編寫就業輔導書，發布有權威性的評估和就業率統計。
　　3. 日本高校就業指導工作內容
　　在大學畢業生就業工作中，日本采取的是全國統一步驟，政府、學校、社會和用人單位密切配合，推行協調一致的“一括采用制度”，即我們說的統一就業制度。與美、加等西方國家以咨詢為中心的就業指導模式不同，日本的就業指導是一種以就業信息為中心內容的模式，這種模式的出發點是通過各種方式向學生提供用人信息，著眼點是直接幫助學生找到一個用人單位，其效果主要通過就業率來衡量。政府、學校、社會和用人單位在對待畢業生就業問題上形成合力，對畢業生進行全方位、多元化的指導和幫助。學校、政府、社會團體、用人單位分別從不同側面推動畢業生就業工作的進行，形成了立體的指導、援助和服務體系。這種就業模式具體的流程和內容如下。
　　（1）舉辦就職講座
　　就職講座就是由學校主管學生就業的擔當者或從校外請來的專家，以講座的形式就畢業生就業的推動方法、所需手續、注意事項、心理準備、應對措施、行業分析、景氣動向、就業環境、市場行情、雇用慣行等進行一般性介紹的活動。講座對學生提高就業意識、啟發學生關注自己的就業是不可缺少的一環。就職講座，全國都是從五年級的第二學期開始，大致有以下幾種類型：一般問題講座、面向企業就業的講座、面向公務員考試的講座、女畢業生就業的講座、面向教員考試的講座、留學生就業的講座等。
　　（2）制作與提供就業信息數據
　　就業要覽手冊是學校的職業指導機構將就業日程、規則、慣行、做法、經驗等情況匯編成冊，對學生的就業活動起參考作用的工具書性質的手冊。日本幾乎所有的大學（學部）均設有就業數據室，準備有各種各樣的信息數據。例如：用人單位需求信息（期刊、書籍），家鄉用人單位需求信息，各個企業、團體的介紹數據和需求情況檔案數據（每年更新一次），行業、企業研究的參考圖書數據和職業描述的音像數據，往屆畢業生的名錄，前幾屆已成功就業的畢業生寫的就職活動體驗記等。
　　（3）就業咨詢、個性測試等方面的個別指導
　　①開展就業個別咨詢。日本大學中有70％的學校設有就業咨詢室，接待學生的個別咨詢。就業個別咨詢就是一位學生或一組學生和就業指導擔當者面談，就學生的就業相關問題，甚至是困惑不安或煩惱的事情而進行的專業咨詢，內容大致有以下幾個方面：關于自己的職業適性、能力、職業種類、企業信息、就業工作流程和規程，男女雇傭機會均等。五年級以上的學生，主要是咨詢在選擇單位和具體就業活動中所碰到的問題；而五年級以下的學生主要是與進路意識和職業選擇意識形成相關的咨詢。
　　②進行用人單位訪問的指導及適性檢查，實施模擬考試。用人單位訪問的指導，不僅包括面試技巧方面的指導，而且對大學和用人單位商定達成的規則等方面也要進行個別指導。適應性檢查，分一般適性檢查和特殊適性檢查。一般適性檢查常用的是由勞動省開發而成的15種檢查。根據成績檢查出9種適性——智能、言語、數理、書記的知覺、空間的判斷力、形體知覺、運動反應、指頭的靈活性、手腕的靈活性。對照檢查結果，根據得分情況判斷其職業適性類型，斷定其所適應的職業領域。
　　模擬考試則是指在畢業生就業活動開始之前，大學對學生實施與用人單位錄用考試形式相同的模擬測試，使學生積累應對考試經驗，掌握應對技巧，針對暴露的問題加強準備。學校還通過組織校友懇談會、行業和企業研究會等形式，邀請有關人士與畢業生座談，了解企業的現狀、發展、人才需求、人才素質要求等方面的基本情況。
　　在日本琉球大學，其就業指導中心工作內容主要有就職指導以及就業支援宣傳兩大方面。就職指導方面力圖幫助學生培養正確的職業意識，形成良好的職業生涯觀念，負責開展就業咨詢以及開展職業、就業的調查和分析等方面活動。就業支援宣傳方面主要包括協調和學部之間的關系，加強與企業的溝通和聯絡，對系主任、教師的就業支援意識進行提高培訓以及開展與就業相關的宣傳活動等。該就業指導中心還發行了《就業活動指導》（面向大學三年級學生）、《雇傭的大學向導》（面向全國的主要企業）以及不定期發行《琉球大學就職中心通訊》等，多途徑、立體化地為學生就業服務。
　　
　　三、結 語
　　
　　縱觀美、英、日三國的大學生就業指導工作，我們可以發現這三個國家都高度重視大學生就業指導工作，并且采取多種方式，多管齊下，在國家、學校和學生層面上都采取了相應的策略。此外，學生就業后的進一步跟蹤也是一個閃光點，并且取得了不小的成績。
　　當前，我國的大學生就業指導更多是偏向求職和面試技巧的傳授，而對于學生如何進行教育生涯（專業選擇及其發展）和職業生涯（所選專業對應職業的基本情況）卻很少有實踐層面的操作。我們可以結合大學生實際就業情況，從職業生涯規劃入手，從新生教育就開始，配備人員為大學生進行個別咨詢輔導，加強和用人單位的聯系，重視已就業學生的信息回饋工作，全方位、全景式地促進大學生的就業，做好大學生的就業指導工作，為建立良好的學校人力資源體系奠定扎實的基礎。
　　
　　參考資料
　　1 冷青峰.美、英、日的大學生就業及其啟示[J].學